【正文】 是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，使農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化中增值，促進(jìn)農(nóng)民增收。我縣要選擇一批帶動(dòng)力強(qiáng)，輻射面廣，有一定發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)扶持，如我縣希得蔬菜加工廠、綠色食品廠的竹筍加工，西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)的火煺加工和優(yōu)質(zhì)米加工及飼料加工等。二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民收入提高。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入的根本途徑。增加農(nóng)民收入絕不是在特定情況下所采取的權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)系我縣國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，不少農(nóng)民仍滿足于聽從政府號(hào)召，叫種什么就種什么，看見什么效益好就種什么，往往造成一哄而上、一哄而下的局面，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的過程中，顯得束手無策。特別是勞動(dòng)力后備力量的素質(zhì)也不容樂觀，715歲少年兒童入學(xué)率農(nóng)戶比城鎮(zhèn)戶低115個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，通公路的村占89，比全國平均水平低4個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在量上，更主要的是體現(xiàn)在“質(zhì)”上，特別在公路設(shè)施的等級(jí)上有較大的差距。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境相對(duì)惡劣，山高坡陡，山體滑坡、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)民“靠天吃飯”問題十分突出。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國農(nóng)業(yè)仍然沒有走上良性循環(huán)。由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民無法在市場(chǎng)流通中占據(jù)主導(dǎo)地位，如加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力等。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體；二是規(guī)模小。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能正常發(fā)展，無法吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，造成農(nóng)村勞動(dòng)力資源的閑置和浪費(fèi)。農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。（1）我縣對(duì)農(nóng)業(yè)資金支持水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。而農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工又遇到城市下崗職工的競(jìng)爭(zhēng)，這在一定程度上相對(duì)減少了農(nóng)民的收入。由于科技水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率低，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。我縣農(nóng)民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長(zhǎng)快速階段，農(nóng)村居民人均純收入從486元增加到1203元，；而1996年，；1997—1999年，農(nóng)村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長(zhǎng)較快階段，；2000年到現(xiàn)在，為收入增長(zhǎng)遲緩階段，農(nóng)村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元。但是，近年來，農(nóng)民增收難度增大，增長(zhǎng)速度放慢，增長(zhǎng)點(diǎn)相對(duì)匱乏，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。專業(yè)社就是中介報(bào)務(wù)組織，目的是為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供等系列服務(wù)，努力解決一家一戶辦不好或辦不了的事情，在服務(wù)農(nóng)民的同時(shí)增加集體收入。生產(chǎn)經(jīng)營管理是集體辦企業(yè)最頭痛的問題，而由農(nóng)民自主經(jīng)營，不需要集體操心，因而互補(bǔ)。“集體搭臺(tái)”所需資金不多，只要想辦法能夠籌得到。在選擇項(xiàng)目時(shí)農(nóng)民參與市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目論證，他們認(rèn)為有利可圖時(shí)才愿意投資。五、微利經(jīng)營，適當(dāng)積累。然后，通過專業(yè)合作社組織農(nóng)戶種植。合作社獨(dú)立核算，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，接受社員監(jiān)督。各專業(yè)社必須召開社員代表大會(huì)，通過《章程》，選舉產(chǎn)生自己的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主管理。三、建立組織，民主管理。二、統(tǒng)分結(jié)合，共同發(fā)展。首先立足當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢(shì)條件，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，選擇適合家庭經(jīng)營的投資少、見效快、效益好、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目。興辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鄉(xiāng)政府的任務(wù)主要是思路引導(dǎo)、信息服務(wù)、宏觀指導(dǎo)、幫助解決實(shí)際困難。即“政府搭臺(tái)，農(nóng)民唱戲”。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。即：從管理生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硎袌?chǎng)為主；從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控；從命令性的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)性的指導(dǎo)。實(shí)踐證明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)再也不能辦純集體性質(zhì)的企業(yè)了，必須探索新的組織形式，采取新的運(yùn)行機(jī)制。主要以村集體牽頭，并投入少量啟動(dòng)資金搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)自主投資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；村集體以投入的啟動(dòng)資金、場(chǎng)地、房屋等參股，通過專業(yè)社的有償服務(wù)來獲得收入。使農(nóng)民愿意投資經(jīng)營，并且在經(jīng)濟(jì)上承受得起。有些項(xiàng)目的前期工作，一家一戶辦不好、辦不了或辦起來不合算。為了把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，并建立有效的運(yùn)行機(jī)制，按照自愿、互助、互利、民主、平等的原則，依托主要發(fā)展項(xiàng)目，分別組建專業(yè)合作社。最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是社員代表大會(huì)。四、完善功能，綜合服務(wù)。要統(tǒng)一購進(jìn)良種，統(tǒng)一育苗，然后按照種植計(jì)劃向農(nóng)戶供苗。集體經(jīng)濟(jì)組織（合作社）以服務(wù)為宗旨，追求的是產(chǎn)業(yè)整體效益，不以盈利為目的。避免了因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋上項(xiàng)目而造成失誤?！稗r(nóng)民唱戲”也容易唱得起來，由于基礎(chǔ)設(shè)施由村集體提供，被用土地的承包者以土使用權(quán)入股，農(nóng)民只要自籌少量資金就可以迅速起步。三是有利于形成規(guī)模效益。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，可以促進(jìn)農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的完善和發(fā)展。如何采取有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)突出問題，也是關(guān)系整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一個(gè)重要問題。二、農(nóng)民收入少增收難的主要原因（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的直接原因：由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷走低。這些年來，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費(fèi)屢禁不止，致使農(nóng)民的實(shí)際收入難以增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)測(cè)算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達(dá)國家為3：1，全省為1：。（2）農(nóng)村金融體系不健全，缺乏向農(nóng)村的“輸血”機(jī)制。近年來，農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費(fèi)、社會(huì)負(fù)擔(dān)和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無減。農(nóng)業(yè)人口太多。這種農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要弊端在于：小規(guī)模農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的放大效應(yīng)，導(dǎo)致市場(chǎng)的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費(fèi)。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和納稅主體高度分散，導(dǎo)致農(nóng)村稅費(fèi)的收取和監(jiān)督難度增加，這也是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因。整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水平低，其他待業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力差。資源相對(duì)短缺，據(jù)1996年我縣第一次農(nóng)普資料顯示，農(nóng)民所擁有的耕地面積無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都明顯較差，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較差，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，自然因素對(duì)農(nóng)民增加收入有著非常大的影響。人口素質(zhì)較差，高文化人力資源嚴(yán)重不足是制約農(nóng)民增加收入的根本因素。由于農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍較全國平均水平低，觀念、思維方式落后，導(dǎo)致農(nóng)村處于低水平經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，對(duì)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)有非常不利的影響。政府部門在指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)，對(duì)農(nóng)民也缺乏有效的信息引導(dǎo)，預(yù)測(cè)性、定量分析的信息偏少，導(dǎo)致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)，最終造成農(nóng)產(chǎn)品供求的失衡，從而影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要把增加農(nóng)民收入作為一件大事抓，要緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本點(diǎn)，使農(nóng)民切實(shí)享受到改革開放的經(jīng)濟(jì)成果，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民收入主要來自兩個(gè)途徑：一是農(nóng)業(yè)收入，二是非農(nóng)業(yè)收入。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和方向。同時(shí)要發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的發(fā)展。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開拓國際市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額目前，我縣已建了涉農(nóng)科技協(xié)會(huì)11個(gè)，涉及了食用菌、高山蔬菜、名茶、臍橙、筍竹、煙葉等方面。三是要向農(nóng)民提供科技服務(wù)，通過調(diào)查研究，專題隊(duì)伍、示范推廣、科普培訓(xùn)，參與行業(yè)決策等開展科技活動(dòng)，為農(nóng)舉辦各類農(nóng)技培訓(xùn)，便其掌握一技之長(zhǎng)，開辟一條廣闊的道路。因此我們要高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，把先進(jìn)適用技術(shù)推廣到千家萬戶，不斷提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的培訓(xùn)教育體系，以便更好地發(fā)揮科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。特別是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期在農(nóng)民增收比較困難的情況下，更要加大支持和保護(hù)的力度，并把精力放在服務(wù)上。當(dāng)前，我縣最根本的舉措施是加愉小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。對(duì)已辦村里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以分別情況，創(chuàng)造條件，逐步搬遷到鎮(zhèn)上來。四是搞好社會(huì)服務(wù)。對(duì)在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收放在突出位置來抓。同時(shí)，我縣要積極開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，探尋減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作切實(shí)落實(shí)到實(shí)處，力爭(zhēng)從制度上解決好這個(gè)問題。政府還應(yīng)大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，制定出能夠保農(nóng)民收入穩(wěn)定的險(xiǎn)種。還要加大投入力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)制度，大力發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供好環(huán)境。關(guān)鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)農(nóng)民增收首先要有增收的本事。傳授或引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)知識(shí)不能光講理論，應(yīng)該琢磨一些群眾喜聞樂見的形式，群眾往往對(duì)看得見、摸得著的東西印象深。發(fā)展農(nóng)民流通組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民增加收入的根本途徑。比如我縣農(nóng)村信用社，在配合政府實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略過程中，及時(shí)和有針對(duì)性地為農(nóng)民提供含量高、易操作、投入少、見效快、前景廣闊的種養(yǎng)項(xiàng)目，同時(shí)投入貼息貸款700多元，并請(qǐng)農(nóng)技人員對(duì)其所扶持的項(xiàng)目進(jìn)行具體指導(dǎo)，大大緩解了農(nóng)民增產(chǎn)不增收的矛盾。第三篇：關(guān)于增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)思考十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，采取了一系列支持“三農(nóng)”工作的重要舉措。以***縣為例，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)收入差距較大，呈現(xiàn)不均衡性。全縣90%的農(nóng)產(chǎn)品是原字號(hào)產(chǎn)品，“現(xiàn)種現(xiàn)收現(xiàn)賣”現(xiàn)象較為普遍。由于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，農(nóng)村土地分散經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，給農(nóng)民增收帶來了諸多不利影響。應(yīng)在確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、供應(yīng)充足的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。要在保證糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，要選用優(yōu)質(zhì)品種,壓縮低產(chǎn)抵效作物面積,在體質(zhì)增效上下功夫,向優(yōu)質(zhì)要效益。結(jié)合地域特點(diǎn)、資源條件、環(huán)境狀況，***縣的特色產(chǎn)品應(yīng)注重在畜牧養(yǎng)殖、綠色食品、大豆精深加工、經(jīng)濟(jì)作物（如甜菜、烤煙）等上下功夫，全力打造自己的特色，努力實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一品，幾鄉(xiāng)一業(yè)的格局。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要按照地理位置，資源狀況和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局，想方設(shè)法搞好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，通過抓基地、抓大戶，向千家萬戶延伸，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民的覆蓋面來提高基地規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的必要保障，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)民增收的重要生產(chǎn)力。二要提高科技示范帶區(qū)建設(shè)水平。因此，要在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)、示范、引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，培育多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，創(chuàng)新科技推廣方式。一要全力抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)效益。由于農(nóng)民市場(chǎng)觀念還比較淡薄，收集農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的能力還比較弱。三要建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。我們要引導(dǎo)農(nóng)民按照“自我組建、自我完善、自我管理、自我服務(wù)”的原則，建立完善各種協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，提高農(nóng)民的組織化程度。要因地制宜，因人制宜，開辟離鄉(xiāng)不離土的就業(yè)崗位，大力培育、發(fā)展信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、家政服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力，提高勞動(dòng)力生產(chǎn)率。因此政府應(yīng)該發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的本領(lǐng)，努力解決各種矛盾和問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈；要采取切實(shí)可行的措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，徹底整治對(duì)農(nóng)民群眾的“三亂”行為，堅(jiān)決保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵害。只有通過發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)林牧副漁各業(yè)的發(fā)展方向和資金投向，加大投資支持農(nóng)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展，建立多層次、全方位的服務(wù)體系，才能加快農(nóng)業(yè)升級(jí)步伐和農(nóng)民增收步伐。第四篇：增加農(nóng)民收入的思考目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。那么，近年來農(nóng)民收入的現(xiàn)狀如何？導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅緩慢主要因素有哪些？如何促進(jìn)農(nóng)民收入的提高？對(duì)此，本文作些粗淺的分析和思