【正文】 應(yīng)急狀態(tài)，有關(guān)旅游經(jīng)營單位暫停相關(guān)旅游經(jīng)營活動，直至警報(bào)解除。完善接待規(guī)程。 旅游經(jīng)營單位預(yù)防加強(qiáng)制度建設(shè)。建設(shè)、文化（文物）、水利、林業(yè)、宗教部門：加強(qiáng)各自管轄的自然和文化景區(qū)內(nèi)的安全整治工作，督導(dǎo)安全規(guī)章制度的建立和完善，防止發(fā)生自然災(zāi)害和人為事故。消防部門：監(jiān)督檢查賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)等旅游接待場所的消防安全情況，督導(dǎo)整改消防問題，強(qiáng)化消防措施。市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部辦公室：協(xié)調(diào)處理應(yīng)急處臵有關(guān)事宜；召集指揮部會議；向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況；通報(bào)應(yīng)急處臵情況；籌集、調(diào)撥應(yīng)急處臵人力、物力、財(cái)力等。成員均由旅游、公安、衛(wèi)生、交通、勞保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、宣傳、民政、民航、工商、消防、交警等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成；發(fā)生涉外旅游安全事件，吸收外事部門領(lǐng)導(dǎo)任成員。 特大旅游安全事件在旅游活動中發(fā)生一次死亡10人以上、30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下，或一次造成旅游者50人以上、100人以下急性中毒，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、可能產(chǎn)生重大影響的旅游安全事故。 重在防范，高效有序。在本地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由本地區(qū)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)的應(yīng)急救援工作，動用一切力量，力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。包括：發(fā)生港澳臺和外國旅游者傷亡事件，在大型旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》、《云南省旅游條例》、《云南省重（特）大旅游安全事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》、《麗江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。 適用范圍本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下旅游突發(fā)公共事件： 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大旅游者傷亡事件，包括：水旱、風(fēng)雪等氣象災(zāi)害；山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民航、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；以及其他各類重大安全事故等。 基本原則 以人為本，救援第一。事故發(fā)生單位積極配合，主動開展應(yīng)急救援工作。將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機(jī)結(jié)合起來，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，提高事故防范水平。 特別重大旅游安全事件在旅游活動中發(fā)生一次死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，或一次造成旅游者100人以上急性中毒，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、可能產(chǎn)生特別重大影響的旅游安全事故。市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市旅游局，辦公室人員從成員單位抽調(diào)。各相關(guān)部門在市指揮部的統(tǒng)一部署下，根據(jù)各自的職能職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，開展應(yīng)急處臵和救援工作。交通部門：加強(qiáng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，在危險路段設(shè)臵安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志，防止出現(xiàn)重大坍塌、落石等事故；強(qiáng)化車輛、船舶營運(yùn)管理，嚴(yán)格旅游客運(yùn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)旅游客運(yùn)資格審批，糾正旅游客運(yùn)違章經(jīng)營行為。工商部門：嚴(yán)格旅游企業(yè)登記、變更、注銷工作，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營，打擊、查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全規(guī)章制度，配備安全管理人員；建立安全管理責(zé)任制，將安全管理的責(zé)任落實(shí)到每個部門、每個崗位、每個職工；對職工的安全教育制度化、經(jīng)?；囵B(yǎng)職工的安全意識，提高安全技能；新招聘的職工，必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，合格后才能上崗。用于接待旅游者的汽車、游船和其它設(shè)施，要定期保養(yǎng)和維修，運(yùn)營前要進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行；旅游者的行李要有完備的交接手續(xù)，防止損壞或丟失；安排旅游團(tuán)隊(duì)游覽活動時，要認(rèn)真考慮可能影響安全的諸項(xiàng)因素，防患于未然；負(fù)責(zé)為旅游者投保；開展登山、越野、探險等特殊旅游項(xiàng)目時，要事先制定周密的安全保護(hù)預(yù)案和急救措施，重要團(tuán)隊(duì)要按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。速報(bào)制度 速報(bào)時限要求縣級人民政府旅游行政管理部門接到旅游突發(fā)公共事件報(bào)告后，應(yīng)于2小時內(nèi)速報(bào)本級人民政府和市旅游行政管理部門。當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T接到報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為旅游者提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告上一級旅游行政管理部門。旅游者所在地旅游行政管理部門接到報(bào)告后，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好消毒防疫和對旅游者的安撫、宣傳工作。發(fā)生疫情所在地旅游行政管理部門接到疫情確診報(bào)告后，要立即向上一級旅游行政管理部門報(bào)告。 重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序旅游者在行程中發(fā)生重大食物中毒事件時，旅游者或?qū)в稳藛T應(yīng)立即與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門進(jìn)行聯(lián)系請求救助，同時向所在地旅游行政管理部門報(bào)告。 突發(fā)社會安全事件的應(yīng)急救援處置程序當(dāng)發(fā)生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時，除積極進(jìn)行緊急救援外，還要注意核查傷亡人員的姓名、性別、國籍、護(hù)照號碼以及在國內(nèi)外的保險情況等，并及時通知港澳臺的相關(guān)急救組織或有關(guān)國家的急救組織，請求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。以上各項(xiàng)費(fèi)用待事故責(zé)任確定后，由責(zé)任方承擔(dān)。公安、民航、海關(guān)等部門應(yīng)為海外傷病員離開麗江提供方便。 預(yù)案更新本預(yù)案將根據(jù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需要，由市人民政府辦公室適時進(jìn)行修改和完善。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 突發(fā)公共事件的范圍（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。（1）以人為本，救援第一。（3）及時報(bào)告，信息暢通。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和相關(guān)的協(xié)調(diào)處理工作。3預(yù)警發(fā)布、警示通報(bào)機(jī)制。（1）重大（Ⅰ級）指一次突發(fā)事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡的，或一次造成50人以上嚴(yán)重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。（2）發(fā)生較大（Ⅱ級）以下突發(fā)事件由省級旅游行政管理部門決定啟動相應(yīng)的旅游應(yīng)急預(yù)案，在省級人民政府（或相應(yīng)的地方政府）領(lǐng)導(dǎo)下，參與和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位及時采取應(yīng)急處置措施。，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。如果衛(wèi)生防疫部門作出就地隔離觀察的決定后，旅游團(tuán)隊(duì)所在地旅游行政管理部門要積極安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；同時向上一級旅 游行政管理部門報(bào)告情況，并及時將有關(guān)情況通報(bào)組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門。同時，應(yīng)及時上報(bào)國家旅游局。（3）事發(fā)地旅游行政管理部門在向上級旅游行政管理部門報(bào)告的同時，應(yīng)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情 況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。（境）外發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序在組織中國公民出國（境）旅游中發(fā)生突發(fā)事件時，旅行社領(lǐng)隊(duì)要及時向所屬旅行社報(bào)告，同時報(bào)告我國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)，并通過所在國家或地區(qū)的接待社或旅游機(jī)構(gòu)等相關(guān)組織進(jìn)行救援，要接受我國駐所在國或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，力爭將損失降到最低程度。對旅游突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道工作實(shí)行審核制。6應(yīng)急保障和演練各級旅游行政管理部門要圍繞旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和演習(xí)，做到熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和程序，了解有關(guān)應(yīng)急支援力量、醫(yī)療救治、工程搶險等相關(guān)知識，保持信息暢通，保證各級響應(yīng)的相互銜接與協(xié)調(diào)。（1）自然災(zāi)害、包括：水旱等氣象災(zāi)害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；其他各類重大安全事故等。(1)以人為本，救援第一。(3)及時報(bào)告，信息暢通。；，適時向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；我省發(fā)生突發(fā)事件時，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游者提供各種救援；及時向上級部門和有關(guān)單位報(bào)告有關(guān)救援信息；處理其他相關(guān)事項(xiàng)。(3)，應(yīng)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。 國(境)在組織中國公民出國(境)旅游中發(fā)生突發(fā)事件時，旅行社領(lǐng)隊(duì)要及時向所屬旅行社報(bào)告，同時報(bào)告我國駐所在國或地區(qū)使(領(lǐng))館或有關(guān)機(jī)構(gòu)，要接受我國駐所在國或地區(qū)使(領(lǐng))，力爭將損失降到最低程度。 新聞發(fā)布。 省旅游