【正文】 作，黨支部威信不高，沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，或者村委會無視黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，凌駕于村黨組織之上，黨支部無權(quán)威性，領(lǐng)導(dǎo)作用無法發(fā)揮；對立型領(lǐng)導(dǎo)，即村“兩委”班子互相對立，形成兩 股勢力兩大派別，矛盾斗爭尖銳，搞內(nèi)訌。但是，農(nóng)村基層黨建工作存在的問題也不容忽視。歸結(jié)起來原因還是各級黨委對黨建工作重視的力度不夠，投入的精力、人力、財力、物力都不夠，使之成了擺設(shè)性的東西。目前看一些大多數(shù)基層黨組織對黨建工作還抱著可有可無，可抓可不抓的思想認識；還處在想起來就抓一下，想到哪就抓到哪的階段，沒有形成制度性、規(guī)律性的東西。稅費改革后的村支部由于與村委會“雙向進入，交叉兼職”，同時還有部分村干部兼任社干部，就把主要精力放在村級事務(wù)上，搞“一邊倒”，認為村級事務(wù)有硬性經(jīng)費投入，有錢辦，能摸得著，看得見，容易出政績，而不愿去干無錢投入，難見成效的黨建活動。稅費改革后，每個村只能維持村社干部工資，村級辦公經(jīng)費緊缺，村黨支部沒有足夠的組織活動經(jīng)費，出現(xiàn)了三個不夠：一是熱情不夠。二是流動黨員缺乏有效管理。同時，黨員的教育、管理、發(fā)展與黨員隊伍實際不相適應(yīng)。（三）黨員干部培訓(xùn)教育不夠、素質(zhì)下降，影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定。合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員中有不少人交叉任職，一人多職。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔(dān)得到減輕，政府收入相應(yīng)減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支缺口較大，需要上級政府下拔轉(zhuǎn)移支付資金彌補缺口，維持各項工作運轉(zhuǎn)。在有限的辦公經(jīng)費面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結(jié)黨建辦公經(jīng)費支出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員減到4—5人，有的干部身兼2—3職，管理7—8攤，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)大大下降。稅費改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般作出規(guī)定，農(nóng)村黨員和村干部教育培訓(xùn)經(jīng)費，由各村社負擔(dān)，兩項培訓(xùn)費都上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或市委黨校，由黨校統(tǒng)一安排教育培訓(xùn)。一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人。許多農(nóng)民黨員外出務(wù)工經(jīng)商，長年不歸，不學(xué)習(xí)、不過組織生活，地方黨組織在管理上缺少有效措施。感到支部越來越?jīng)]有干頭，黨建活動越來越?jīng)]有抓頭，村支部被緊缺的經(jīng)費捆住了手腳，想出了路子，卻邁不開步子；想辦的事很多，辦成的卻不多；有心辦事，有人辦事，卻無錢辦事；黨建經(jīng)費只能從村“辦公經(jīng)費”中擠，而往往又擠不出多少經(jīng)費來。三是活動開展不夠。對一年的黨建工作謀劃，支部負責(zé)人心里沒數(shù)，肚里沒譜，不知道該怎樣抓。第二篇：調(diào)研材料——農(nóng)村基層黨建工作存在的突出問題與對策農(nóng)村基層黨建工作存在的突出問題與對策XX縣XX街道辦事處 古曉杰農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨團結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。一是村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到挑戰(zhàn)。這些都使得村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大削弱。特別是一些“老、少、邊、窮、山”地區(qū)，能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是婦女、老人、兒童，人稱“386061”部隊，這也是目前黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不理想的主要原因。三是農(nóng)村黨員先鋒意識呈現(xiàn)淡化趨勢。有的受小農(nóng)經(jīng)濟意識、計劃經(jīng)濟體制思維方式影響，對市場經(jīng)濟和改革開放中出現(xiàn)的一些新情況缺乏正確理解，習(xí)慣于墨守成規(guī)，用老眼光、舊觀念看問題，不能接受新鮮事物，安于現(xiàn)狀，不思進取。唯利是圖型。有的黨員思想消極、方向迷失，對當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期一些不正?，F(xiàn)象不能正確看待，對黨的先進性產(chǎn)生懷疑，失去了前進的方向和目標。特別是稅費改革后，各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供公共品的各種收費、農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工，幾乎使很多村斷了財源。（一）以“兩委”換屆工作為契機，提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)。對候選人要考察，對選舉要監(jiān)督，堅決杜絕賄選或是黑惡勢力對選舉的控制，杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊伍。盡快完善大學(xué)生“村官”制度，可以考慮通過適度增加數(shù)量達到每村兩名以上，使之作為日后年輕人成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)先條件，落實待遇完善獎勵機制做好前期培訓(xùn)、中期指導(dǎo)、檢查和后期總結(jié)等措施，逐漸使大學(xué)生到農(nóng)村任職，像到城市、城鎮(zhèn)就業(yè)一樣成為一種常態(tài)。（二）樹立“大黨建”觀念，把農(nóng)村黨建和經(jīng)濟發(fā)展一起抓。鎮(zhèn)村要充分利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,建立特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，充分利用大開發(fā)的有利契機，加大招商引資力度，發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟、房東經(jīng)濟，加大自身發(fā)展，提升造血功能，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的“龍頭”，積極促進民主法制建設(shè)，推進村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進程是提高村級黨組織權(quán)威的根本舉措。二是落實“四權(quán)分離”制度，用好的機制來監(jiān)督人。對于優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”不僅要關(guān)心和愛護，而且要建立激勵機制。要著眼于新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村干部知識、能力的要求，進一步完善農(nóng)村干部教育培訓(xùn)機制，努力形成大教育、大培訓(xùn)的格局。二是注重經(jīng)常學(xué)習(xí)。要充分考慮村干部的知識結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)等因素，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，精心選擇教育培訓(xùn)內(nèi)容，按照“請進來教與走出去學(xué)”相結(jié)合的原則，通過下派科技、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村巡回指導(dǎo)，聘請高等院校專家到農(nóng)村種養(yǎng)基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，做到理論培訓(xùn)與實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，增強教育培訓(xùn)的針對性和實用性。針對這種現(xiàn)象，要結(jié)合“兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育、“崗位大練兵“和”業(yè)務(wù)大比武“活動，進行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相關(guān)人員要自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能有等、拖、靠的思想，要積極學(xué)起來、動起來、做起來，盡快熟悉自身業(yè)務(wù)，努力做好本職工作。不思進取，不知上進，已經(jīng)落伍了還自我感覺良好，給股室工作開展帶來了極大不便，給單位工作風(fēng)氣帶來了極壞影響。交代的工作不及時完成，分內(nèi)的工作不按時督辦，工作瞻前顧后、畏首畏尾，該快辦的快不起來，聯(lián)辦事項并聯(lián)辦理落實的不夠好，即辦事項的比例不夠高。今后，對于工作懈怠、效率不高的人員要給予批評教育，對于因工作懈怠導(dǎo)致問題的人員要嚴肅處理，絕不姑息。對于各行其是、不講協(xié)作的股室和個人，要深刻認識自身存在問題，認真整改，嚴格落實，對于不知悔改，我行我素的要嚴肅處理。當前農(nóng)村青、壯年外出務(wù)工逐漸增多，在家的大部份是些老、弱、病、殘及婦女和留守兒童，黨員隊伍出現(xiàn)老齡化發(fā)展趁勢，幫帶力弱，黨在群眾中的威信逐漸降低，發(fā)展黨員難。由于小農(nóng)意識和既得利益思想嚴重，絕大多數(shù)農(nóng)民看不到國家巨額資金投入的作用，斤斤計較，使農(nóng)村各項工作很難在上級規(guī)定的期限內(nèi)完成。三是思想陳舊落后。“兩高”建成后，世界變小了，市場變大了，我縣有望成為“珠三角”地區(qū)后勤的供給站，農(nóng)民推開家門就是沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，農(nóng)作物面臨廣闊的市場前景。隨著農(nóng)村改革的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些鎮(zhèn)村干部在思維方式，工作方法和能力素質(zhì)等諸多方面出現(xiàn)了與當前形勢不相適應(yīng)的新問題。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鎮(zhèn)、村干部的工作職能發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，但目前，相當一部分干部不知道自己應(yīng)該做些什么，怎樣做，把自己的工作職責(zé)仍然定位在對上完成任務(wù)，對下行使命令或傳達指令上，而沒有真正樹立以人為本，強化服務(wù)的意識，導(dǎo)致工作中不會服務(wù)，服務(wù)不好的問題相當突出。在調(diào)研中我們了解到，大部分村經(jīng)濟發(fā)展思路模糊，有的村思路不清，有的村安于