【正文】 我國經濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產權利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。我國人口規(guī)模巨大，只靠幾個城市圈和少數(shù)經濟發(fā)達地區(qū)不可能完成人口的城鎮(zhèn)化。農村教學點撤并要十分慎重，充分考慮學生上學方便和交通安全。不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農村去，趕農民上樓。目前我國最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結構性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結構。要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，堅持不懈地推進農業(yè)科技進步，持續(xù)加大農業(yè)支持保護力度。遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，立足我國基本國情農情，同步推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農村，是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大任務。中央確立了把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，制定了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的指導方針，明確了在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化、加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求。糧食生產實現(xiàn)“八連增”，今年總產達到11424億斤。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并講話。他在講話中系統(tǒng)回顧總結了黨的十六大以來農業(yè)農村發(fā)展取得的巨大成就，闡述了在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程中繼續(xù)做好“三農”工作需要把握好的若干重大問題，對做好明年農業(yè)農村工作提出了要求。農民人均純收入連續(xù)多年較快增長，預計今年為6900多元。各級各地積極調整國民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關系，切實把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村，把財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經費和固定資產投資增量主要用于農村，讓公共財政的陽光更多地照耀到農村。溫家寶說，我們這樣一個人口眾多的大國，在推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進程中絕不可忽視農業(yè)現(xiàn)代化。將來農業(yè)經營形式會多樣化，但家庭經營任何時候都是最基本的形式。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，為解決好“三農”問題創(chuàng)造了有利條件，但并不會自然帶來農村面貌的較快改變。要長期堅持把國家基礎設施建設的重點放到農村。今后一個時期，農村社會保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌，最終邁向城鄉(xiāng)一體化。要合理引導人口流向，既要采取措施讓具備條件的農民工在就業(yè)所在地逐步安家落戶，又要引導產業(yè)向內地、向中小城市和小城鎮(zhèn)轉移，讓更多農民就地就近轉移就業(yè)。要精心設計征地制度改革方案，加快開展相關工作，明年一定要出臺相應法規(guī)。要在吃透民情上下功夫，了解農村的真實情況和群眾的真實想法，使決策和工作更加切合實際。這位研究員告訴記者，推進農業(yè)科技進步，保障農民權利不僅是明年農村工作的重點，而且是今后一個時期的工作重點。要堅持實行最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，毫不動搖地穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，堅持不懈地推進農業(yè)科技進步，持續(xù)加大農業(yè)支持保護力度。溫家寶總理強調，土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民的合法財產權利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農村還是進入城鎮(zhèn)，任何人都無權剝奪。應針對不同的地區(qū)，使土地制度改革適合當?shù)氐陌l(fā)展類型、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)關系、農業(yè)發(fā)展等。面對極端天氣頻繁發(fā)生、農業(yè)成本快速上升、穩(wěn)定物價任務艱巨的嚴峻形勢，農業(yè)農村發(fā)展保持強勁勢頭。糧食“八連增”后，產量基數(shù)高、資源約束日益凸顯，生產成本高、種糧效益仍然偏低，氣候條件存在很大不確定性，糧食穩(wěn)產增產難度加大。以穩(wěn)定糧食生產為重點，加快農業(yè)科技進步，完善和落實好強農惠農富農政策，深化農村改革開放，全面推進現(xiàn)代農業(yè)建設，千方百計使糧食產量穩(wěn)定在1萬億斤以上、農民收入增幅保持在7%以上，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，持續(xù)提高農產品供給保障能力，為實現(xiàn)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎保證。安徽(農用地、商住地、工業(yè)地)社科院鄉(xiāng)鎮(zhèn)所所長謝培秀認為，“下一步中央關于農村工作的頂層設計應該要在這個問題上把基本的思路框架定下來。土地流轉對象從原先的公開市場轉讓轉變?yōu)橛袟l件農戶，并突出立足國情農情這一點，預計今年一號文件對于土地流轉相關內容將更為細化理性。齊魯證券研究認為，如果能用市場化機制來改善目前農墾系統(tǒng)計劃經濟體制，農墾企業(yè)擁有的資源潛力將會被進一步釋放。本站對文中陳述、觀點判斷保持中立，不對所包含內容的準確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。進入新世紀以來，中央出臺的“三農”政策行之有效、深得民心，有效調動了農民積極性，有力推動了農業(yè)農村發(fā)展。我們必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。要進一步明確糧食安全的工作重點，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任，各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產投入。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。關于農產品質量和食品安全，會議強調，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。食品安全，也是“管”出來的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴格的食品安全監(jiān)管責