【正文】 、重點(diǎn)指導(dǎo)。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，許多專業(yè)技術(shù)人才不愿意投身合作社，因此缺乏在經(jīng)營(yíng)管理、信息利用、市場(chǎng)營(yíng)銷，科技服務(wù)、財(cái)務(wù)核算等專門人才，直接影響到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，制約了合作社的發(fā)展。由于農(nóng)民收入較低，拿不出更多的資金入股，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投入過小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，形不成較大規(guī)模，無法滿足合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，合作社的作用無法充分顯現(xiàn)出來。二、存在的主要問題(一)總體運(yùn)行質(zhì)量不高。（四）帶動(dòng)較強(qiáng)。（二）領(lǐng)域較廣。建立農(nóng)民合作社退出機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。二是建立年度考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)。近年來，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年攀升，同時(shí)成方連片大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地牽涉的農(nóng)戶多，困難多，目前尚有一部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全，抵御自然災(zāi)害能力弱三、建議進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷提高社會(huì)對(duì)農(nóng)民合作社重要性的認(rèn)識(shí)。品牌市場(chǎng)影響力弱。二、存在問題從總體來看，縣級(jí)農(nóng)民合作社的發(fā)展仍處于發(fā)展規(guī)范階段，在合作社的內(nèi)部運(yùn)行和外部發(fā)展環(huán)境等方面還存在著一些問題亟待解決。如，淮陽(yáng)縣新陸春天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與30多戶農(nóng)民發(fā)起成立了淮陽(yáng)縣志翔種植合作社，合作社流轉(zhuǎn)土地2500畝用于種植無公害蔬菜，安置附近農(nóng)戶100多人就業(yè)，入社社員年均收入3萬元以上。如，淮陽(yáng)縣樂萬家地保姆專業(yè)合作社是我縣的一家國(guó)家級(jí)示范合作社，現(xiàn)擁有4層綜合辦公樓一幢、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教室400㎡、倉(cāng)容1200㎡、各類農(nóng)機(jī)具200多臺(tái)（套）。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門負(fù)責(zé)人為成員的淮陽(yáng)縣農(nóng)民合作社發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)合作社發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。截止目前，全縣注冊(cè)登記的農(nóng)民合作社已達(dá)1738個(gè)。（2）興修水渠等公共設(shè)施。（2）開展深加工，提高產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)節(jié)約成本、提高效益，引進(jìn)優(yōu)良品種，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）采用土地流轉(zhuǎn)的方式，破解三農(nóng)資金瓶頸，使資金技術(shù)流向農(nóng)業(yè)。形不成較大規(guī)模，無法滿足合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，合作社的作用無法充分顯現(xiàn)出來。四是基礎(chǔ)弱，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成立的時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。3．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。土地因其所處地理位置、肥沃程度不同等因素影響租金高低不一。不少農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立時(shí)規(guī)范的《章程》、明確的分工和完善的機(jī)制，在設(shè)立后大多流于形式，停留在字面上。如**溫氏渠陽(yáng)鎮(zhèn)官團(tuán)村養(yǎng)豬場(chǎng)通過財(cái)政補(bǔ)助、小額貸款、一村一品等發(fā)展項(xiàng)目的扶持，去年投資320萬元，建成年出欄6400頭生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)，同時(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)以優(yōu)先安置貧困戶工作作為脫貧利器，把全村最困難的4名貧困戶，安排到生豬喂養(yǎng)管理工作崗位，按照固定工資+提成(零工)的方式，貧困戶人均月收入達(dá)到3000元以上，實(shí)現(xiàn)了全家脫貧致富。（3）.提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。**大堡子鎮(zhèn)巖灣村音樂跑山雞專業(yè)合作社以苗鄉(xiāng)600畝山坡為養(yǎng)殖基地，按照“合作社+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營(yíng)模式，通過每人1000元的扶貧資金的扶持，發(fā)展音樂跑山雞養(yǎng)殖。（1）.提高了農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位。為了提高專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民脫貧致富的帶動(dòng)作用，我縣先后為合作社爭(zhēng)取資金500多萬元，同時(shí)，積極組織科技、人社、農(nóng)業(yè)等部門開展各類科技培訓(xùn)班。輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00多農(nóng)戶，種植優(yōu)質(zhì)富硒水稻4500多畝，基地農(nóng)民增加收入570萬元。專業(yè)合作社成員18124戶。第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告（篇一）近年來，**縣緊緊圍繞打造“特色農(nóng)業(yè)大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，以開展精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要力量。從合作形式和組建方式看，主要有龍頭企業(yè)支撐型合作社5家；村級(jí)組織牽頭型合作社24家；市場(chǎng)牽動(dòng)型合作社15家；能人帶動(dòng)型合作社98家。各地農(nóng)民專業(yè)合作社基本圍繞當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)品開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。省級(jí)龍頭企業(yè)湘百仕酒業(yè)通過“公司+合作社+貧困戶”的，模式，組建了湘百仕楊梅種植專業(yè)合作社，合作社按照貧困戶55%，村集體5%，合作社10%，公司30%收益分配方式進(jìn)行分紅。去冬今春，全縣共舉辦各類農(nóng)民科技培訓(xùn)班68期，受訓(xùn)農(nóng)民（社員）3800人次，、圖書資料1800余份。農(nóng)民專業(yè)合作社特別是依托能人大戶、流通市場(chǎng)建立的專業(yè)合作社，發(fā)揮了帶動(dòng)、組織、引導(dǎo)農(nóng)民的重要作用，廣大農(nóng)民群眾的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)逐步增強(qiáng)，創(chuàng)市場(chǎng)、搞經(jīng)營(yíng)的能力不斷提高，使分散的農(nóng)戶與開放的市場(chǎng)有效對(duì)接，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)民的組織化程度，進(jìn)一步提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。把貧瘠的苗山變成了“金山銀山”。部分農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中不斷拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)層次，走產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營(yíng)的路子，銜接農(nóng)戶、對(duì)接企業(yè)、連接市場(chǎng)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化進(jìn)程。二、存在的主要問題農(nóng)民合作社的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些不容忽視的困難與問題，主要表現(xiàn)在：1．專業(yè)合作社“名不副實(shí)”。很多農(nóng)民專業(yè)合作社由于主客觀條件的限制，如成員文化程度低、小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)、民主意識(shí)缺失、管理水平差，雖然依據(jù)章程設(shè)立了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)制度，但能真正發(fā)揮作用的寥寥無幾，缺乏運(yùn)行規(guī)范，內(nèi)控形同虛設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致管理行為的隨意和經(jīng)營(yíng)行為的混亂。據(jù)調(diào)查，我縣耕地租金從200元——800元不等。一是現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社入社人員數(shù)量相對(duì)較少，總體規(guī)模小。4．資金嚴(yán)重短缺。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社中，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社無固定資產(chǎn)。(3)成立資金互助社或合作社銀行等金融手段，為社員提供資金支持，同時(shí)對(duì)外獲利。（2）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)模化生產(chǎn)和管理。（3）開拓市場(chǎng)流通渠道，開展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。（3）定期召開講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，向社員推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。其中國(guó)家級(jí)示范合作社3個(gè)，省級(jí)示范合作社6個(gè)，市級(jí)示范合作社20個(gè)，縣級(jí)示范合作社87個(gè)。二是政策支持，項(xiàng)目帶動(dòng)?？h農(nóng)業(yè)局等有關(guān)職能部門幫助示范合作社建立和完善組織章程、財(cái)務(wù)管理制度、盈余分配制度以及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等，促進(jìn)了合作社的規(guī)范管理。合作社流轉(zhuǎn)土地5000多畝。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)，突出特色，積極發(fā)揮合作社帶頭作用。農(nóng)民對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的認(rèn)識(shí)不到位，自愿主動(dòng)加入農(nóng)民合作社的積極性不高。產(chǎn)品品牌數(shù)量少，市場(chǎng)認(rèn)可度不高，很大一部分只注冊(cè)不開發(fā)，既不注重對(duì)產(chǎn)品包裝形象的改善，也缺乏廣告宣傳和營(yíng)銷策略。要進(jìn)一步加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，適時(shí)舉辦合作社負(fù)責(zé)人及社員培訓(xùn)班，將合作社相關(guān)法律、法規(guī)納入到市縣兩級(jí)黨校授課內(nèi)容；大力宣傳合作社的成功典型以及帶領(lǐng)農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡，使發(fā)展農(nóng)民合作社的好處和政策家喻戶曉，為加快發(fā)展農(nóng)民合作社營(yíng)造良好氛圍。三是建立合作社管理人員和財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。一是繼續(xù)加大示范效應(yīng)好、帶動(dòng)范圍廣、促進(jìn)農(nóng)民增收效益顯著的合作社，在項(xiàng)目、資金上予以重點(diǎn)扶持。對(duì)不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、組織結(jié)構(gòu)渙散、無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為與能力的合作社，農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等部門要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)注銷，防止其騙取、套取國(guó)家有關(guān)有關(guān)優(yōu)惠政策。合作社涵蓋種植、養(yǎng)殖、流通、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，其中農(nóng)業(yè)種植合作社1200多家、畜牧養(yǎng)殖合作社70多家、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社88家。加入合作社的農(nóng)戶達(dá)3萬多戶、帶動(dòng)輻射農(nóng)戶13萬戶；流轉(zhuǎn)土地面積42萬畝，%。一是農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初期，實(shí)力弱、層次低，覆蓋面小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；二是內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制不健全，規(guī)范程度不高，民主管理，財(cái)務(wù)制度、利益分配等不健全；三是合作社重組建，輕運(yùn)行，有的只是在工商部門進(jìn)行了注冊(cè)登記，沒開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；四是成員之間合作意識(shí)不強(qiáng)，組織松散，自我發(fā)展意識(shí)缺乏，經(jīng)營(yíng)能力較低，合作社缺乏凝聚力。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社中，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社無固定資產(chǎn)，在建立基地、開展培訓(xùn)、引進(jìn)新技術(shù)和設(shè)備購(gòu)置等方面資金嚴(yán)重短缺。三、幾點(diǎn)建議（一）組織培訓(xùn)，提高能力。對(duì)已經(jīng)初具雛形的、暫時(shí)還不規(guī)范的重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，沒有建立組織的幫助他們建立組織，力爭(zhēng)把我縣具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織都逐步培育成規(guī)范的、有活力的農(nóng)民專業(yè)合作社。（四）創(chuàng)造條件，搞好扶持。（篇四）農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)農(nóng)村組織化建設(shè)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必要條件。有9家合作社被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，13家被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，122家合作社被評(píng)為市級(jí)示范社。（二）主要特點(diǎn)一是發(fā)展速度快。當(dāng)前我縣合作社組織已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)活動(dòng)全過程，涉及所有特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。合作社組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表，具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開拓方面具有傳統(tǒng)模式無可比擬的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動(dòng)了群眾入社的積極性。二是宣傳培訓(xùn)。三是政策扶持。二、專業(yè)合作社發(fā)揮的作用在合作社組織的輻射帶動(dòng)下，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，促進(jìn)了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）加速土地流轉(zhuǎn)。（二）優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。如向城鎮(zhèn)雙龍灣種植專業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)的形式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)周邊12個(gè)村的10000畝土地，組織農(nóng)戶發(fā)展大棚西紅柿，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)、服務(wù)、銷售，形成規(guī)模種植優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、設(shè)施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。二是農(nóng)民獲得一定的務(wù)工收入。（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。不少合作社采取“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，注冊(cè)的“沂蒙會(huì)寶山”和“會(huì)寶”兩個(gè)品牌，13個(gè)品種已通過農(nóng)業(yè)部有機(jī)綠色認(rèn)證，全面實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)。（二）大部分經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小。部分農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與公司、企業(yè)之間的土地流轉(zhuǎn)沒有規(guī)范的合同文本，個(gè)別甚至主體錯(cuò)位，一旦發(fā)生土地糾紛或其他糾紛案件時(shí)，雙方權(quán)益難以得到有效保障。（五）財(cái)政扶持力度偏小。有的存在“等、靠、要”思想，盯財(cái)政錢，圖項(xiàng)目款；有的貪大求洋，不切實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；有的不善經(jīng)營(yíng)，管理粗放，生產(chǎn)效益不佳。（二）完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)。要本著積極穩(wěn)妥的原則，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作力度，確保按時(shí)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，確?！邦C鐵證”，讓農(nóng)民吃“定心丸”，通過推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。同時(shí)，建立完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，不斷建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)現(xiàn)有合作社之間聯(lián)合或合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和整合，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)合作社在組織管理、基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)開拓方面的信息和作用，帶動(dòng)其他合作社實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。全市326個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，正常運(yùn)行的合作社有191個(gè)，未經(jīng)營(yíng)的有135個(gè)，已獲得國(guó)家級(jí)示范社2個(gè)，省級(jí)示范社3個(gè)，市級(jí)示范社9個(gè)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建竹葉魚商標(biāo)1個(gè)。帶動(dòng)農(nóng)戶3萬戶10萬人,。全市有5家農(nóng)民專業(yè)合作社開展了內(nèi)部信用合作，為社員開展內(nèi)部股金服務(wù)等業(yè)務(wù)。文件明確了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。（五）新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施情況**年4月15日，市委組織部、宣傳部、市農(nóng)牧局、市供銷社在赤天化賓館組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部培訓(xùn)會(huì)，專門對(duì)新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進(jìn)行了培訓(xùn)。特別是國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅費(fèi)減免政策是一些合作社成立的重要原因。一是社員類型單一。三是基地規(guī)模小。多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相當(dāng)一部分僅局限于本村、本組的幾戶、幾十戶農(nóng)戶，跨區(qū)域發(fā)展的非常少。盡管我市的合作社基本覆蓋了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但其主要經(jīng)營(yíng)模式還是生產(chǎn)、銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，從事系列產(chǎn)品和高附加值的精深加工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)較少。二是缺機(jī)制。合作社與農(nóng)戶之間缺少明確的合同關(guān)系，各自為政，各念各經(jīng)，利益分配只是叫得響，喊得應(yīng)，難執(zhí)行?！安睢薄?jù)統(tǒng)計(jì)，我市從**年至今已注銷合作社15家，未辦理年審登記的近100家?！叭酢?。據(jù)調(diào)查，全市已注冊(cè)登記的合作社中，創(chuàng)辦了農(nóng)資配送、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等經(jīng)營(yíng)實(shí)體的合作社不到5家，很多合作社僅僅依靠生產(chǎn)、出售農(nóng)產(chǎn)品獲得薄利。**年，市政府就出臺(tái)《加快農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見》，為我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從**年《專業(yè)合作社法》出臺(tái)至今，市人大、市委組織部、市農(nóng)牧局、市供銷合作社等單位均通過多種途徑組織開展相關(guān)培訓(xùn)，其中，市人大以人大代表為重點(diǎn)，組織培訓(xùn)1500人次；市委組織部組以村干部為重點(diǎn)，組織培訓(xùn)500人次，市農(nóng)牧局以合作社理事長(zhǎng)、財(cái)會(huì)人員、會(huì)員代表等為重點(diǎn)，組織培訓(xùn)800人次，市供銷社以合作社理事長(zhǎng)為重點(diǎn)，組織培訓(xùn)300人次。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在合作社注冊(cè)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)合作社制定的《章程》、《財(cái)務(wù)制度》、《合作社成員大會(huì)制度》等內(nèi)部管理制度和成員出資、理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)任職程序等都進(jìn)行嚴(yán)格的審查；稅務(wù)部門在合作社辦理稅務(wù)登記后，要求合作社每月上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)合作社為成員內(nèi)部代銷農(nóng)特產(chǎn)品辦理免稅手續(xù)，并對(duì)成員身份進(jìn)行嚴(yán)格審查；市供銷社按照市政府明確的職責(zé)對(duì)合作社的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和扶持；市農(nóng)牧局按照《專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員。如環(huán)森苗木農(nóng)民專業(yè)合作社，理事長(zhǎng)黃波廷是外出務(wù)工回鄉(xiāng)農(nóng)民，瞄準(zhǔn)城市建設(shè)對(duì)花卉苗木的需要，回鄉(xiāng)后創(chuàng)建環(huán)森苗木農(nóng)民專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地300多畝，年經(jīng)營(yíng)額近1000萬元，入社會(huì)員150多人，；兩河口鎮(zhèn)大榮村支書唐永富，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦兩河口鄉(xiāng)興發(fā)冷水魚養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖魚，建基地400多畝，發(fā)展會(huì)員300多人，社員年人均增加純收入1萬多元。滯銷問題普遍困擾首農(nóng)民，也由此暴露出了“個(gè)體農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵御不了市場(chǎng)情況的變動(dòng)”和“不了解市場(chǎng)需求就盲目生產(chǎn)的傳統(tǒng)舊農(nóng)業(yè)弊端”。目前我國(guó)扶貧的核心是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)合社。主要對(duì)三類合作社進(jìn)行清理整頓，一是沒有業(yè)務(wù)發(fā)展的合作社，以