【正文】 定履職能力。農(nóng)村選區(qū)，一般以工作片區(qū)為單選區(qū)劃定后，由選舉委員會(huì)予以公布。工作中注意把握好以下幾點(diǎn)：要做到選區(qū)大小適宜，每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。為切實(shí)做好縣人大代表選區(qū)劃分和代表名額分配工作，現(xiàn)提出以下意見：一、劃分選區(qū)選區(qū)是組織選舉、開展選舉活動(dòng)的基本單位。選區(qū)的劃分，對(duì)于選民參加選舉活動(dòng)，對(duì)于代表候選人當(dāng)選和當(dāng)選后開展代表活動(dòng)等，都有著直接的關(guān)系。要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則和每一選區(qū)選13名代表的規(guī)定，劃分選區(qū)，合理分配代表名額。公布時(shí)，對(duì)多個(gè)單位聯(lián)合組成的選區(qū)，應(yīng)逐一標(biāo)明所包含的單位。不能單純把人大代表當(dāng)作榮譽(yù)職務(wù)照顧安排，因身體條件、工作情況等限制無法執(zhí)行代表職務(wù)的，一般不宜推薦為代表候選人。同時(shí)，要保留一批政治素質(zhì)好、積極參加代表活動(dòng)、履職能力較強(qiáng)的上屆代表。第二篇：劃分選區(qū)、選民登記意見選舉委員會(huì)辦公室文件選辦字【2011】11號(hào)選舉委員會(huì)辦公室關(guān)于做好選區(qū)劃分、選民登記階段工作的意見（2011年9月8日區(qū)選舉委員會(huì)辦公室第二次會(huì)議通過）選區(qū)劃分、選民登記階段的工作，從2011年9月上旬至10月中旬進(jìn)行。（一）主要任務(wù)和方法步驟核實(shí)人口和選民摸底的主要任務(wù)是：區(qū)選舉委員會(huì)各分會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要摸清所轄范圍內(nèi)總戶數(shù)、人口數(shù)、單位數(shù)、職工數(shù)、選民數(shù)，摸清服刑人員和附加剝奪政治權(quán)利的人數(shù)及精神病患者中不能行使選舉權(quán)利的人數(shù)。如果協(xié)商確有困難的，及時(shí)報(bào)區(qū)選辦，由區(qū)選辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。因此，區(qū)選舉委員會(huì)各分會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要把調(diào)查摸底作為此次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的重要基礎(chǔ)工作來抓，做深、做細(xì)、做好。以上屆選舉的選民名單為基礎(chǔ)，摸清本屆選舉時(shí)已滿18周歲的、新遷入的、恢復(fù)政治權(quán)利的人的情況；上屆選舉后，本屆選舉日前遷出的、死亡的、被剝奪政治權(quán)利的人的情況。各系統(tǒng)、各單位要積極配合選舉工作機(jī)構(gòu)做好摸底調(diào)查工作，為選區(qū)劃分和選民登記打好基礎(chǔ)。對(duì)選民中的各種思想認(rèn)識(shí)問題和心態(tài)情緒，都要及時(shí)掌握，做到心中有數(shù)，有針對(duì)性地做好統(tǒng)一思想、理順情緒的工作。年滿18周歲的計(jì)算時(shí)間，以投票選舉日（2011年11月8日）為準(zhǔn)。沒有參加高考和高考未錄取的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，由戶口所在地街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表同步進(jìn)行換屆選舉，劃分選區(qū)要注意把握好以下五點(diǎn)：一是要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，綜合考慮各選區(qū)的人口數(shù)量、單位狀況、選民結(jié)構(gòu)、代表資源等因素，按照每一選區(qū)選1名至3名代表劃分選區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分配代表名額。在既有區(qū)又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉的地區(qū)，要統(tǒng)籌兼顧，盡量使選舉區(qū)人大代表的選區(qū)包含若干選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選區(qū)，這樣可以共享選民登記信息，方便選舉的組織工作。四是要便于選出的代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督。各選區(qū)應(yīng)按照便于召開會(huì)議和方便選民的原則，按生產(chǎn)單位、工作單位和居住狀況劃分若干選民小組，進(jìn)行選舉活動(dòng)。三、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉的參選范圍（一）區(qū)人大代表選舉的參選范圍本行政區(qū)域內(nèi)，具有本市戶口、年滿18周歲的公民，除被依法剝奪政治權(quán)利的，均應(yīng)當(dāng)參加區(qū)人大代表選舉。駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的中央、市屬單位的職工，可以只參加區(qū)人大代表的選舉，不參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉。地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的居民小區(qū)中從市區(qū)遷入的居民，可以只參加居住地所在區(qū)人大代表的選舉，不參加居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的選舉。審查剝權(quán)的對(duì)象是：單獨(dú)剝奪政治權(quán)利的；判處管制附加剝奪政治權(quán)利的；刑滿釋放后，執(zhí)行剝權(quán)附加刑的；假釋、監(jiān)外執(zhí)行的犯人，判有剝權(quán)附加刑的。各分會(huì)接到上述人員名冊(cè)和材料后，對(duì)被剝奪政治權(quán)利和暫停行使選舉權(quán)利的人員不予登記，對(duì)準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利的人員予以登記。對(duì)于行政村整體拆遷暫未回遷的村民，在原所在村登記。由單位管理的離休、退休人員，也可以回原工作單位登記。選民名單公布后至投票選舉日前，正式戶口遷入本市的和恢復(fù)政治權(quán)利的人員，按上述規(guī)定補(bǔ)辦登記手續(xù)。企業(yè)注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營地分離的，其職工一般要在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行登記。（二）按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，下列幾類人員的登記辦法駐區(qū)人民武裝警察部隊(duì)參加所在地區(qū)的選舉，人員在本部隊(duì)登記。在京工作或者居住的臺(tái)灣同胞，選舉期間本人提出要求參加選舉的，可以持有關(guān)身份證明，在其原籍地、遷居前的居住地、現(xiàn)工作地或者其親屬所在地的選區(qū)進(jìn)行登記。本區(qū)居民、村民經(jīng)多方查找，確實(shí)無法取得聯(lián)系，在選民登記時(shí)沒有進(jìn)行登記的人員，在選舉日前返回戶口所在地或者現(xiàn)居住地的，應(yīng)補(bǔ)辦登記手續(xù)。1因危害國家安全或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人員，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的，不予登記。選民登記按選區(qū)進(jìn)行。各選區(qū)要設(shè)立登記站，發(fā)布選民登記公告，將公告張貼到居民區(qū)各個(gè)樓門和人口聚集的場所，號(hào)召選民主動(dòng)上站登記。對(duì)于表示不參加當(dāng)?shù)剡x舉而要求到上級(jí)單位參加選舉的單位，要經(jīng)區(qū)選舉委員會(huì)同意，并要寫出書面意見。在街道居民中進(jìn)行選民登記，要特別注意“人戶分離”的選民漏登或者重登問題，對(duì)“人戶分離”人員要采取簽字式登記方式。對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位、工作單位，可以由選區(qū)工作組責(zé)成該單位列出選民名單，并明確告知其機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人組織所屬人員主動(dòng)到應(yīng)參選地區(qū)進(jìn)行選民登記。區(qū)選辦印發(fā)的各種選民登記表格，要按照要求分門別類進(jìn)行登記。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，各選區(qū)對(duì)選民名單審核無誤后，于2011年10月19日以前公布選民名單?！斑x民名單公告”必須保證公布選民名單的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，要方便選民觀看和查驗(yàn)。選民沒有異議的，即可填發(fā)選民證。選區(qū)劃分和選民登記階段工作任務(wù)十分繁重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和選舉工作人員要樹立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合、農(nóng)居混雜的地區(qū)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、相互配合，務(wù)必按照法律規(guī)定的期限，及時(shí)準(zhǔn)確地把工作做好、做扎實(shí)。具體分配方案如下：北京市42名，天津市33名，河北省116名，山西省61名，內(nèi)蒙古自治區(qū)53名，遼寧省94名，吉林省58名，黑龍江省84名，上海市50名，江蘇省138名，浙江省84名，安徽省104名，福建省62名，江西省76名，山東省162名，河南省159名，湖北省108名，湖南省110名，廣東省151名，廣西壯族自治區(qū)85名，海南省21名，重慶市55名，四川省137名，貴州省66名，云南省87名，西藏自治區(qū)17名，陜西省65名，甘肅省49名，青海省18名，寧夏回族自治區(qū)18名，新疆維吾爾自治區(qū)56名，香港特別行政區(qū)36名，澳門特別行政區(qū)12名，臺(tái)灣省暫時(shí)選舉13名，中國人民解放軍265名，其余255名由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)法律另行分配。因此，各鎮(zhèn)、各選區(qū)及公、檢、法機(jī)關(guān)在這一工作環(huán)節(jié)上要高度重視，工作要更加細(xì)致，要把好選區(qū)內(nèi)每一選民的登記關(guān)和審核關(guān)，認(rèn)真做好選民登記工作。（一）選民登記的法律依據(jù)。選民登記按選區(qū)進(jìn)行。經(jīng)依法登記的選民按選區(qū)發(fā)布公告。就是按選民名單的編列順序，由選區(qū)工作人員深入到農(nóng)村、社區(qū)、廠礦、市場、攤點(diǎn)和流動(dòng)人口居住地，逐戶、逐人進(jìn)行查訪和反復(fù)核對(duì)后，將選民編入選民名冊(cè)?？h人大代表選區(qū)和鎮(zhèn)人大代表選區(qū)要分別同時(shí)進(jìn)行選民登記。下列人員不予登記：（1）依法被剝奪了政治權(quán)利的人員；（2）因危害國家安全的各種刑事犯罪被判刑并附加剝奪政治權(quán)利的人員；（3）下落不明，被公安部門宣布除名的人員。戶口所在地在本選區(qū)區(qū)域內(nèi)的選民，如居民、農(nóng)民、個(gè)體工商戶由戶口所在地的居委會(huì)或社區(qū)、村委會(huì)或村民小組進(jìn)行登記；機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的職工、在校學(xué)生等由所在單位進(jìn)行登記。其中，屬于在職干部或工人的，在其居住地或者單位進(jìn)行選民登記。農(nóng)村長期在外務(wù)工從事經(jīng)商活動(dòng)的選民登記。（5）長期在外下落不明的人員，也應(yīng)予以選民登記，并設(shè)法盡量查找通知他們依照本條前款執(zhí)行。戶口和原工作單位在一地的，在原單位登記；戶口和原工作單位不在一地的，由戶口所在地登記。受到行政處罰或刑事處罰但未剝奪或停止行使政治權(quán)利人員的選民登記。流動(dòng)人口的選民登記。1駐漢中、省、市直屬單位人員的選民登記。如果縣選舉委員會(huì)有要求，則以縣選舉委員會(huì)的要求執(zhí)行（在哪登記，在哪選舉）。由駐漢部隊(duì)和武裝部組織選民登記（各自單獨(dú)登記和選舉）。在精神病患者中，有的屬于經(jīng)常處于失去行使和支配自己意志能力的狀態(tài)，有的則屬于間歇性發(fā)