【正文】 工會組織要建立健全民主管理制度，深入開展廠務公開、民主監(jiān)督工作。要進一步建立和完善勞動爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡，堅持雙維宗旨，積極效仿和推廣組織建設走在前，預測工作走在預防前，預防工作走在化解前，化解工作走在激化前的楓橋經(jīng)驗，抓好勞動爭議調(diào)解和勞動法律監(jiān)督培訓、調(diào)研和訪談制度建設，構建起預測、預報、預審為主要內(nèi)容的工作機制。隨著做大做強的企業(yè)愿景，職工上崗競爭意識的增強，廣大職工提高自身適應能力，迫切需要各級組織提供更多的幫助和服務。按照“統(tǒng)一領導，分級負責，集中梳理，歸口辦理，責任明確，措施到位”的基礎要求，確立“一把手親自抓、其余領導分別抓、相關職能機構共同參與”的大調(diào)解工作格局，嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處定期報告、重大事項隨時報告制度，建立不穩(wěn)定因素排查臺帳、回訪臺帳，實現(xiàn)矛盾糾紛排查規(guī)范化、科學化。三、認真履行工商職能，全力維護社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定 一是根據(jù)縣委、縣政府、整頓六大市場的精神，我們加大了無證經(jīng)營的查處力度。我們要以此為起點，把執(zhí)法監(jiān)察工作提高到一個新的水平。被檢查單位的理解和配合是搞好執(zhí)法監(jiān)察的重要條件。三、狠抓一個“實”字，充分體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的效能性使他們能在思想上引起震動，有利于今后在工作中糾正并規(guī)范其行為。其次把執(zhí)法監(jiān)察過程中的各個運作環(huán)節(jié)作為規(guī)范操作的重點。一是慎重選題立項。再次為了更好地開展工作，調(diào)委會全體委員共同研究制定了《勞動爭議調(diào) 解委員會工作制度》、《勞動爭議調(diào)解員守則》和《接待公約》，并全部掛在辦公室顯要位置。(3)全體調(diào)解員無論以何身份到基層做何工作，不失時機地宣傳勞動法規(guī)、解答職工提出的問題。能通過協(xié)商解決的，我們就以職工代言人的角色出現(xiàn)，提出切實可行的和解方案．使職工的合法權益在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)得到充分、有效的維護；雙方當事人同意調(diào)解的，我們就以第三人的角色出現(xiàn)，依法公正調(diào)解，維護雙方當事人的合法權益。于是，我們采取迂回戰(zhàn)術：一、對其他下崗的11人的生活狀況一一進行了調(diào)查，沒有一個比劉生活更困難，排除攀比；二，做41分廠工作，讓他們同意接收；三、做主管廠長和勞資處的工作，給檢驗處駐41分廠檢驗室增加一名定員。最后是加大對困難職工的幫扶力度。如重組企業(yè)中的民品公司原有職工1200余人，最初確定重組人員時只設定600多人，其內(nèi)部職工人心很不穩(wěn)。在超前參與中，我們依據(jù)有關法規(guī)提出兩項主張：一是變會前短期審議為會前超前審議，將改制方案提前數(shù)月交職工代表討論，廣泛聽取意見；二是變職工“用手投票，為用心投票”，力爭使改制方案更符合多數(shù)職工的意愿。工作中強化源頭參與，注重過程控制，采取預防、協(xié)調(diào)、調(diào)解相結合的辦法，及時、公正、妥善處理了多起勞動爭議，較好地維護了職工的合法權益，在促進企業(yè)勞動關系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中起到了疏筋理氣、活血化瘀的作用。在2003年初，工會代表職工與企業(yè)重新簽訂集體合同時，調(diào)委會深入基層，廣泛征求職工群眾的意見，對集體合同提出4條修改意見，最后，制定出符合本企業(yè)情況，反映廣大職工群眾意愿的勞動合同和集體合同。在制定人員安置方案過程中，為確保破產(chǎn)重組的順利進行，工廠認真聽取采納工會和職工的意見，除最大可能地利用重組安置職工外，還積極地采取多種渠道安置職工：實行提前5年退休、內(nèi)部退養(yǎng)、1~6級工傷退出工作崗位、與企業(yè)協(xié)議保留保險關系、發(fā)給安置費、自謀職業(yè)等各種渠道。學校、公安處成建制移交到地方，醫(yī)院改制后交地方行業(yè)管理。（一）接受職工當事人請求參與協(xié)商勞動爭議發(fā)生后，作為當事人一方的職工由于與企業(yè)之間的隸屬關系，往往處于相對弱勢，加之一些職工當事人缺乏解決矛盾的經(jīng)驗和能力，心存顧慮，更需要工會或調(diào)委會的支持和幫助，他們大多希望并請求工會或調(diào)委會出面來代表自己與企業(yè)交涉，通過協(xié)商來解決問題。有一次我們一位調(diào)解員到醫(yī)院看病，聽到一位手臂骨折的患者正在罵單位領導，就走近前打聽怎么回事兒，原來患者名叫闞吉興、14分廠車工，不久前由于操作不慎造成工傷。一是加強勞動法規(guī)的普及宣傳教育，為預防勞動爭議創(chuàng)造前提。找到了問題的癥結所在，我們開始有針對性地做疏導化解工作。要真正做到依法調(diào)解，維護雙方當事人的合法權益，維護企業(yè)改革的順利進行。我們在制訂實施方案前，對執(zhí)法監(jiān)察對象進行了充分的調(diào)查了解，對實施方案往往要進行多次修訂，并設想在多種情況下能進能出的辦法及其可行性。是“放一碼”還是嚴格按章辦事?我們認為，這樣帶有傾向性的普遍問題不予以糾正，就體現(xiàn)不了執(zhí)法監(jiān)察的嚴肅性，就是我們的失職。我們經(jīng)走訪省、市殘聯(lián)，咨詢并收集了各種相關規(guī)定，建議其參照制定一套有效的管理制度，以利于今后實施具體操作時更加規(guī)范，并在帳目上要求其進行調(diào)整，使之更趨合理化。(2)增強依法辦事的意識。在綜治創(chuàng)建工作中，我局還始終堅持領導重視和全民參與兩輪驅(qū)動。六是加大同有關部門的協(xié)作配合力度，加強對個體工商戶中流動人口的管理，房屋出租戶的管理，加強對文化娛樂場所及服務業(yè)的監(jiān)督管理工作。三是組織全系統(tǒng)工商干部學習法律法規(guī)，在自學的基礎上，舉辦二期法規(guī)培訓班，參訓人員達300余人次，并結合各自的崗位、職責重點學習，把握主要內(nèi)容收到良好的效果。實施送溫暖工程，不僅是工會組織履行維護職能的重要內(nèi)容，也是關系企業(yè)穩(wěn)定大局的一項重要工作。要進一步加大宏觀調(diào)整勞動關系的力度，建立健全職工、工會、企業(yè)三方協(xié)商會議制度，建立健全法律援助、勞動爭議調(diào)解、勞動法律監(jiān)督、勞動保護責任及女職工特殊權益維護等各項制度，形成全方位、多層次、銜接配套的參與協(xié)調(diào)勞動關系和社會利益關系的機制。要適應改革形勢的需要，繼續(xù)完善以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，不斷建立完善民主管理的組織制度和運作程序，不斷拓寬職工代表參政議政的領域和范圍，改革職代會審議表決形式，進一步健全完善職代會聯(lián)席會議、專門工作委員會制度，暢通職代會期間職工代表提意見和建議的渠道，發(fā)揮職工代表在職代會閉會期間的日常參與作用。這就要求工會干部必須牢記兩個樹立樹立全心全意為人民服務的思想，樹立真心實意為人民負責的精神；強化三種意識 為職工群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事；保證四個做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾；體現(xiàn)五個作為 心為職工所操，情為職工所系，得為職工所謀，話為職工所說，事為職工所辦。積極開展“法律進企業(yè)”活動，促進企業(yè)依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立。五是嚴厲打擊虛假違法廣告、傳銷、各類商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂行為，查處違法違章案件102件。同時，縣局還成立了“法制宣傳教育小組”、“執(zhí)法檢查監(jiān)督小組”、“案件審核領導小組”和“義務消防隊”、“護院隊”等組織，把綜治工作量化到基層，量化到個人，確保綜治工作有針對性和實效性。為了提高自身素質(zhì)，我們著重在三個方面提出要求：(1)加強有關政策、法規(guī)的學習。我們在幫助被檢查單位分析了存在問題的原因后，還進一步幫助其尋找堵塞漏洞的辦法和途徑。如我們在對區(qū)技術監(jiān)督局檢查中，發(fā)現(xiàn)該局人員用公款支付個人所得稅，雖然數(shù)額不大，但這種現(xiàn)象帶有普遍性，涉及的人員較多。二是嚴密實施方案。其次針對有的勞動爭議由于雙方利益關系不同或所在單位所處的地位不同及認識上的差異而發(fā)生，調(diào)解員要做好深入細致的工作，當當事人思想有轉(zhuǎn)變時，及時主動為他們創(chuàng)造條件平等協(xié)商達成協(xié)議。2002年12月初，我們聽說招待所部分職工罷工了，到那兒一了解得知，由于招待所經(jīng)營效益不好，將全部客房及設備租賃給齊齊哈爾金泉娛樂有限公司、同時提供六名服務員和兩名洗衣工，繼續(xù)在原崗位工作。通過企業(yè)勞動爭議調(diào)解，把大量的勞動爭議解決在企業(yè)，消滅在萌芽狀態(tài)，利于社會的安定團結，利于企業(yè)建立良好的勞動關系、調(diào)動職工生產(chǎn)積極性、促進經(jīng)濟發(fā)展，同時可減少勞動仲裁委員會和人民法院管理勞動爭議案件的壓力，也便于企業(yè)調(diào)解委員會掌握產(chǎn)生勞動爭議的一般規(guī)律，有針對性地開展預防工作，減少和避免爭議的發(fā)生。實際工作中，一些矛盾不太突出，爭執(zhí)不太激烈的勞動爭議發(fā)生后有些當事人往往不重視積極解決，而采取消極抗衡的態(tài)度，致使貽誤解決時機，釀成不良后果。根據(jù)《勞動法》和《條例》的規(guī)定．勞動爭議發(fā)生后當事人雙方可以協(xié)商解決。保證了分流安置工作的準確性、公正性，穩(wěn)定了隊伍。即先將破產(chǎn)企業(yè)整體重組，參加重組人員一次性安置，對企業(yè)辦社會部分的學校、醫(yī)院、公安、供水站、家屬委整建制移交地方?！钡覀兌啻蔚结t(yī)院宣講國家的法律規(guī)定，并明確表示：如果在整改 期限內(nèi)據(jù)不改正，工會親自代理職工申請仲裁、起訴，堅