【正文】 加強(qiáng)稅收征管，確保稅收穩(wěn)定增長。二要科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)財源建設(shè)，選擇一批立足本地資源、科技含量高、經(jīng)濟(jì)社會效益好、管理水平先進(jìn)的特色項目和企業(yè)，以財政資金為引導(dǎo)，以信貸及財稅優(yōu)惠政策為手段進(jìn)行大力扶持，以提高產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)財政增收。要完成上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨，壓力很大，但有利條件也很多。要按照事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一的原則，合理劃分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍，建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，充分調(diào)動各級理財?shù)姆e極性。(四)勇于開拓創(chuàng)新，提升各級財政管理能力。赤字與債務(wù)，是財政收支矛盾的集中體現(xiàn)，是財政困難的直接反映。(二)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提升財政公共服務(wù)能力。稅收源于經(jīng)濟(jì)，又必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)。這些矛盾和問題，都有待于我們在今后的工作中逐步加以解決。針對會計基礎(chǔ)工作和財政財務(wù)方面的違紀(jì)問題，財政部門充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用，開展了單位財務(wù)收支大檢查和財政收入打假工作，加大了國債、社保資金、扶貧資金等專項資金使用績效的跟蹤檢查，進(jìn)一步規(guī)范了專項資金的使用，提高了使用效益。稅務(wù)部門結(jié)合各自工作，繼續(xù)推進(jìn)稅收征管改革，稅收征管組織體系進(jìn)一步健全，稅收信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。(四)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。(三)稅收征管措施進(jìn)一步加強(qiáng)。(二)財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一、對2004年全市財稅工作的基本估價2004年，面對自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生、骨干稅源的嚴(yán)重滑坡，以及農(nóng)業(yè)稅稅率減免等一系列減收增支因素的集中影響，全市各級財稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市財稅工作會議精神，狠抓增收節(jié)支，深化各項改革，圓滿完成了全年財稅工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。第一篇：財政局長在2005年3月財稅工作會議上的講話同志們：今天市政府召開全市財稅工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)2004年全市財稅工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署2005年工作。(一)財稅收入總量和增幅實現(xiàn)新的突破。2004年，全市財政支出共完成238018萬元，%，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各項重點支出得到有效保障。全市各級政府和財稅部門狠抓了稅收目標(biāo)管理責(zé)任制的完善，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)；建立了政府財稅議事制度，定期分析研究稅收入庫情況，協(xié)調(diào)解決稅收矛盾；國稅、地稅、財政三家密切配合，加大對重點稅源、主體稅種和重點縣市稅收入庫的督促檢查，依法開展稅務(wù)稽查、欠稅清繳、打擊偷抗稅等活動，整頓和規(guī)范了稅收秩序；積極推行征管改革，不斷創(chuàng)新征管機(jī)制，征管質(zhì)量和效率明顯提高。全市財稅部門積極發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，認(rèn)真落實出口退稅政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及國家支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財政部門也繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)各項改革：在預(yù)算編制方面，開展了部門預(yù)算改革試點，為全面推行積累經(jīng)驗；在政府采購方面，依法理順了管理體制，擴(kuò)大了采購目錄，出臺了機(jī)動車輛定點維修與統(tǒng)一保險、行政事業(yè)單位定點印刷等管理辦法，采購規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全市政府采購規(guī)模達(dá)到萬元，節(jié)約資金萬元，%；在會計管理方面，完善和規(guī)范了會計集中核算辦法，積極開展了國庫集中支付改革試點，會計信息質(zhì)量明顯提高；在農(nóng)村稅費改革方面，認(rèn)真落實了糧食“直補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)稅降點等政策，及時撥付了“直補(bǔ)”資金，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了良好條件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，依法接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大通過的預(yù)算方案，增強(qiáng)了財政資金使用管理的透明度。二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力提升理財能力科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，是我們做好當(dāng)前及今后財稅工作必須堅持的指導(dǎo)思想和基本原則。當(dāng)前我市財稅收入總量偏小的根本原因就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。建立公共財政，是市場經(jīng)濟(jì)條件下的用財之道，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，是財政工作的努力方向。近年來，我市消赤減債工作雖然取得了一定成效，但個別縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政赤字和債務(wù)包袱仍然很重，存在較大風(fēng)險。實踐證明，改革和創(chuàng)新是事業(yè)加快發(fā)展的不竭動力。要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以完善和推行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等管理手段為基礎(chǔ)，以建立財政績效評價制度為重點，努力構(gòu)建覆蓋財政資金運行各個環(huán)節(jié)的管理體系，不斷提高財政管理水平和資金使用效益。我們一定要堅定信心，把握機(jī)遇，迎難而上，采取切實有效措施，狠抓各項工作落實。要積極支持國有企業(yè)改革，通過財政預(yù)算安排、向上爭取資金、處置土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)等多種渠道，籌措企業(yè)改制資金，推動企業(yè)加快科技創(chuàng)新和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，使老財源煥發(fā)新活力。確保財稅收入穩(wěn)定增長，是財稅部門的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支就是增收的理念，建立支出約束機(jī)制，特別要繼續(xù)加大對人員經(jīng)費、樓堂館所、小汽車、會議費、節(jié)慶活動和接待費用等支出的控制力度，做到厲行節(jié)約，勤儉辦事。二是要加大就業(yè)再就業(yè)及社會保障支出。四是要逐步加大對教育、科學(xué)、文化事業(yè)的投入。一要完善市縣鄉(xiāng)財政管理體制。四要積極推進(jìn)政府采購工作。(五)強(qiáng)化財政監(jiān)督管理，提升依法理財水平。人才是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。要以開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，加大教育培訓(xùn)力度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高財稅干部隊伍素質(zhì)；積極推進(jìn)干部人事制度改革，完善人才選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)干部隊伍活力；全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重，預(yù)防與懲處相結(jié)合的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，努力提高干部隊伍“免疫力”。下面，我主要就財稅部門抓增收節(jié)支工作匯報如下。分部門完成情況：國稅完成公共財政預(yù)算收入3753萬元，同比增收1474萬元，%，%，超序時進(jìn)度20個百分點。石油稅收完成情況：18月我縣全口徑石油稅收收入累計完成6934萬元，同比增收5747萬元，地方分享1882萬元，同比增收1435萬元。基金預(yù)算支出完成19189萬元，同比減支11929萬元，%，完成調(diào)整預(yù)算數(shù)21280萬元的90%。二是主體稅種保持平穩(wěn)增長。四是財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。18月我縣共爭取到各類資金125820萬元，完成全縣目標(biāo)任務(wù)的84%，同比增加47376萬元，增長60%，主要用于教育、社保、水利、衛(wèi)生等方面，剔除重復(fù)計算因素，我縣實際到位資金105357萬元，同比增加35725萬元，增長51%，有力支持了全縣基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和重點項目建設(shè)，有效緩解了財政支出壓力，提高了資金供給能力。七是財政監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚，企業(yè)信心持續(xù)增強(qiáng)，積極因素不斷積累。二是規(guī)模性工業(yè)企業(yè)普遍較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，從我縣國民經(jīng)濟(jì)核算反映出，二產(chǎn)仍處于弱勢地位，經(jīng)統(tǒng)計一年納稅在二十萬元以上的企業(yè)國、地稅加起來不足百戶，還缺乏支撐財政收入盤子的優(yōu)、強(qiáng)勢企業(yè)，稅源基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。我縣許多項目屬中央預(yù)算內(nèi)投資項目，在資金還未完全到位的情況下，目前只能做前期準(zhǔn)備工作，致使項目進(jìn)展緩慢。（二）堅持抓大不放小，做到應(yīng)收盡收。四是依托煤炭監(jiān)控系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，盯死盯牢煤炭行業(yè)稅收，強(qiáng)化煤炭行業(yè)稅收征管。重點要加大教育、科技、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域投入，確保機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)，保障法定支出和重點支出。（四）落實財政支出績效評價工作，加強(qiáng)財稅管理。（六）抓財政監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范理財行為。按照地區(qū)要求全面推行公務(wù)卡實施工作，做好公務(wù)卡辦理、試點使用工作，預(yù)計9月底完成全年開卡工作。推進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有機(jī)結(jié)合，有序開展2013年預(yù)算編制工作。對已經(jīng)實施、走在前面的改革，要繼續(xù)堅持、優(yōu)化和完善；對已經(jīng)破題、開始啟動的改革，要加大力度，深入推進(jìn)；對尚未破題、方向明確的改革，要創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)，進(jìn)一步提高財政管理水平，促進(jìn)財政事業(yè)健康發(fā)展。下面，我先講三點意見。地稅部門還狠抓了社會保障費征繳工作，財政部門強(qiáng)化了非稅收入征管，促進(jìn)了財政收入的增長。財政部門在財力十分有限的情況下，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大建設(shè)”工作目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，拓寬融資渠道，加大資金投入：加大了支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目；積極支持了企業(yè)改革、改制和技術(shù)改造，對全市重點財源項目和工業(yè)技改項目，在資金安排和上報項目方面，實行重點傾斜；用好用活財源建設(shè)貼息資金，重點扶持了20個工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；積極申報和爭取旅游開發(fā)資金和“三產(chǎn)”引導(dǎo)資金，落實上級對旅游業(yè)的貸款貼息等優(yōu)惠政策，促進(jìn)了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，財政部門還積極圍繞省以下財政體制改革，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時向上反映我市困難，為爭取上級財政體制照顧打下了基礎(chǔ)。此外，全市財稅系統(tǒng)還堅持以人為本，狠抓機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，干部隊伍素質(zhì)明顯提高，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高，稅收征納秩序更加和諧，為全面完成稅收工作任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。全市各級財稅部門一定要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把“五個統(tǒng)籌”落實到生財、聚財和用財?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，創(chuàng)新理財思路，提高理財能力，為全市經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的財力支撐。財稅部門一定要牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，堅持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在財稅工作的首要位置，把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來，統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上來，在組織收入、執(zhí)行政策中，充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。財政部門落實科學(xué)發(fā)展觀，最主要的是要正確處理財政分配中效率和公平的關(guān)系，不斷規(guī)范財政支出，引導(dǎo)資金向制約經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜：一是向“三農(nóng)”傾斜，突出解決“三農(nóng)”工作的突出問題；二是向困難及弱勢群體傾斜，幫助他們解決最關(guān)心、最需要解決的生產(chǎn)生活困難，使他們享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；三是向經(jīng)濟(jì)貧困落后的縣鄉(xiāng)傾斜，緩解其財政困難。財政部門要切實履行好職責(zé)，積極配合黨委、政府，加強(qiáng)對新增債務(wù)的管理，主動介入，提前規(guī)范，歸口管理，把債務(wù)控制在財力可承受范圍之內(nèi)；對已經(jīng)發(fā)生的債務(wù)，要摸清底數(shù)，落實責(zé)任，多渠道籌集償債資金，逐步清償；要嚴(yán)格控制支出，確保新增財力首先用于消化赤字債務(wù)。近幾年來，我市各級財稅部門積極穩(wěn)妥地推行了一系列財稅制度改革，取得了初步成效。三、真抓實干，全面完成2005年財稅工作任務(wù)(一)落實穩(wěn)健財政政策，加快推進(jìn)財源建設(shè)。四要繼續(xù)推進(jìn)旅游帶動戰(zhàn)略，支持招商引資和城市化建設(shè)，加快民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新型財源。全市各級財稅部門要圍繞組織收入，繼續(xù)完善財稅收入目標(biāo)管理辦法，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)稅源分析和收入預(yù)測，加大對重點稅源的監(jiān)控；嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，做到依法征收，依率計征；認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，切實整頓和規(guī)范稅收秩序；加強(qiáng)稅務(wù)稽查，開展專項檢查，加大對涉稅案件的查處、打擊和曝光力度；大力清理壓縮欠稅，全面推行欠稅公告制度，堵塞稅收漏洞；堅決杜絕稅征中存在的“寅吃卯糧”和“寅留卯糧”現(xiàn)象，確保財稅收入真實可靠；切實加快“金稅工程”、“金財工程”建設(shè)，提高