【正文】 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。我國(guó)人口規(guī)模巨大，只靠幾個(gè)城市圈和少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不可能完成人口的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并要十分慎重，充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全。不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去，趕農(nóng)民上樓。目前我國(guó)最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，立足我國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情，同步推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。中央確立了把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的指導(dǎo)方針，明確了在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，今年總產(chǎn)達(dá)到11424億斤。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話。他在講話中系統(tǒng)回顧總結(jié)了黨的十六大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就，闡述了在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作需要把握好的若干重大問(wèn)題，對(duì)做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了要求。農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年為6900多元。各級(jí)各地積極調(diào)整國(guó)民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系，切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，把財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多地照耀到農(nóng)村。溫家寶說(shuō)，我們這樣一個(gè)人口眾多的大國(guó)，在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。將來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式會(huì)多樣化，但家庭經(jīng)營(yíng)任何時(shí)候都是最基本的形式。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件，但并不會(huì)自然帶來(lái)農(nóng)村面貌的較快改變。要長(zhǎng)期堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌，最終邁向城鄉(xiāng)一體化。要合理引導(dǎo)人口流向，既要采取措施讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)所在地逐步安家落戶，又要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地、向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。要精心設(shè)計(jì)征地制度改革方案，加快開(kāi)展相關(guān)工作，明年一定要出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)。要在吃透民情上下功夫，了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法，使決策和工作更加切合實(shí)際。這位研究員告訴記者，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，保障農(nóng)民權(quán)利不僅是明年農(nóng)村工作的重點(diǎn)，而且是今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，毫不動(dòng)搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，無(wú)論他們是否還需要以此來(lái)作基本保障，也無(wú)論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，任何人都無(wú)權(quán)剝奪。應(yīng)針對(duì)不同的地區(qū)，使土地制度改革適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)發(fā)展等。面對(duì)極端天氣頻繁發(fā)生、農(nóng)業(yè)成本快速上升、穩(wěn)定物價(jià)任務(wù)艱巨的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。糧食“八連增”后，產(chǎn)量基數(shù)高、資源約束日益凸顯，生產(chǎn)成本高、種糧效益仍然偏低，氣候條件存在很大不確定性，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度加大。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，完善和落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革開(kāi)放，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，千方百計(jì)使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。安徽(農(nóng)用地、商住地、工業(yè)地)社科院鄉(xiāng)鎮(zhèn)所所長(zhǎng)謝培秀認(rèn)為，“下一步中央關(guān)于農(nóng)村工作的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該要在這個(gè)問(wèn)題上把基本的思路框架定下來(lái)。土地流轉(zhuǎn)對(duì)象從原先的公開(kāi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)變?yōu)橛袟l件農(nóng)戶，并突出立足國(guó)情農(nóng)情這一點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年一號(hào)文件對(duì)于土地流轉(zhuǎn)相關(guān)內(nèi)容將更為細(xì)化理性。齊魯證券研究認(rèn)為，如果能用市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)改善目前農(nóng)墾系統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)墾企業(yè)擁有的資源潛力將會(huì)被進(jìn)一步釋放。本站對(duì)文中陳述、觀點(diǎn)判斷保持中立，不對(duì)所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中央出臺(tái)的“三農(nóng)”政策行之有效、深得民心，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我們必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。要進(jìn)一步明確糧食安全的工作重點(diǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。中央和地方要共同負(fù)責(zé)，中央承擔(dān)首要責(zé)任，各級(jí)地方政府要樹(shù)立大局意識(shí)，增加糧食生產(chǎn)投入。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。食品安全，也是“管”出來(lái)的，要形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)