【正文】 ,進一步 完善公路管理法律體系。一、指導(dǎo)思想堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo), 以全面落實科學(xué)發(fā)展觀和積極推進社會主義和諧社會建設(shè)為統(tǒng) 領(lǐng),以保障人民生命財產(chǎn)安全、規(guī)范道路運輸市場秩序、保護 公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的, 按照 “依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求,繼續(xù)堅持全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負 責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制,進一步強化和 深化全省治超工作,在強化治理中不斷完善,在不斷完善中深 化治理,確保治超工作長期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展。4．強化宣傳工作。3．落實工作責(zé)任。2．完善工作機構(gòu)。（四）保障措施1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施計重收費的地區(qū)，要根據(jù)交通部印發(fā)的《關(guān)于收費公路試行計重收費的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一計重收費模式，規(guī)范計重收費行為。、交通部門應(yīng)加強對從事非法超限運輸企業(yè)及從業(yè)人員的管理，建立運輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽檔案，實行重點運輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。對累積記分超過規(guī)定限值的駕駛?cè)?，?yīng)按照《道路交通安全法實施條例》的規(guī)定處理。（二）源頭監(jiān)管 （經(jīng)貿(mào)）、工商、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當加強對車輛生產(chǎn)制造、銷售企業(yè)的檢查，并使檢查工作制度化。、武警車輛超限超載嚴重的地區(qū)，要按照《關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊盜用、仿造軍車號牌專項斗爭的通知》（政保發(fā)〔2007〕2號）要求，積極協(xié)調(diào)軍警部門組成聯(lián)合工作組，開展專項整治活動，嚴厲打擊利用假冒軍警車輛進行超限超載運輸以及逃繳國家相關(guān)稅費等違法行為。普通干線公路路面治超可采用固定與流動相結(jié)合的辦法，在重要路段及關(guān)鍵節(jié)點設(shè)立固定式治超站點，并根據(jù)超限超載運輸規(guī)律開展流動稽查。要以治超檢測站點為依托，根據(jù)各自職責(zé)分工和法律規(guī)定，進一步加大路面執(zhí)法力度，統(tǒng)一標準，共同做好超限超載治理工作。（七）法制部門配合有關(guān)部門研究、起草治理超限超載工作的相關(guān)規(guī)范性文件，依法裁決相關(guān)行政復(fù)議案件。（三）發(fā)展改革部門（含經(jīng)貿(mào)部門、物價部門）加強車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理，監(jiān)督、檢查汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費政策的執(zhí)行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費標準。三、職責(zé)分工根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》的精神，全國治超工作要堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制。（五）建立健全治超經(jīng)費保障機制。（三）建立健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機制。（一）進一步建立健全公路管理法律體系，在現(xiàn)有法律、行政法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國務(wù)院的立法工作計劃，抓緊研究制定《公路保護條例》及其配套規(guī)章，加大對違法超限超載運輸行為的打擊力度。一、指導(dǎo)思想堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和積極推進社會主義和諧社會建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民生命財產(chǎn)安全、規(guī)范道路運輸市場秩序、保護公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，將治超工作納入道路交通安全管理的日常工作內(nèi)容，繼續(xù)堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制，進一步加強和深化全國治超工作，并在治理中不斷完善、在不斷完善中深化治理，確保治超工作長期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展。三年來，在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，在地方各級人民政府的高度重視和大力支持下，各地區(qū)、各有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，堅持依法嚴管，重點突破，全國治超工作穩(wěn)步推進，超限超載率大幅下降，道路交通安全形勢有所好轉(zhuǎn)，車輛生產(chǎn)、改裝行為進一步規(guī)范，運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。全國治超工作取得了明顯的成績。二、工作目標在三年集中治理的基礎(chǔ)上，從2008年起，再用三年時間，著力構(gòu)建治超工作的長效機制。各地區(qū)也可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和本地治理工作的實際需要，制定出臺地方性治超工作的相關(guān)規(guī)定，逐步完善公路管理法律體系。推進交通、公安部門依托治超檢測站點的治超協(xié)調(diào)機制的制度化，加大路面管理和執(zhí)法力度，始終保持嚴管態(tài)勢。將治超工作經(jīng)費納入正常的部門預(yù)算和公路養(yǎng)路費的支出范圍，保證長效治超工作的有序開展。地方各級人民政府要把治超工作列入年度工作重點，實行目標責(zé)任制和責(zé)任追究制。（四）工商部門查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)。（八）宣傳部門組織協(xié)調(diào)新聞單位做好超限超載治理工作的宣傳報道，提高宣傳工作的針對性和實效性。2．要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護”的總體要求，逐步建立健全全路網(wǎng)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全面加強公路保護。對農(nóng)村公路，要鼓勵其管理主體，在重要出入口及節(jié)點位置，設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)?。特別是對10噸以上的懸掛軍車號牌、運載非軍事裝備的載貨類假冒軍車，一律先暫扣車輛，追繳其欠逃規(guī)費，依法從重處罰。發(fā)現(xiàn)機動車不符合國家標準強制性規(guī)定或虛假標定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)的，由發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門逐級報請國家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格；違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定自行召回處理；拒不召回的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令限期召回；對生產(chǎn)、銷售上述違規(guī)車輛產(chǎn)品的企業(yè)，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當加強對非法改裝、拼裝車輛的檢查，對非法改裝、拼裝車輛的車主按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；對從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)給予吊銷經(jīng)營許可證的處罰；對無經(jīng)營許可證從事上述違法活動的企業(yè)，一律予以取締。對一年內(nèi)超限3次以上（含3次）的車輛或駕駛?cè)?，要列入黑名單予以曝光，并由原發(fā)證機關(guān)撤銷其道路運輸營運證或從業(yè)資格證。同時，要正確處理好計重收費與治超執(zhí)法的關(guān)系，確保計重收費與治超執(zhí)法工作互相促進，互動互補，通過經(jīng)濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網(wǎng)監(jiān)控。地方各級人民政府要從整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序和加強安全生產(chǎn)、促進道路運輸事業(yè)健康發(fā)展的角度，按照“力度不減、機構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則，繼續(xù)強化對治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要繼續(xù)保持地方政府牽頭、各相關(guān)部門參與的治超工作聯(lián)席會議制度，定期分析、研究治超工作形勢，針對出現(xiàn)的新情況和新問題制定工作措施。各相關(guān)部門應(yīng)將超限超載治理納入日常管理工作一并布置、一并檢查、一并考核，確保治超各項工作落實到位。各相關(guān)部門應(yīng)建立治超宣傳保障機制，加大治超宣傳教育工作力度，要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過程。進一步完善治理超限超載的有關(guān)政策，加強監(jiān)督檢查，嚴禁發(fā)生亂收費、亂罰款和重復(fù)罰款等有關(guān)問題。二、工作目標堅持“一手抓加快交通發(fā)展,一手抓深化治超,兩手抓兩 手都要硬”的戰(zhàn)略方針,從 2008年起,再用三年時間,著力構(gòu) 建治超工作的長效機制。并立足于長效治理建立和完善各項管 理制度,形成全省統(tǒng)一的治超站點管理、治超隊伍建設(shè)、治超 工作監(jiān)督、治超考核評價等一系列科學(xué)管理制度體系。對工作不力、任務(wù)完成不好的, 核減相關(guān)養(yǎng)建投資、追究相關(guān)責(zé)任。按照固定檢測與流動稽查相結(jié)合的原則,完善源頭治 理、打擊分合載及繞行全路段的治超檢測網(wǎng)絡(luò)體系。同時對超過一定車次的超限運 輸企業(yè)、車輛及駕駛員, 以及強行闖站、逃逸和暴力抗法行為, 實行“黑名單”列管和處罰制度。(九建立健全治超經(jīng)費預(yù)算保障機制制定治超經(jīng)費管理制度,將治超工作經(jīng)費、站點建設(shè)費、部門協(xié)作經(jīng)費和考核獎勵納入正常的部門預(yù)算和公路養(yǎng)路 費的支出范圍,保證治超工作的有序開展。負責(zé)治超檢測站點及治超信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運行管 理。協(xié)同發(fā)展改革部門、公安部門繼續(xù)對“大噸小標”車輛 的更正。組織交警開展路面執(zhí)法, 依法查處超載等交通違法行為。指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費政策的執(zhí)行 , 制定超 限超載車輛裝卸、貨物保管、停車管理、公路賠(補償費等 收費標準。協(xié)同煤炭、公安、交通、國土資源、質(zhì)監(jiān)部門整頓煤炭、沙石料、等物資裝載經(jīng)營場所,取締非法經(jīng)營。檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn) 企業(yè)的生產(chǎn)場所及標準執(zhí)行情況,杜絕無標生產(chǎn)行為。會同有關(guān)部門,對因超限超載發(fā)生的傷亡事故進行調(diào)查 處理,依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。協(xié)同治超辦等有關(guān)部門對治超工作虛假報道、假冒記者 進行嚴嚴肅查處。會同交通部門對煤炭生產(chǎn)企業(yè)裝載運輸進行監(jiān)管。要以治超檢測站為依托,根據(jù)各 自職責(zé)分工和法律規(guī)定,進一步鞏固和擴大路面治超成果,堅 持路面治超執(zhí)法力度不減,始終保持嚴管態(tài)勢。深化農(nóng)村公路治超工作按照省交通廳印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村公路治超工作指導(dǎo)意見》(陜交發(fā)? 2008? 108號 ,遵循“穩(wěn)定保護農(nóng)村路”的指導(dǎo)方 針,明確縣(區(qū)政府是農(nóng)村管理治超的責(zé)任主體,堅持“以 堵為主,群防群治”的總體要求,在主要出入口及節(jié)點位置, 設(shè)置科學(xué)合理的限行設(shè)施,防止超重、超限超載車輛駛?cè)搿５槍ξ沂蛄号挪楹图庸坦こ?的不斷推進,以及汶川大地震帶來的橋梁新隱患,需要重新鑒 定每座橋梁的承載重量。改進高速公路治超模式按照省交通廳、財政廳、物價局《關(guān)于強化超限載貨類車 輛計重收費工作的通告》 ,我省全面啟動強化超限超載計重收費, 對超限運輸車輛加倍收取通行費,運用經(jīng)濟杠桿消除超限車輛 非法利潤,欲通行高速公路的超限車輛急劇下降。特別對 10噸以上懸掛軍車號牌、運輸非軍事裝備的載貨類假冒 軍車,一律先暫扣車輛,追繳其逃繳規(guī)費,依法從重處罰。對有處罰職能的治超 站,實行靜態(tài)磅復(fù)檢,作為超限處罰的認定依據(jù),提升執(zhí)罰的 準確度,避免與車主爭執(zhí)。開展相鄰區(qū)域聯(lián)合治超針對超限車輛跨地區(qū)分合載、繞行,逃避治超檢測的具體 情況,適時地組織相鄰地區(qū)治超站、流動檢測車,采取統(tǒng)一部 署、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動的方法,集中開展聯(lián)合治理活動。違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定自行召回 處理。對不符合標準的車輛,交通運政 管理部門不得發(fā)放道路運輸證。駕駛?cè)藛T違章監(jiān)管對現(xiàn)場查處的超限超載駕駛?cè)?公安機關(guān)交通管理部門要 給予違法記分處理。對從事非法改裝、拼裝車輛的企 業(yè)給予吊銷經(jīng)營許可證的處罰。交通運政部門對貨物裝載源頭企業(yè)實行派駐監(jiān)管和巡查 監(jiān)管制度, 防止車輛超限裝載。鮮活農(nóng)產(chǎn)品裝運監(jiān)管在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,公安、交通部門要深入主要農(nóng)產(chǎn)品 的主產(chǎn)地、集散地,切實較強裝載源頭管控,努力從源頭解決 超限超載問題。各地、各部門要加強超限車輛信息傳遞和責(zé)任追究處 理結(jié)果的信息反饋工作，切實把超限裝載源頭責(zé)任追究、經(jīng)濟 處罰落實到位。交通運政管理部門要將超限超載運輸企業(yè)、車輛和駕駛員 的記錄，納入運政質(zhì)量信譽考核管理，按有關(guān)規(guī)定進行處理。各級交通部門和公路管理部門 應(yīng)明確或設(shè)立專門的超限運輸管理機構(gòu)，明確人員編制，落實 治超管理工作人員和職責(zé)。各級宣傳部門支持和配合相關(guān)部門，組織當?shù)匦侣劽?體積極報道治超工作的開展情況，把握治超工作利國利民的輿論導(dǎo)向,查處為牟取利益歪曲事實的虛假報道，維護治超工作良 好的社會輿論氛圍。公安部門對聚眾鬧事、惡意堵車、強行闖關(guān)、破壞 設(shè)施、威脅治超人員等暴力抗法者,要依法從重從快嚴厲打擊。三年來，在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，在地方各級人民政府的高度重視和大力支持下，各地區(qū)、各有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，堅持依法嚴管，重點突破，全國治超工作穩(wěn)步推進，超限超載率大幅下降，道路交通安全形勢有所好轉(zhuǎn)，車輛生產(chǎn)、改裝行為進一步規(guī)范，運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。一、指導(dǎo)思想堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和積極推進社會主義和諧社會建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民生命財產(chǎn)安全、規(guī)范道路運輸市場秩序、保護公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，將治超工作納入道路交通安全管理的日常工作內(nèi)容，繼續(xù)堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制，進一步加強和深化全國治超工作，并在治理中不斷完善、在不斷完善中深化治理，確保治超工作長期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開展。（一）進一步建立健全公路管理法律體系，在現(xiàn)有法律、行政法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國務(wù)院的立法工作計劃，抓緊研究制定《公路保護條例》及其配套規(guī)章，加大對違法超限超載運輸行為的打擊力度。（三）建立健全路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機制。（五）建立健全治超經(jīng)費保障機制。三、職責(zé)分工根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》的精神，全國治超工作要堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機制。（三）發(fā)展改革部門（含經(jīng)貿(mào)部門、物價部門）加強車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理，監(jiān)督、檢查汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費政策的執(zhí)行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費標準。（七）法制部門 配合有關(guān)部門研究、起草治理超限超載工作的相關(guān)規(guī)范性文件，依法裁決相關(guān)行政復(fù)議案件。要以治超檢測站點為依托，根據(jù)各自職責(zé)分工和