流轉(zhuǎn)稅管理工作存在問(wèn)題及改進(jìn)措施-wenkub
2024-11-14 21 本頁(yè)面
【正文】 傳統(tǒng)觀念，習(xí)慣于流轉(zhuǎn)稅稅收政策的上傳下達(dá)、照抄照搬，忽視了加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅稅種管理工作的重要性；有的同志對(duì)流轉(zhuǎn)稅管理規(guī)律的內(nèi)在要求認(rèn)識(shí)還不充分，對(duì)依托信息化手段，實(shí)施多稅種、多部門(mén)的綜合管理要求還不適應(yīng)；有的同志借口現(xiàn)行稅制有漏洞、實(shí)際執(zhí)行有困難，就抱著等靠看的畏難思想，放松了工作要求，放棄了管理職責(zé)，對(duì)“完善稅制、強(qiáng)化管理”兩手都要抓的認(rèn)識(shí)不足；還有的同志分夸大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，缺乏大局意識(shí)，該給企業(yè)的優(yōu)惠不敢給、該給企業(yè)提供的服務(wù)不敢提，處處人為設(shè)障礙，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，未能把政策執(zhí)行的原則性和靈活性很好的結(jié)合起來(lái)。二、流轉(zhuǎn)稅管理工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)主要分析如下：一是流轉(zhuǎn)稅稅制不夠完善，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。五是不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用是流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。實(shí)踐證明，只有適應(yīng)時(shí)代和形勢(shì)發(fā)展的需要，勇于破除思維定式，從工作中創(chuàng)新，從實(shí)踐中創(chuàng)新，才能把握工作的主動(dòng)權(quán)，開(kāi)創(chuàng)流轉(zhuǎn)稅工作的新局面。在當(dāng)前稅制存在漏洞、短期內(nèi)難以及時(shí)調(diào)整到位的情況下，必須堅(jiān)持“完善稅制”和“強(qiáng)化管理”兩手抓的觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)稅稅種綜合管理。現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅稅制已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，特別是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控職能需要進(jìn)一步強(qiáng)化?；仡櫧陙?lái)全市國(guó)稅系統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅管理的發(fā)展歷程，大體可以分為注重發(fā)票管理、突出納稅申報(bào)管理和重視納稅評(píng)估三個(gè)階段，經(jīng)歷了從啟動(dòng)金稅工程二期，全面推行防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)票票比對(duì)；推行“一窗式”管理，實(shí)現(xiàn)票表比對(duì)；將四小票逐步納入電腦采集管理，擴(kuò)大比對(duì)范圍；強(qiáng)調(diào)稅收分析管理，實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)；全面推行防偽稅控“一機(jī)多票”；20年將廢舊物資專用發(fā)票和貨物運(yùn)輸發(fā)票全部納入防偽稅控范圍等發(fā)展過(guò)程。而地市級(jí)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)部門(mén)的主要職責(zé)，簡(jiǎn)而言之就是“指導(dǎo)”+“監(jiān)控”?！耙黄薄保丛鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票，是整個(gè)增值稅“以票控稅”管理的核心和鏈條，也是最容易出問(wèn)題的地方，稅收關(guān)注點(diǎn)是限額限量審批和紅字發(fā)票管理。在取得成績(jī)的同時(shí)，當(dāng)前流轉(zhuǎn)稅管理工作中還存在很多難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，急需引起重視，采取措施，加以解決。一、流轉(zhuǎn)稅管理工作概述和發(fā)展趨勢(shì) “舉什么旗，走什么路”，方向問(wèn)題至關(guān)重要?！岸恕保丛鲋刀愐话慵{稅人和小規(guī)模納稅人，前者戶數(shù)雖少，卻占據(jù)流轉(zhuǎn)稅收入決定性的比重，稅收關(guān)注點(diǎn)是完成收入任務(wù)；后者戶數(shù)眾多，直接涉及公平穩(wěn)定和諧的社會(huì)問(wèn)題，稅收關(guān)注點(diǎn)是體恤民生體現(xiàn)公平，例如增值稅起征點(diǎn)調(diào)整到位等。何謂“指導(dǎo)”，就是把上級(jí)最新的政策變化、最新的工作要求，經(jīng)過(guò)消化、分析、歸納、提煉后，用最簡(jiǎn)明規(guī)范的語(yǔ)言，明明白白告訴基層“應(yīng)該做什么”；通過(guò)多渠道多層次系統(tǒng)培訓(xùn)、統(tǒng)一出臺(tái)業(yè)務(wù)操作指南、及時(shí)解答基層的疑難困惑，幫助基層解決“應(yīng)該怎么做”的問(wèn)題。這些都是全市流轉(zhuǎn)稅部門(mén)始終把握流轉(zhuǎn)稅工作“完善稅制，強(qiáng)化管理”的總體要求，根據(jù)形勢(shì)變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，得來(lái)不易的寶貴歷練。黨中央確定的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，支持就業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等戰(zhàn)略決策，對(duì)現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制的改革和完善提出了新的要求。以“四小票”其它抵扣憑證異常信息管理和車(chē)輛稅收“一條龍”管理為代表，充分利用第三方信息評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，在多稅種、多部門(mén)、多環(huán)節(jié)之間建立嚴(yán)密勾稽、互相審核的鏈條式管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨單位、跨部門(mén)、跨稅種的一體化綜合管理將是今后流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的重要方向。四是不斷擴(kuò)大以票稅控范圍成為流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。稅收分析和納稅評(píng)估是稅源管理的眼睛，尤其是在稅控器具監(jiān)控不到的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)可以發(fā)揮重要作用。例如現(xiàn)行增值稅的征收范圍過(guò)于狹隘，致使增值稅與營(yíng)業(yè)稅交叉運(yùn)行，存在著重復(fù)征稅、兩類納稅人稅負(fù)不公、“兼營(yíng)”和“混合銷售”難以劃分征收范圍、征稅對(duì)象難以界定等諸多弊端，也給稅收征管帶來(lái)了不少矛盾。三是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。五是四位一體分析監(jiān)控水平有待提高。七是流轉(zhuǎn)稅后續(xù)管理不到位。一是依法組織流轉(zhuǎn)稅收入。二是認(rèn)真貫徹流轉(zhuǎn)稅各項(xiàng)政策。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策。按照“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度”的要求，組織開(kāi)展流轉(zhuǎn)稅稅制及管理問(wèn)題的調(diào)查研究，服務(wù)上級(jí)決策，推進(jìn)工作實(shí)踐。三是進(jìn)一步加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅基礎(chǔ)管理。上半年市局將組織一次對(duì)全市商貿(mào)企業(yè)一般納稅人資格認(rèn)定執(zhí)行情況的抽查。利用信息化手段，強(qiáng)化紅字專用發(fā)票開(kāi)具管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品增值稅管理。今年準(zhǔn)備選擇部分單位推行廢舊物資“零庫(kù)存”管理模式。密切部門(mén)協(xié)作，推廣應(yīng)用車(chē)購(gòu)稅征管軟件升級(jí)版和機(jī)動(dòng)車(chē)銷售統(tǒng)一發(fā)票模塊二開(kāi)票軟件稅控版。落實(shí)申報(bào)納稅“一窗式”管理操作規(guī)程，改進(jìn)票表比對(duì)手段，規(guī)范異常復(fù)核處理，加強(qiáng)對(duì)納稅人開(kāi)票銷售收入和進(jìn)項(xiàng)
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