【正文】 五”時期將重點建設標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)基地，扶持批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測站點建設，促進“菜籃子”產(chǎn)品有效供應和質(zhì)量提升。這位負責人分析，在深化征地制度改革方面，陸續(xù)選擇天津、重慶、沈陽等11個城市作為新一輪征地制度改革試點城市，重點在縮小征地范圍、完善征地補償機制、拓展安置途徑等方面進行深入的改革探索，逐步建立征地補償安置長效機制。這位負責人說，目前在四川、廣東等地設立耕地保護專項資金的試點，對農(nóng)民每年給予每畝200元到500元補貼的探索，為我國探索構建耕地保護經(jīng)濟補償機制創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗。這些表述體現(xiàn)了國家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對性?！标惱渍f。這意味著中央開始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題。“農(nóng)業(yè)部將增加粳稻生產(chǎn)，積極引導農(nóng)民擴大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。氣候條件和自然災害也有不確定性，農(nóng)業(yè)抗災奪豐收任務繁重。這次會議采取哪些措施解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題？記者在第一時間連線國家有關部門負責人及專家，對這次會議的精神進行了解讀。國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春表示：“面對日趨復雜的征地矛盾，制度改革完善重點應該放在保護農(nóng)民合法土地權益上，讓被征地農(nóng)民分享真正意義上的城市化成果。當前隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，一些地方政府在一定程度上忽略、漠視征地法律程序，造成耕地快速減少，農(nóng)民利益受到損害。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉強調(diào)，推進農(nóng)村科技創(chuàng)新勢在必行、意義重大，務必集中力量、抓緊部署。我國能實現(xiàn)糧食“八連增”，2007年以來開展的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動發(fā)揮了突出作用。此次中央農(nóng)村工作會議討論了《中共中央、國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見（討論稿）》。對此，農(nóng)業(yè)部已確定，2012年將千方百計使全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上。同時，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)，為近16年來首次。第一篇：中央農(nóng)村工作會議精神要點解讀中央農(nóng)村工作會議精神要點解讀2011年年末，中央農(nóng)村工作會議在京召開，會議全面部署了2012年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關系仍然偏緊……溫家寶在會議上指出，解決這一問題，根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)的基礎是穩(wěn)定面積，重點是提高單產(chǎn)，關鍵要依靠科技，立足于抗災減災，目標是“兩增一穩(wěn)”，即夏糧早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，中央“一號文件”突出強調(diào)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為今年“三農(nóng)”工作的重點，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，出臺了一系列含金量高、打基礎管長遠的政策措施。集成展示推廣優(yōu)良品種和配套栽培技術，有力地促進了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。要堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，從農(nóng)民的實際需要出發(fā)，同時要著眼長遠，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術和基礎研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領域占有重要位置。這種現(xiàn)狀亟待改變?！备什卮赫f，征地補償是按照土地財產(chǎn)市場價值對農(nóng)民進行補償，征地安置是按社會公平原則，由國家對被征地農(nóng)民進行失地救助和長遠生活保障，兩者完全不同，總體上要把征地補償和被征地農(nóng)民長遠安置區(qū)別開來。首要任務是“穩(wěn)糧”中央農(nóng)村工作會議確定，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務?！鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。大力推廣防災減災、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效等關鍵技術，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。水利部部長陳雷表示，從黨和國家事業(yè)全局高度對水利工作進行科學定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署，凝聚全社會力量，形成治水興水合力，為推動水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機遇。據(jù)陳雷介紹，“十二五”期間，水利部將突出抓好四件大事：加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設；加快解決民生水利問題；落實最嚴格的水資源管理制度；全面推進水利改革。宋洪遠解釋說，這些表述進一步明確了支農(nóng)投入的重點和方向，在堅持方向不變、力度不減的同時，更加注重強化強農(nóng)政策，大幅度增加生產(chǎn)性投入，并突出政策的針對性。據(jù)介紹，國土資源部門將抓緊落實“按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權益的要求推進征地制度改革”的措施，縮小征地范圍，提高補償標準，落實同地同價原則，保護被征地農(nóng)民合法權益?！安藞@子”“菜籃子”“菜攤子”都要抓此次會議提出，下大氣力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應力度。商務部市場建設司司長常曉村表示，今后將鼓勵更多的流通企業(yè)參與“農(nóng)超對接”，到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購，擴大農(nóng)超對接政策效果，提高訂單農(nóng)業(yè)比重。氣象部門將加強農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御工作。“三化同步”：著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略——農(nóng)業(yè)部部長韓長賦解讀中央農(nóng)村工作會議22日閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出，要落實黨的十七屆五中全會部署，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！啊晃濉寝r(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個黃金期。“按照科學發(fā)展的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，是‘十二五’時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務、戰(zhàn)略目標?！叭绻幚聿缓茫r(nóng)業(yè)就面臨削弱和萎縮的風險，農(nóng)村就面臨凋敝和忽視的風險，城鄉(xiāng)失調(diào)、工農(nóng)失衡的矛盾就會更加突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就會更加滯后。”謀劃“三農(nóng)”發(fā)展新舉措要遵循“三化同步”重大原則韓長賦說，科學把握“三化同步”推進的內(nèi)在要求和基本規(guī)律，就要充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的帶動作用，對加快農(nóng)村基礎設施建設、提高農(nóng)村公共服務水平的輻射作用，實現(xiàn)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設雙輪驅(qū)動。為此，農(nóng)業(yè)部將按照中央的決策部署，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，進一步理清“十二五”建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，超前謀劃和推進一批重大工程，深入研究和實施幾項重大政策，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。我們要深刻理解會議精神實質(zhì)，準確把握中央政策意圖，將強化農(nóng)業(yè)基礎建設的要求落實到行動上，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)基礎問題絕不僅僅是農(nóng)業(yè)本身、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)民自己的小事，而是關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事。構建強化農(nóng)業(yè)基礎長效機制，必須鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。如今指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能搞強迫命令，只能用政策措施引導、靠經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)。我們既要看到近年農(nóng)民增收取得的顯著成效，也要看到農(nóng)民增收難度在加大、城鄉(xiāng)居民收入差距未縮小。要切實完善各級行政管理機構和職能設置，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌管理和基本公共服務均等化。農(nóng)產(chǎn)品有效供給關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關系經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此，要完成確保農(nóng)產(chǎn)品基本供給的歷史使命，必須按照黨的十七大的部署，堅定不移地走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進可持續(xù)發(fā)展作為主要目標，把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為工作重點，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進科技進步作為根本出路，把穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度作為重要基石。但保證國家糧食安全沒有任何回旋的余地，當前，必須確保糧食面積的穩(wěn)定。改革開放近30 年來，隨著我國經(jīng)濟和社會生活的逐步發(fā)展，全社會公共需求全面快速增長。改變城鄉(xiāng)二元結構，關鍵在于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務制度。努力提高農(nóng)村中小學教師素質(zhì)，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，鼓勵和組織大學畢業(yè)生到農(nóng)村任教。優(yōu)先在農(nóng)村落實擴大免費預防接種范圍的政策。同時，鼓勵有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。長期以來，支撐農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主要不是公共財政，而是農(nóng)民自己。特別是針對農(nóng)村社會事業(yè)欠賬較多、公共服務匱乏的貧困地區(qū)，制定更加有力的支持政策尤顯緊迫。因此，從保障和改善民生的全局來看，農(nóng)村是全面建設小康社會的重點和難點，最艱巨的任務在農(nóng)村，最需要關注的群體是農(nóng)民。雖然改善農(nóng)村民生的成效喜人，但是，必須看到廣大農(nóng)民在教育機會、就業(yè)機會、收入增長、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生諸方面，依然面臨著巨大的城鄉(xiāng)差距。從發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗來看，城市的發(fā)展非但不排斥農(nóng)村的發(fā)展，而且農(nóng)村的現(xiàn)代化成為城市現(xiàn)代化的必要組成部分和條件。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展進程中，應注重保持鄉(xiāng)村特色、民族特點、地域特征，保護秀美的田園風光和優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化，努力把現(xiàn)代文明引向農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。在就業(yè)方面，強調(diào)實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，要求形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。在農(nóng)村工作中，應全面按照這些新目標新要求，切實以農(nóng)村為重點改善民生，努力使包括農(nóng)民群眾在內(nèi)的全體人民學有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權利，是貫徹落實以人為本的必然要求，是制定“三農(nóng)”政策、做好“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點。在中國革命和建設的各個歷史階段，我們黨始終高度重視保障農(nóng)民權益，特別是改革開放30 年來，堅持尊重和保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權利，極大地調(diào)動了農(nóng)民參與發(fā)展的積極性，讓農(nóng)民分享到了改革成果。農(nóng)民最大的財產(chǎn)就是土地，法律雖明確了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權利，但是，由于受經(jīng)濟利益驅(qū)動的農(nóng)地侵權現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權作為一種重要的財產(chǎn)權，依然難以得到充分的尊重和保護，甚至有相當數(shù)量農(nóng)民被推入失地失業(yè)的困境，由此擴大了社會不公。要依法保障農(nóng)民享有平等的政治權利。通過發(fā)展基層民主，發(fā)揮人民代表大會的作用，使農(nóng)民能在憲法和法律的框架內(nèi)，依法行使自己的神圣權利，維護自己的合法權益。因此，關心農(nóng)民的文化需求，充分保障和實現(xiàn)農(nóng)民的平等文化權利，不僅是農(nóng)民自身發(fā)展的需求，亦是提升新農(nóng)村建設水平應有之義。黨的十七大報告強調(diào)了“教育公平是社會公平的基礎”，把教育公平放在了實現(xiàn)社會公平的特殊地位。總之，堅定不疑地依法保障廣大農(nóng)民的平等權利，是構建和諧社會的重要政治基礎，也是億萬農(nóng)民充分實現(xiàn)自身發(fā)展的必要條件。學習貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題，必須以科學發(fā)展觀為指導，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，準確分析當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展形勢，深刻把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生的重大而深刻的變化，密切跟蹤農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在經(jīng)歷的廣泛而復雜的變革，清醒認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村所面臨的新情況、新矛盾和新問題。在農(nóng)業(yè)競爭戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何確立主要農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略定位，有所為有所不為，形成全球化條件下參與國際農(nóng)業(yè)合作和競爭的新優(yōu)勢。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設有效銜接、良性互促和雙輪驅(qū)動。會議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。汪洋在會議結束時作總結講話。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。會議指出，黨的十八大以來，總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學理論，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南，我們要深入學習領會，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。必須立足國情