【正文】 農(nóng)村居委會），5108個村民小組合并為2909個。2003年，按照“四個不變”、“三個降低”,調(diào)減農(nóng)民負擔(dān)，較上年減少946萬元?！笆濉睍r期，我縣實施了具有里程碑式的三大改革。黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府高度民主重視“三農(nóng)”工作，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨、全部、全局工作的重中之重。第三篇：全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)黨的十六屆五中全會通過的《建議》提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立“示范村”建設(shè)工作協(xié)調(diào)會議制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市開展示范村建設(shè)工作。在財政保障的同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資本更多地投向農(nóng)村，可用樹碑立傳、載入市志年鑒、冠名、市場運作、表彰獎勵等辦法激勵單位、團體、個人捐資修路、掘井、架橋、改校、改制、改醫(yī)、改廁。我市新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費主要以農(nóng)民自籌為主，還可以從以下五個方面拓寬資金來源：努力向上級爭??；各職能部門支持；掛點單位扶持；社會各界捐助和財政以獎代補。堅持規(guī)劃先行,市規(guī)劃局設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計管理辦,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)成立由一名分管副職負責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理所，示范村配備一名專（兼）職村莊規(guī)劃管理人員。衡陽市組織去江西考察回來后，我市也于3月20至22日由市長唐學(xué)石帶隊，組織相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和35個示范村支書共計120人，赴江西省大余縣、南康市參觀學(xué)習(xí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，所有參觀人員均覺得受益匪淺、深受啟發(fā)，進一步增強了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心。，調(diào)動農(nóng)民積極性。我市建立了以衡陽市委常委、耒陽市委書記廖炎秋為政委，市人民政府市長唐學(xué)石為組長，市委副書記、市紀(jì)委書記、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記肖吉順為常務(wù)副組長、各有關(guān)職能部門為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，“七改”工作的具體項目，也分別明確了由分管市領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、主抓單位牽頭、相關(guān)單位參與的分項領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。主要是做好以下幾個方面的工作：，明確目標(biāo)任務(wù)。打深水井7眼，完成管網(wǎng)鋪裝2個村。投入270萬元，修建村內(nèi)水泥路44條，55150平方米，全鄉(xiāng)道路硬化率已達到65。按照“六位一體”的標(biāo)準(zhǔn)，新建了村級活動室4處，面積522平方米，并維修了3棟，解決了村級組織無辦公場所的問題。種植綠籬3500延長米、栽植綠化樹7200棵、在公路兩側(cè)補植綠化樹2萬棵；安裝路燈145盞。落實了領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)責(zé)任制，加大對粉條廠、面粉廠的支持力度，完成技術(shù)升級改造，充分利用蘭花之鄉(xiāng)、恐龍之鄉(xiāng)、茅蘭溝商標(biāo)打開市場。絨山羊飼養(yǎng)量達57040只（其中：標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)18404只）。在新農(nóng)村建設(shè)的資金和物資管理上，始終堅持規(guī)范管理，并要求財政所、經(jīng)管中心、各村屯建立了相應(yīng)的財經(jīng)制度，保證了各項建設(shè)的有序進行。三是做到搶前抓早。二、科學(xué)謀化，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)一是堅持規(guī)劃先行。2006年我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞落實新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，依托“八項工程”，抓住我鄉(xiāng)被確定為新農(nóng)村建設(shè)省級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機遇，以利民惠民為原則，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，并取得了可喜的成績。一、深入宣傳，全民動員，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性為提高農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，打牢群眾基礎(chǔ)，我們把激發(fā)基層組織和廣大農(nóng)民的積極性作為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動力，縣動員大會召開以來，我鄉(xiāng)也召開了由機關(guān)干部、鄉(xiāng)直各部門、村“兩委”班子成員參加的動員大會，村里召開了黨員干部會和全體村民會議，層層傳達新農(nóng)村建設(shè)工作的政策、精神。組織規(guī)劃人員收集和分析有關(guān)的基礎(chǔ)資料，經(jīng)充分調(diào)研、充分征求群眾意見，因地制宜，認(rèn)真制定新農(nóng)村建設(shè)方案，結(jié)合各村實際，確定了“突出重點、兼顧一般、分步實施”的建設(shè)思路，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，既注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進，又注重突出重點、打造亮點，避免項目盲目上馬帶來的隱患。我們在新農(nóng)村建設(shè)中，每一項工作都始終堅持搶前抓早，全力以赴抓落實。三、突出重點，真抓實干，經(jīng)濟和社會事業(yè)全面進步一是農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。進一步規(guī)范民有林產(chǎn)業(yè)，營造民有林50130畝。二是農(nóng)村環(huán)境大為改觀。完成村內(nèi)綠化挖穴5288個，8691延長米。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善，農(nóng)民生活質(zhì)量進一步提升。完成聯(lián)豐村出口路和共榮村至雙豐村“通暢”，雙豐村至東湖村“通達”。2006年，我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成績，但與縣委、縣政府的要求，與全鄉(xiāng)群眾的期望還有一定差距。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體、部門支持、社會參與”的原則，以農(nóng)村“改制、改水、改路、改電、改校、改醫(yī)、改廁”“簡稱‘七改’”為工作重點，以抓好35個示范村建設(shè)為突破口，全面推進我市新農(nóng)村建設(shè)。另所有示范村均安排了由一位市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，數(shù)個市直機關(guān)為掛點單位的建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作組，工作組成員到崗后迅速進村開展工作，進一步發(fā)動群眾，組建各種村民理事會，指導(dǎo)作好村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市召開農(nóng)村工作會議，逐級層層動員，宣傳中央1號文件和各級會議精神。我市還于3月24日召開了全市公路會議，傳達上級精神，部署了以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為中心的公路交通工作。今年上半年拿出全市村莊布局規(guī)劃、14個省級示范村的整治建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)完成所有示范村的整治建設(shè)規(guī)劃，同時配套制定好村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和社會公共事業(yè)規(guī)劃。具體來說，市鄉(xiāng)財政預(yù)算追加用于新農(nóng)村建設(shè)的資金。在全市開展新農(nóng)村建設(shè)“一企一事”活動，鼓動有實力的煤礦主和企業(yè)老板投資農(nóng)村公益事業(yè)。協(xié)調(diào)會議制度由市長或市委、市政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)單位負責(zé)同志參加，具體事務(wù)由市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。五年來，采取了一系列重大的方針政策和決策部署，認(rèn)真貫徹落實，取得了明顯成效。實行農(nóng)村稅費改革。2004年，進行新一輪稅費改革，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅3個百分點，將農(nóng)業(yè)稅從7降為4，同時取消了二三產(chǎn)業(yè)交積累。2004年開展了村級核編定員、競爭上崗工作，全縣共精簡村組干部2819人，使村組干部已降到1735人。核定上崗名額270名（含植物檢疫人員、動物檢疫防疫監(jiān)督員30名）,縣保留聘用人員名額60名，合計330名。（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就?！笆濉逼陂g農(nóng)村經(jīng)濟的成就主要有以下幾個方面：特色農(nóng)業(yè)不斷做優(yōu)。東有藕慈、西有特水、南有棉經(jīng)、北有瓜菜、中有畜禽的區(qū)域化種養(yǎng)格局進一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提高，拉動農(nóng)民增收的作用不斷增大。生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷做亮。今年7月通過國家環(huán)?？偩纸M織的創(chuàng)建國家有機食品基地示范縣驗收組驗收。2004年6月，被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為荷藕原產(chǎn)地域保護。興辦了興泰農(nóng)牧生豬產(chǎn)業(yè)化、寶泰米業(yè)產(chǎn)業(yè)化、維盛板業(yè)、紡紗起毛布等加工項目，推進了糧油、藕菜、棉花、林木、畜禽水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村實事工程穩(wěn)步推進。自實施農(nóng)村改水攻堅三年以來。四年來尤其是2003年洪澇災(zāi)害襲擊后，對水毀工程的修復(fù),農(nóng)田水利投入不斷增加。通過引導(dǎo)客商帶品種、帶技術(shù)、帶資金，建立農(nóng)業(yè)園區(qū)，全縣已經(jīng)形成了“一區(qū)五園”＜江蘇省寶應(yīng)湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、江蘇省漁業(yè)(寶應(yīng))科技示范園、正潤生態(tài)園、蓮藕生態(tài)觀光園、金玫瑰園、金禾西瓜示范園＞為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。但從我縣現(xiàn)狀來看，一是經(jīng)濟總量規(guī)模小，鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展不快，村與村差距大，鎮(zhèn)村債務(wù)還較重，農(nóng)村面貌變化不快，臟亂差現(xiàn)象十分突出；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不平衡，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足；三是農(nóng)民收入水平低，文化素質(zhì)低，就業(yè)技能差，農(nóng)民自我教育、自我管理的能力不高。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅是將改革發(fā)展成果惠及千百萬農(nóng)民，把他們帶入全面小康和現(xiàn)代化的迫切需要；而且是擴大國內(nèi)市場需求，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強大動力，從總體上加快小康和現(xiàn)代化進程的迫切需要。改革開放以來，廣大干部和群眾為農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展作了艱苦的探索和實踐，積累了豐富的經(jīng)驗，取得很大成效，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了扎實的工作基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展，主要是指在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步發(fā)展，做到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入和綠色生態(tài)環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。管理民主，主要是指在農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力。首要的是認(rèn)清它的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，提高建設(shè)的自覺性。把全縣農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為支撐，這是富民興鎮(zhèn)強縣、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的根本之所在。進一步加快縣“兩區(qū)四園”開發(fā)和建設(shè)，加大招商引資力度，打造縣城經(jīng)濟圈，帶動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。加快建設(shè)富民經(jīng)濟小區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運作、多元投入、農(nóng)民參與的方式，加速推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。適應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進一步深化農(nóng)村流通體制改革。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，走內(nèi)部挖潛增收；要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大龍頭企業(yè)，實現(xiàn)二次分配，增加農(nóng)民收入；要靠農(nóng)業(yè)國際化、知識化和信息化提高我縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中的份額，讓農(nóng)民在國內(nèi)外市場中多賺錢；要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少和分流農(nóng)業(yè)人口，為農(nóng)民提供各種社會保障；要靠我國強農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟增長的成果，提高農(nóng)民從國民經(jīng)濟的二次分配、各種補貼和稅費減免中增加收入。一要規(guī)劃先行。村莊風(fēng)格要體現(xiàn)“古有古的風(fēng)格、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的味道”，本身就是特色明顯的村莊，不僅要保留還要加強保護，沿運、東蕩的村莊面貌不能千