【正文】 部的違規(guī)責(zé)任追究制度，把村干部臵身于鄉(xiāng)黨委和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公。把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、復(fù)員退伍軍人、致富能手作為后備人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和年底的考核，利用此次換屆選舉，通過強化措施，重點抓好后進村的整治。采取過硬措施，抓好后備干部的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實改善村級班子結(jié)構(gòu)，提高基層干部的整體素質(zhì)。農(nóng)村一些矛盾和問題的解決，農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定，從根本上有賴于農(nóng)村經(jīng)濟、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。從人口分布和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和便于管理等各方面的的可行性來考慮，全鄉(xiāng)13個村均不具備合村并社條件。對于人口多、居住分散、村上事務(wù)較多、民族構(gòu)成復(fù)雜的新民村，為了維護班子團結(jié)、民族團結(jié)，鄉(xiāng)黨委建議增加一名少數(shù)民族干部編制，從體制上實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機結(jié)合，強化領(lǐng)導(dǎo)效能,從制度上促進村級“兩委”班子的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提高服務(wù)效能,從操作上降低村級組織的運作成本，體現(xiàn)精簡效能。幫助、6監(jiān)督各村新老班子及時做好帳冊、檔案等移交工作。對存在的一些壓力不夠、動力不足、互相推諉、不作為甚至亂作為的問題，要以這次有序開展換屆選舉為契機，強化村干部任前承諾和任期踐諾制度，進一步增強村干部的責(zé)任感。適當(dāng)增加女性村干部的比例。對經(jīng)濟能人，復(fù)退軍人以及有志于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生等后備人選培養(yǎng)，真正把那些政治素質(zhì)高、工作能力強、能夠干事創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的能人選進村“兩委”班子。強化宣傳培訓(xùn)，努力提高村民的民主政治意識，不斷激發(fā)和調(diào)動廣大群眾參選的積極性和主動性，為搞好選舉工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。（二）村兩委班子換屆選舉方面。不利因素：全鄉(xiāng)今年換屆選舉大環(huán)境是非常有利的，但問題主要存在個別村上，一是村級集體經(jīng)濟薄弱，村級負(fù)債較重村，村干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心；二是群眾反映問題大，矛盾突出的村，村干部存在畏難情緒，這些都給村兩委班子換屆造成了很大障礙。通過近年來鄉(xiāng)黨委堅持不懈的狠抓精神文明建設(shè)，在全鄉(xiāng)干部群眾中實施“三項工程”、“五星文明戶”評選、“學(xué)抓樹促”等活動的開展，全鄉(xiāng)廣大村民的法律觀念、道德意識有了明 4顯提高。有的缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，有少數(shù)村干部脫離群眾，有的辦事不公、處事不當(dāng)，有的工作方法簡單，群眾意見很大，有的決策村級重大事務(wù)程序不到位，引起干群關(guān)系緊張，影響了村干部一心一意從事經(jīng)濟建設(shè)。面對當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的村干部思想上產(chǎn)生動搖，有的猶豫觀望，有的被動應(yīng)付，“做一天和尚撞一天鐘”。村干部一天忙于村務(wù)，無暇顧及家庭生產(chǎn)，造成部分村干部守攤子，占位子，工作積極性不高，有的甚至是“一年看、二年干、三年等著換”。三是“新人少”。從年齡上看，35歲以下17人，35至50歲31人，50歲以上4人，由于年齡偏大，導(dǎo)致村干部缺乏敢闖、敢干的競爭意識，工作中謹(jǐn)小慎微、安于現(xiàn)狀，守攤多、創(chuàng)業(yè)少。村上的辦公經(jīng)費僅靠轉(zhuǎn)移支付來維持，造成村級負(fù)擔(dān)過重，集體經(jīng)濟無實力，為民辦事無能力，基層組織缺乏向心力。主要表現(xiàn)在：一是村級組織負(fù)債較重，村級債務(wù)已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的一個瓶頸。二、存在的問題調(diào)查結(jié)果表明，我鄉(xiāng)村級班子建設(shè)總的形勢是好的，呈現(xiàn)出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢，為促進全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會進一步發(fā)展提供了了良好的組織保證。從年齡上看，35歲以下的17人，35至50歲的31人，50歲以上的4人；從文化程度上看，中專文化程度2人，高中文化程度19人，初中文化程度31人?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況駱駝城鄉(xiāng)現(xiàn)有13個行政村，81個村民小組，3199戶，12148人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村黨支部13個，村民委員會13個，共有村級“兩委”班子成員152人，其中支委委員75人，村委委員77人。村黨支部書記中，年齡分布在3451歲之間，平均年齡46歲，其中35歲以下1人，36—50歲11人，50歲以上1人；初中文化程度的9人，高中及以上文化的4人；村委會主任中，年齡分布在2853歲之間，平均年齡38歲，其中35歲以下4人，36—50歲8人，50歲以上1人；初中文化程度10人，高中文化程度3人；黨員13人。同時，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村級班子建設(shè)中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。由于發(fā)展公益事業(yè)和基層陣地建設(shè)等導(dǎo)致鄉(xiāng)村兩級正常運轉(zhuǎn)面臨一定的困難，加之村級無創(chuàng)收渠道，至2009年，全 2鄉(xiāng)13個村，其中有8個村累計負(fù)債達102萬元。（二）干部隊伍素質(zhì)偏低。二是“文化低”。由于大量農(nóng)村青壯年外出打工，“黑發(fā)人打工，白發(fā)人種田”現(xiàn)象普遍存在，培養(yǎng)對象嚴(yán)重萎縮，發(fā)展力度不足。影響了現(xiàn)任干部的工作積極性。二是工作能力弱。三、今年村“兩委”班子換屆選情分析及考慮通過認(rèn)真對今年換屆選舉工作的分析，今年村“兩委”班子換屆有以下有利條件和不利因素。隨著縣委實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作機制，出臺了提高村干部工資、村干部參加養(yǎng)老保險等政策，村干部各項待遇明顯改善，使村干部工作積極性有了很大提高。四、意見建議（一）村干部職數(shù)設(shè)臵方面。為確保今年村“兩委”班子換屆選舉順利進行并圓滿完成，鄉(xiāng)黨委有以下打算：切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真做好外出選民的統(tǒng)計工作，掌握全面信息，確保參選人數(shù)達到法定要求，保證選舉結(jié)果的合法性。注重解決一些難點問題。在村民委員會成員中，適當(dāng)增加婦女干部的名額，提高女性比例，以利于農(nóng)村各項工作的開展。做好換屆選舉的后續(xù)工作。（三）村干部“一肩挑”方面。（四）合村并社方面。（五）對后進班子整頓方面。因此，鄉(xiāng)黨委要積極引導(dǎo)村干部把工作重心放在發(fā)展經(jīng)濟，特別是發(fā)展村級集體經(jīng)濟上來。建立和完善村干部任期目標(biāo)考核機制，嚴(yán)格考核，使村干部成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，人人頭上有任務(wù)，個個肩上有壓力。努力提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。第二篇：村兩委班子建設(shè)工作調(diào)研報告日土縣村“兩委”班子建設(shè)情況調(diào) 研 報 告在農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟體制改革深入開展，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨成熟的新形勢下，如何把村兩委班子建設(shè)成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者、執(zhí)行者，成為實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，這是加強村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的大課題。農(nóng)牧區(qū)黨員637人，設(shè)崗定責(zé)黨員293人，參與承諾制黨員394人。通過任期三年內(nèi)不斷的努力，龍門卡村“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力有很大提高、黨員帶領(lǐng)群眾致富能力有很大加強，群眾思想觀念有很大轉(zhuǎn)變，阿汝村村民對機關(guān)干部的抵觸情緒有了徹底的改變。比較好的有5個，占38%，分別為熱幫鄉(xiāng)龍門卡村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部擔(dān)任村支部書記一職取得了很好的效果，但群眾思想觀念轉(zhuǎn)變慢，對黨組織“等、靠、要”的思想仍然存在，群眾協(xié)調(diào)配合村“兩委”班子的意識仍不夠強；日松鄉(xiāng)過巴村，因原村黨支部書記兼村委會主任其美旺堆病世，對村“兩委”班子進行了調(diào)整充實，新配備村“兩委”在群眾中的威信還不夠強；多瑪鄉(xiāng)多瑪村、東汝鄉(xiāng)松西村、阿汝村等三個村的黨員帶領(lǐng)群眾能力偏低，服務(wù)意識不夠強，群眾擁護“兩委”班子還不夠強。領(lǐng)導(dǎo)班子成員呈現(xiàn)老、中、青相結(jié)合，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理，文化程度有新提高。尤其是在2008年村級換屆選舉以來，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分別到后進村阿汝村和龍門卡村擔(dān)任村支部書記一職，龍門卡村還實行“一肩挑”，通過他們在機關(guān)工作、文化、市場、人緣等優(yōu)勢，大力實施“三抓三促”，既：抓教育促解放思想、抓項目促改變民生、抓維穩(wěn)促經(jīng)濟發(fā)展”，使群眾思想觀念和生產(chǎn)方式有很大的改變，農(nóng)牧區(qū)落實的項目逐漸增多，黨的惠民政策更加貫徹執(zhí)行，群眾得實惠不斷增多，村“兩委”在群眾中地位不斷鞏固提升，群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派駐村干部、大學(xué)生村官和機關(guān)工作組人員的歡迎程度和認(rèn)可度不斷提高。二、村“兩委”班子存在的問題通過中央召開西藏工作座談會和援藏計劃的實施，使我縣農(nóng)牧區(qū)社會局勢日趨穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)生了可喜的變化。（二）協(xié)調(diào)配合意識還不夠強。（四）農(nóng)牧區(qū)后繼乏人。三、加強村“兩委”班子建設(shè)的幾點意見在新的形勢下，要建設(shè)一個政治堅定、團結(jié)合力、執(zhí)政為民、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的村“兩委”班子，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委是關(guān)鍵。配備時在年齡結(jié)構(gòu)上提倡老、中、青三結(jié)合。在婦女干部上，積極做好思想引導(dǎo)工作，要讓婦女主任在農(nóng)牧區(qū)婦女中扮演好帶頭人和代言人角色，做好廣大婦女的思想工作，積極把優(yōu)秀的吸納到村“兩委”班子中來，做到一個村必須配備一名優(yōu)秀婦女干部，提高婦女干部的政治地位，充分發(fā)揮好女同胞在農(nóng)牧區(qū)基層政權(quán)建設(shè)中的作用。要堅持善于“發(fā)掘人才、敢于用人”的原則，針對現(xiàn)任村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子整體文化水平低，在群眾中黨的各項方針政策宣傳能力偏低的情況，我們要探索和實踐改變過去村“兩委”班子成員基本都在村民中選舉產(chǎn)生的方法，要立足本地，面向社會，開拓選用人才的新路，多層次、多渠道的培養(yǎng)，增強農(nóng)牧區(qū)黨組織的生命力。外返外聘，為群眾選好“致富領(lǐng)路人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部對這些人員要經(jīng)常聯(lián)系，多與他們接觸，多鼓勵他們熱愛農(nóng)牧區(qū)，熱愛自己的事業(yè)，積極參加村里各種社會活動，給他們安排一些適應(yīng)工作，從中進行培養(yǎng)考察。領(lǐng)導(dǎo)班子選配后，要采取有效措施，提高班子成員整體素質(zhì)，采取輪訓(xùn)、流動授課、原任村領(lǐng)導(dǎo)班子傳授經(jīng)驗等形式，提高新選配村干部對村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)工作的熟練是關(guān)鍵。同時，采取科技、文化、衛(wèi)生、市場、管理等方面的人才請進來的模式，幫助指導(dǎo)本村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳授種植、管理、經(jīng)營等方面的技術(shù)指導(dǎo)，在村里種下請進來人才的好苗子。（四）選好配強村“兩委”班子，要建立和完善有效的運作機制。黨支部年初把工作目標(biāo)和工作任務(wù)分解到每個村干部身上，明確分工，分頭抓落實；支部成員實行包組、掛戶幫扶責(zé)任制，具體幫助解決實際問題，落實各項工作任務(wù)。完善村干部業(yè)績考核獎勵制度。認(rèn)真安排落實離任村干部的定崗，社保、特殊困難等具體問題，探索和實踐現(xiàn)任村“兩委”班子中的優(yōu)秀干部，尤其是“一肩挑”的村干部選拔推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或工人崗位上來，加強探索和實踐落實力度，讓村干部看得見“干好有前途”的實例，不斷激發(fā)村干部工作積極性和主動性。村委會是村民民主選舉的自治組織，帶領(lǐng)廣大村民致富。研究制訂《村民自治章程》（草案）、村民獎懲的辦法以及村（財）務(wù)民主管理和公開等規(guī)章制度（草案）。研