【正文】 一小時(shí)，事情就得到圓滿(mǎn)解決。分廠不但不給解決醫(yī)藥費(fèi)，還把他視為放假人員只開(kāi)50％工資，且不超過(guò)六個(gè)月。(二)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議后主動(dòng)參與。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的努力，終于在相互信任和尊重的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，使劉紹林回到了原崗位。但同時(shí)也了解到，劉紹林經(jīng)常請(qǐng)事假，僅2001年事假累計(jì)7個(gè)多月，工作表現(xiàn)一般。2002年初，檢驗(yàn)處在機(jī)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，41分廠檢驗(yàn)工劉紹林因沒(méi)被上收而成為下崗人員。三、合法、及時(shí)、公正地參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商。同時(shí)，我們對(duì)下崗職工也給予了大力幫扶。對(duì)一些基層獨(dú)立經(jīng)營(yíng)單位拖欠職工的工資、集資款、取暖費(fèi)等，我們也通過(guò)兩級(jí)工會(huì)予以督促解決。再次是幫助職工清償歷史拖欠問(wèn)題。如有些職工從事過(guò)有害工種，但在檔案中缺乏記載，或是年齡記載有誤差等等，凡是涉及職工今后的安置和待遇問(wèn)題，我們就直接到人事、勞資、技安等有關(guān)部門(mén)查檔案、查原始資料、搞調(diào)查，有時(shí)還直接為有病的職工代筆代言，反映情況。操作中都做到了崗位數(shù)公開(kāi)、定員數(shù)公開(kāi)、競(jìng)聘人員公開(kāi)、崗位標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、評(píng)議結(jié)果公開(kāi)、聘用名單公開(kāi)。首先，加強(qiáng)民主監(jiān)督，保證分流安置公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。與此同時(shí)，企業(yè)還根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，針對(duì)各種安置辦法編印了說(shuō)明材料，制定了詳細(xì)的操作程序，充分做到公平、公正、公開(kāi)與透明。最后優(yōu)選出“整體重組方案”。（一）超前參與改制方案的制定，充分發(fā)揮源頭維護(hù)的作用在制定重組和職工安置方案時(shí)，工廠根據(jù)“破產(chǎn)企業(yè)先下劃地方，然后再進(jìn)行重組和安置”的文件精神，初步擬定了將破產(chǎn)企業(yè)整合成民品總公司，熱力公司和物業(yè)公司剝離給地方的方案，并得到了上級(jí)的同意。二、積極參與企業(yè)改制，全過(guò)程維護(hù)職工權(quán)益2002年，企業(yè)實(shí)行“軍品分立，其余破產(chǎn)重組”的企業(yè)改制。2004年，企業(yè)進(jìn)一步實(shí)行分配制度改革，人力資源部在起草《結(jié)構(gòu)工資制度改革方案》中取消了加班工資、工齡工資和女職工衛(wèi)生費(fèi)。但醫(yī)院據(jù)不改正，而且當(dāng)時(shí)醫(yī)院的院長(zhǎng)還說(shuō)：“你們工會(huì)的人別到職工醫(yī)院看病，如果誰(shuí)敢來(lái)，我讓大夫把他的肚子切開(kāi)。工作中，我們積極參與企業(yè)改制、工資分配等涉及職工切身利益的制度和政策上的制定，理直氣壯地維護(hù)法律規(guī)定的職工享有的政治、經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)等權(quán)利。為了適應(yīng)新的形勢(shì)，在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下，2002年企業(yè)改制后，北方機(jī)器公司工會(huì)從健全組織、強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制入手，重新調(diào)整充實(shí)了公司勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、成立基層勞動(dòng)爭(zhēng)議小組30個(gè)，培訓(xùn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員150名，健全了公司、分廠、班組三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立完善了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》、《平等協(xié)商集體合同制度》、《工資集體協(xié)商辦法》等12項(xiàng)制度及18項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，不斷加強(qiáng)維權(quán)制度建設(shè)。2002年，職工醫(yī)院搞科室承包，對(duì)工傷休假、產(chǎn)假一律30%開(kāi)資，職工意見(jiàn)很大。”但我們多次到醫(yī)院宣講國(guó)家的法律規(guī)定，并明確表示：如果在整改 期限內(nèi)據(jù)不改正，工會(huì)親自代理職工申請(qǐng)仲裁、起訴，堅(jiān)決維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)認(rèn)為取消加班工資和女職工衛(wèi)生費(fèi)與《勞動(dòng)法》及女職工特殊保護(hù)的有關(guān)規(guī)定相違背，取消工齡工資會(huì)影響中年職工的積極性，及時(shí)向行政方面提出了修改意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，據(jù)理力爭(zhēng)，最后行政方面全部采納。分立破產(chǎn)啟動(dòng)后，工會(huì)在黨政支持下，做到了“四參與”，即工會(huì)主席參與領(lǐng)導(dǎo)小組任副組長(zhǎng)；工會(huì)副主席參與改制辦工作任副主任；有關(guān)專(zhuān)職工會(huì)干部參與方案的論證和起草；基層工會(huì)主席參與基層改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)。在職工代表審議 方案過(guò)程中，抵觸情緒很大。即先將破產(chǎn)企業(yè)整體重組，參加重組人員一次性安置，對(duì)企業(yè)辦社會(huì)部分的學(xué)校、醫(yī)院、公安、供水站、家屬委整建制移交地方。由于堅(jiān)持預(yù)先審議和充分尊重職工意愿，%的高票率獲得通過(guò)。一是重組企業(yè)在研究制訂《企業(yè)重組實(shí)施方案》和《人員安置實(shí)施細(xì)則》時(shí)，我們組織召開(kāi)了重組企業(yè)職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，審議修正通過(guò)了兩個(gè)具體方案，使重組企業(yè)對(duì)內(nèi)部具體實(shí)施人員安置政策有了可操作性的依據(jù)；二是工會(huì)組織職工代表進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。這樣既避免了少數(shù)人說(shuō)了算搞關(guān)系聘任，或向職工勒卡要，也分散化解了矛盾，使落聘者心服口服。保證了分流安置工作的準(zhǔn)確性、公正性，穩(wěn)定了隊(duì)伍。由于企業(yè)近十多年來(lái)的嚴(yán)重虧損，已累計(jì)拖欠職工數(shù)十個(gè)月工資，僅拖欠職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金、獨(dú)生子女費(fèi)、取暖費(fèi)、集資款等就近千萬(wàn)元。在這一過(guò)程中，工廠四門(mén)公示，向職工公開(kāi)拖欠帳目明細(xì)，讓職工核查，對(duì)有差錯(cuò)的及時(shí)糾正，核準(zhǔn)后及時(shí)兌現(xiàn)，維護(hù)了職工的經(jīng)濟(jì)利益，緩解了職工的生活困難。我們一是給他們創(chuàng)造提供技能性培訓(xùn)、重返崗位的機(jī)會(huì)；二是開(kāi)辦職工生活扶貧基地。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《條例》的規(guī)定．勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決。劉找到調(diào)委會(huì)，擺了許多實(shí)際困難，希望能替他與檢驗(yàn)處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，讓他繼續(xù)上崗。檢驗(yàn)處領(lǐng)導(dǎo)一再說(shuō)明，檢驗(yàn)處人員上收是本著“精簡(jiǎn)、選擇”的原則進(jìn)行的，按劉紹林的表現(xiàn)，沒(méi)上收他，也是有理有據(jù)的，如果在他這破例，對(duì)其他下崗人員就不好做工作了，所以在最初兩次與檢驗(yàn)處領(lǐng)導(dǎo)接觸時(shí)，沒(méi)能取得任何進(jìn)展，協(xié)商陷入僵持。事以至此，本可以告一段落。實(shí)際工作中，一些矛盾不太突出，爭(zhēng)執(zhí)不太激烈的勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后有些當(dāng)事人往往不重視積極解決，而采取消極抗衡的態(tài)度，致使貽誤解決時(shí)機(jī)，釀成不良后果。聽(tīng)了情況。在參與勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商的過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持這樣兩條原則：一是把握角色，替職工說(shuō)話(huà)辦事。因?yàn)?，職工利益的獲得，最終取決于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展。通過(guò)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，把大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在企業(yè)，消滅在萌芽狀態(tài)，利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，利于企業(yè)建立良好的勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)可減少勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和人民法院管理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的壓力，也便于企業(yè)調(diào)解委員會(huì)掌握產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的一般規(guī)律，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防工作，減少和避免爭(zhēng)議的發(fā)生。過(guò)去由于對(duì)勞動(dòng)法規(guī)的宣傳教育不夠，致使一些職工對(duì)勞動(dòng)法規(guī)知之甚少，職工對(duì)自己的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及應(yīng)遵守的勞動(dòng)紀(jì)律不明確。(2)舉辦勞動(dòng)法規(guī)培訓(xùn)班，對(duì)企業(yè)干部、兩級(jí)調(diào)解員、職工代表組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，提高執(zhí)行勞動(dòng)法和依法進(jìn)行工作的法制觀念。結(jié)果發(fā)現(xiàn)30個(gè)單位中，有7個(gè)單位的有關(guān)工傷待遇的規(guī)定違背國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)。2002年12月初，我們聽(tīng)說(shuō)招待所部分職工罷工了，到那兒一了解得知，由于招待所經(jīng)營(yíng)效益不好，將全部客房及設(shè)備租賃給齊齊哈爾金泉娛樂(lè)有限公司、同時(shí)提供六名服務(wù)員和兩名洗衣工，繼續(xù)在原崗位工作。這一爭(zhēng)議的解決，不僅維護(hù)了職工的合法權(quán)益，也維護(hù)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的威信，同時(shí)使廣大職工得到一定教育。《細(xì)則》對(duì)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議的適用范圍、受理種類(lèi)處理機(jī)構(gòu)及程序、受理及處理時(shí)限、當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)以及公司調(diào)委會(huì)、分廠調(diào)解小組組成辦法等都作了全面具體的規(guī)定，為妥善處理企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議提供了重要保證。二是在對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解處理上，我們依據(jù)國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)及規(guī)章，嚴(yán)格按處理程序進(jìn)行，使勞動(dòng)糾紛得到協(xié)商解決。其次針對(duì)有的勞動(dòng)爭(zhēng)議由于雙方利益關(guān)系不同或所在單位所處的地位不同及認(rèn)識(shí)上的差異而發(fā)生，調(diào)解員要做好深入細(xì)致的工作，當(dāng)當(dāng)事人思想有轉(zhuǎn)變時(shí)，及時(shí)主動(dòng)為他們創(chuàng)造條件平等協(xié)商達(dá)成協(xié)議。在這兩起勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解中，我們做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，既不偏袒企業(yè)，也不袒護(hù)職工，真正做到依法辦事，公正調(diào)解，通過(guò)說(shuō)服教育、民主協(xié)商，及時(shí)排除雙方當(dāng)事人在權(quán)利義務(wù)上的障礙，維護(hù)了雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。我們根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，在具體操作中，按照“一慎重，二嚴(yán)密，三規(guī)范”的總體思路來(lái)實(shí)施每一個(gè)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。我們?cè)谶x擇執(zhí)法監(jiān)察對(duì)象時(shí)，主要是核查其是否國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是否具有執(zhí)法職能以及有何執(zhí)法依據(jù)。二是嚴(yán)密實(shí)施方案。三是規(guī)范操作程序。如我們對(duì)被檢查單位的自查報(bào)告，每次都要提出具體的內(nèi)容要求和撰寫(xiě)格式，使其盡可能做到認(rèn)真全面。二、排除一個(gè)“怕”字，充分體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的主動(dòng)性一度時(shí)期我們也曾產(chǎn)生過(guò)畏難情緒，認(rèn)為這樣查下去，將會(huì)得罪機(jī)關(guān)各部門(mén)，又怕問(wèn)題查出來(lái)得不到處理，反而丟了威信。如我們?cè)趯?duì)區(qū)技術(shù)監(jiān)督局檢查中，發(fā)現(xiàn)該局人員用公款支付個(gè)人所得稅，雖然數(shù)額不大，但這種現(xiàn)象帶有普遍性，涉及的人員較多。在實(shí)際工作中，我們還要求參加執(zhí)法監(jiān)察的干部必須做到：不論什么人，什么事，只要是疑點(diǎn)就要一查到底，徹底查清。為了查清這個(gè)疑點(diǎn)，我們用了十幾天的時(shí)間，調(diào)查走訪(fǎng)了十幾個(gè)區(qū)縣二十余家單位，最終使問(wèn)題得以澄清。如我們?cè)趯?duì)區(qū)民政局檢查中，發(fā)現(xiàn)該局社區(qū)服務(wù)中心超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)近9萬(wàn)元，我們即決定對(duì)該中心違規(guī)收費(fèi)予以處罰，該中心負(fù)責(zé)人思想不通，認(rèn)為這種收費(fèi)許多區(qū)都這樣做，而且中心的管理經(jīng)費(fèi)已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，無(wú)力承受這一處罰。我們?cè)趲椭?