【正文】 三）社區(qū)戒毒的相關(guān)宣傳工作不到位，沒有形成全民參與禁毒工作的氛圍。（二）社工隊伍穩(wěn)定性差，素質(zhì)參差不齊，工作開展難度較大。（一）黨委政府對社區(qū)戒毒工作的重視程度不夠。但由于社區(qū)戒毒是全新的戒毒模式，在實踐中也遇到很多困難，對基層的禁毒工作提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。本文從當前社區(qū)戒毒工作存在的問題入手，提出有效推進社區(qū)戒毒工作的意見、建議。一直以來，禁毒委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在公安機關(guān)，給全社會造成了一個誤解：禁毒工作就是公安機關(guān)的事，因此衛(wèi)生、民政、勞動等相關(guān)職能部門明顯還缺乏應(yīng)有的準備，工作進展緩慢，甚至認為是在幫公安機關(guān)工作。社區(qū)戒毒工作是一項專業(yè)性、連續(xù)性很強的工作，工作人員如果業(yè)務(wù)不熟悉、社情不了解，就難以達到預(yù)期的工作效果，但現(xiàn)狀是由于社工身份難以落實，待遇保障較低，難以安心工作，流動性很大。社區(qū)戒毒是一種全新的戒毒措施，要使此項工作得到社會各界的理解和支持，必須加強輿論宣傳力度，只有把政策法規(guī)宣傳到位，才能為禁毒法的實施和社區(qū)戒毒工作的順利開展營造濃厚氛圍。二、推進社區(qū)戒毒工作的建議（一）加強宣傳，提高認識是社區(qū)戒毒工作有效推進的前提。（三）規(guī)范操作，體現(xiàn)人性是社區(qū)戒毒工作持續(xù)推進的動力。社區(qū)戒毒工作不同于一般意義上的違法犯罪幫教，從發(fā)現(xiàn)吸毒人員開始，直到落實社區(qū)戒毒和連續(xù)三年戒斷為止，期間專職社工的工作占了較大比重，也直接影響到社區(qū)戒毒的成效。為保障社區(qū)戒毒工作落到實處，可在鎮(zhèn)（街道）綜治辦專門設(shè)立社區(qū)戒毒服務(wù)點，由綜治辦牽頭，建立社工、村居干部、社區(qū)民警、戒毒人員家屬以及志愿服務(wù)者等共同參與的戒毒工作小組，對首批納入社區(qū)戒毒的吸毒人員實行跟蹤服務(wù)，通過開展戒毒宣傳、上門談心、幫助就業(yè)等工作，切實增強社區(qū)戒毒人員的戒毒信心。努力實現(xiàn)吸人員戒斷毒癮、身心康復(fù)、回歸社會的最終目標。對社區(qū)戒毒人員進行適時或不定期的尿檢，做好記錄，為社區(qū)戒毒人員提供戒毒治療的信息。社區(qū)戒毒人員接受戒毒滿三年的，經(jīng)綜合評估后，認為已經(jīng)戒除毒癮的，社區(qū)戒毒工作組提出意見，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒辦公室報經(jīng)社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機關(guān)批準；予以解除。（二）社區(qū)戒毒工作流程對吸毒成癮人員，公安機關(guān)可以責令其接受社區(qū)戒毒，期限為三年。社區(qū)戒毒工作組應(yīng)當認真履行社區(qū)戒毒工作職責，對社區(qū)戒毒對象進行登記，制定社區(qū)戒毒計劃，通過尿檢、談話、戒毒知識輔導、法律援助、就學就業(yè)援助、告誡、戒毒情況定期評估等方式和途徑，對戒毒人員進行管理和幫助。其中第一年每月檢測一次，第二年每兩個月檢測一次，第三年每季度檢測一次，并自覺接受不定期的檢測的次數(shù)不得少于6次。逃避或者拒絕接受檢測三次以上的。五、具體工作要求高度重視，明確責任。在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作中要抓住四個重點：一是明確和落實主管科室和具體職責；二是建立專職工作隊伍和工作新體系；三是建立健全規(guī)章制度和工作措施；四是解決人員和經(jīng)費保障制度。心癮是毒癮的續(xù)延結(jié)果，是由于長期的吸毒戒毒復(fù)吸的過程中，逐步發(fā)展成生活習慣、生活理念、人格、行為能力等一系列的異常改變。：毒癮的治療通常是采用在隔離毒品的環(huán)境條件下，使用替代藥品或脫毒的藥品配合療養(yǎng)，逐步控制、暫緩癥狀。它表現(xiàn)為對毒品（成癮類藥物）具有強烈的心理渴求和精神依賴性。一旦出現(xiàn)精神依賴后,即使經(jīng)過脫毒治療,在急性期戒斷反應(yīng)基本控制后,要完全康復(fù)原有生理、心理機能往往需要數(shù)月年甚至數(shù)年的時間。（三）行為能力的退化和減低。（五）人格的改變。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，吸毒、藥物成癮是一種發(fā)生在大腦的慢性復(fù)發(fā)性疾病，因此吸毒、藥物濫用者與患有其他軀體疾病患者一樣，都是病人。誤區(qū)二：為吸毒成癮者耗資治療不值得這是浪費。誤區(qū)三：吸毒和酒精相關(guān)問題主要存在于發(fā)達國家。中國公安機關(guān)登記在冊的吸毒人數(shù)，1991年為14．8萬，1995年為52萬，1999年為68．1萬?？梢哉f，吸毒問題涉及到國家的安危、民族的盛衰、子孫后代的幸福，不能等閑視之。當然，對于吸毒行為需要一定的社會控制和必要的懲罰，但僅僅把他們囚禁起來，予以懲罰，而不予任何形式的治療，只會加重他們對主流社會的不滿和報復(fù)，或“破罐子破摔”。戒毒所主要能提供某些方面的醫(yī)療服務(wù)，如使用醫(yī)療手段，使發(fā)癮的嚴重程度降低。由于發(fā)癮的痛苦和強烈的渴求，藥物成癮者難以控制自己的行為，因而他們一旦發(fā)癮，就不顧一切吸毒和反復(fù)用藥；他們面對吸毒、濫用藥物對個人健康、家庭幸福和社會安寧的不良后果，無力擺脫。有人隨訪了100名海洛因使用者，在吸毒20年后，35％已戒了毒，25％死亡，25％還在吸毒。國外研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過戒毒治療后，病人常常改變吸毒方式，如改注射為吸入，這對于防止艾滋病等傳染性疾病的傳播有極大的好處。如對同一宗毒品制造后又走私的，以走私、制造毒品罪定罪。這類藥物主要有阿片受體激動劑和非阿片受體激動劑兩類。但服用納曲酮不能減輕稽延性癥狀，因而能堅持服用納曲酮半年以上的人數(shù)只占用藥人數(shù)的20%左右。要達到成戒毒的目的，就要調(diào)節(jié)陰陽、通心竅?，F(xiàn)目前參附脫毒膠囊比較常用。時至21世紀的今天，毒品仍是困擾中國發(fā)展、危及社會秩序、損害民眾健康的重大社會問題，如何能夠戒斷毒癮更是困擾我們的疑難問題。這種依賴性既包括生理上的，又包括心理上的。吸毒者成癮，很大程度上是緣于心理上的因素，吸毒能使人產(chǎn)生欣快感，大多數(shù)人是為了追求心理上的滿足而吸毒，即使實施了藥物戒斷，一旦重返社會，再次融入從前的環(huán)境，四處充滿誘惑，又會重享吸毒的片刻“幸?！保偌由献约旱囊庵颈∪?，就很容易走上復(fù)吸之路。有些提議把吸毒作為犯罪，有些認為吸毒是病態(tài)，一直爭論不休。長期停止吸毒后也很容易復(fù)吸，心理渴求有著復(fù)雜的生物學基礎(chǔ)，是客觀存在的癥狀，也非戒毒者主觀意志所能控制。二、開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）的意義《禁毒法》堅持以人為本，第四章“戒毒措施”將以往實行多年，經(jīng)實踐證明行之有效的各種戒毒措施，進行了注重人性化與提高戒毒效果的整合，更加講究科學性。這一大步主要體現(xiàn)在兩點上：一是強調(diào)對吸毒人員要教育、挽救，改變了原先對吸毒人員以懲戒為主的做法；二是將一直以來都是由公安機關(guān)一家行使戒毒職責，改變?yōu)橛烧案饔嘘P(guān)部門，乃至全社會共同參與戒毒工作。其次有利于社會和諧穩(wěn)定。實行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)，就是要創(chuàng)造一個社會包容吸毒人員的氛圍，讓吸毒人群找到“家”的感覺，得到真情與真愛，使之消除對立情緒，與主流社會合拍，重拾戒毒信心，徹底擺脫毒魔，回歸正常生活。作為禁毒工作一項重要內(nèi)容之一的戒毒工作，由過去公安機關(guān)及戒毒專門機構(gòu)采取強制戒毒和勞教戒毒的方式，調(diào)整為社區(qū)康復(fù)、社區(qū)戒毒和強制隔離戒毒。（二）加大經(jīng)費投入，搞好戒毒保障。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的經(jīng)費大致可分為宣傳經(jīng)費、辦公陣地建設(shè)及辦公經(jīng)費、專職社區(qū)戒毒工作人員工資及兼職社區(qū)戒毒工作人員補貼、兼職社區(qū)醫(yī)務(wù)工作人員補助、美沙酮藥物維持治療費用、社區(qū)戒毒人員尿檢費用、社區(qū)戒毒工作者幫教技能培訓費用等。一是要深入學習貫徹《禁毒法》，對開展社區(qū)戒毒工作的重要意義、任務(wù)要求和如何開展工作進行深入的學習培訓，提高社區(qū)工作人員對戒毒工作的認識，調(diào)動工作積極性。四是要利用各種形式，全面開展面向社會公眾的禁毒