【正文】 重要性有清醒的認識 鐵路和城軌建設(shè)的快速發(fā)展，把安全和速度提到一個相互制約、相互矛盾的點上。第二篇：建立健全長效機制建立長效機制 嚴控質(zhì)量安全確保質(zhì)量安全是企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。落實責(zé)任，加強督查把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作與黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)有機結(jié)合，實行責(zé)任分工、考核和追究。注重鞏固辦案成果，對典型案件進行認真分析，查找發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。完善崗上舉報制度，及時處理群眾反映的問題。充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，定期組織活動，通報情況，聽取意見，為行風(fēng)監(jiān)督員開展監(jiān)督創(chuàng)造條件。加強紀委的監(jiān)督，紀委要認真履行職責(zé)，加強對財務(wù)工作的管理。（6）建立健全層級監(jiān)督機制。繼續(xù)執(zhí)行檢查遵紀情況反饋制度和執(zhí)行公務(wù)廉政情況反饋制度，建立處罰案件回訪制度、行政審批重大事項和稽查執(zhí)法重大案件及時向紀委通報，紀委視情況采取事中參與監(jiān)察或事后跟蹤檢查。（3）建立健全過程監(jiān)控機制。要認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及黨組議事規(guī)則和辦公會議制度落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免調(diào)配、重大項目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定，堅決防止和糾正“一言堂”和個人說了算。三、建立權(quán)力運行的制約和監(jiān)控機制，確保權(quán)力正確行使目標(biāo)和要求全系統(tǒng)要認真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及省委關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實施有效制約和監(jiān)督的意見，抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人這一重點監(jiān)督對象，對行政審批、稽查執(zhí)法、干部任用和財務(wù)管理等容易產(chǎn)生腐敗的重點部位和重點環(huán)節(jié)，整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，使制約和監(jiān)督收到明顯成效。認真落實政府集中采購、基本建設(shè)招投標(biāo)等項制度，縮減會議，壓縮支出，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位干部交流制度，加大交流的力度。建立健全工作人員從政行為規(guī)范制度貫徹執(zhí)行中紀委和省紀委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，認真落實食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員從政行為的“十一個不準(zhǔn)”、“禁酒令”、“首問負責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等各項制度規(guī)定。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé)的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工合理、權(quán)力配置適當(dāng)；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事范圍和決策程序，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。各有關(guān)職能部門的責(zé)任是：紀檢監(jiān)察室負責(zé)反腐倡廉教育的協(xié)調(diào)工作，對各職能部門的實施情況進行監(jiān)督檢查，并負責(zé)學(xué)習(xí)考勤；機關(guān)黨支部要結(jié)合黨建工作和政治思想教育，制定教育計劃，具體組織機關(guān)各部門實施反腐倡廉教育；辦公室要在黨員干部的選拔任用、日常管理、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)中，貫穿反腐倡廉教育內(nèi)容，把反腐倡廉教育列入培訓(xùn)計劃；同時要做好教育的后勤保障工作，保證教育的正常開展。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的方法，通過各種廉政文化教育活動，營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍，促進黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。（3）適時進行提醒教育。組織學(xué)習(xí)相關(guān)理論書籍和文件，邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)講課，開展討論，研究解決實際問題。主要形式和方法反腐倡廉教育應(yīng)圍繞目標(biāo)，突出主題，創(chuàng)新方法，注重效果。大力開展社會公德教育，積極投入社會文明建設(shè)，學(xué)習(xí)《公民道德實施綱要》，激發(fā)廣大干部職工的社會責(zé)任感、單位榮譽感，為建設(shè)文明、和諧的新江都貢獻力量。要把廉潔從政教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、作用等各個環(huán)節(jié)。二是法紀條規(guī)教育。重點對象根據(jù)《實施綱要》中反腐倡廉教育以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在確保人人受教育的前提下，確定以下人員為教育的重點對象：鎮(zhèn)直各部門負責(zé)人；各崗位的黨員干部。第一篇：建立健全長效機制爐府發(fā)?2011?95號爐山鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長效機制工作意見》的通 知各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村民委員會：為推進我鎮(zhèn)廉政建設(shè)進程，加大對行政權(quán)力的監(jiān)督力度，密切黨委政府同群眾的聯(lián)系，提高政府辦事效率，實現(xiàn)政務(wù)及村務(wù)公開的規(guī)范化、制度化，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰、重點突出、措施具體，增強行政工作的透明度，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，特制定爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長效機制工作意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。主要內(nèi)容重點開展“五個方面”的教育：一是黨性黨紀教育。今年是新一輪普法教育的第一年，要有計劃地安排學(xué)習(xí)教育活動，重點學(xué)習(xí)《憲法》、《黨章》、《實施綱要》、《公務(wù)員法》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨紀處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政賠償法》、《行政訴訟法》、《刑法》等法紀條規(guī)，增強廣大干部職工遵紀守法、依法行政、公正執(zhí)法的自覺性，努力形成“學(xué)法、懂法、守法、護法”的良好氛圍。對有問題苗頭的干部要及時談話、提醒、誡勉，對新任的干部必須進行任前廉政談話，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠清清白白為官、堂堂正正做人。五是正反典型教育。靈活運用課堂灌輸、座談討論、參觀考察、文化活動等各種形式和方法，把教育搞得有聲有色，達到教育的最佳效果。（2）抓好集中教育培訓(xùn)。每逢重大節(jié)日或遇有黨員干部升職、喬遷、婚喪、嫁娶等事宜時，單位領(lǐng)導(dǎo)要及時進行廉政提醒教育，防止鋪張浪費和借機斂財。開辟廉政教育專欄，征集廉政格言警句，唱廉政文化，參觀廉政教育基地，經(jīng)常組織觀看廉政電影、電視、錄像片。紀委、機關(guān)黨支部、辦公室等部門要協(xié)同做好教育的實施工作。二、建立反腐倡廉制度體系，發(fā)揮制度的保證作用目標(biāo)和要求根據(jù)中央、省委地區(qū)、縣委要求，全鎮(zhèn)要以黨和國家相關(guān)政策、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)為依據(jù)，以“必用、管用”為原則，完善各項規(guī)章制度，初步形成反腐倡廉制度體系框架，逐步建立起現(xiàn)代管理制、符合本鎮(zhèn)規(guī)律的比較嚴密、配套、有效的制度體系，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制，努力創(chuàng)造干部職工不能腐敗的環(huán)境。（2）建立健全對領(lǐng)導(dǎo)干部實行有效監(jiān)督的制度。建立健全人財物管理的制度（1）推進從源頭上防止腐敗的制度改革和創(chuàng)新。（2）建立健全財務(wù)管理制度，完善財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機制。強化責(zé)任意識，把反腐倡廉各項制度落到實處 強化責(zé)任意識、制度平等意識、制度約權(quán)意識，認真實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任教育、責(zé)任追究等具體實施辦法。在全鎮(zhèn)逐步建成包括分權(quán)制衡機制、測評預(yù)警機制、過程監(jiān)控機制、跟蹤反饋機制、內(nèi)部監(jiān)督機制、層級監(jiān)督機制、綜合監(jiān)督機制和獎勵懲處機制在內(nèi)的權(quán)力運行監(jiān)控體系的基本框架，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)督機制，做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，確保把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要合理，主要領(lǐng)導(dǎo)一般不同時分管人事、財務(wù)工作，稽查、法規(guī)工作原則上不由同一位領(lǐng)導(dǎo)分管。在日常審批、執(zhí)法工作中，各崗位、各環(huán)節(jié)要嚴格按照工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限履行職責(zé)。（5）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“下管一級”的原則，建立健全巡查制度；認真落實廉政談話制度，及時指出和解決黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照一崗雙職，將已量化的責(zé)任目標(biāo)，分級落實到班子和各辦公室，每年對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行檢查考核。辦公室要嚴格執(zhí)行部門預(yù)算、集中支付、政府采購、資產(chǎn)管理、工資福利發(fā)放、收支兩條線。加強社會監(jiān)督。（8）建立健全獎勵懲處機制。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實處堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項任務(wù)納入到全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨組的重要議事日程，認真部署落實。建立督查機制，定期檢查、平時抽查和年終考核相結(jié)合，每半年聽取專題匯報，每年度進行全面檢查考核。長期以來，質(zhì)量安全問題一直是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度關(guān)注又非常揪心的焦點問題。而動車、高鐵是極高風(fēng)險的行業(yè)，在時速200公里至300公里的列車運行過程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，將直接危及人民生命財產(chǎn)安全，付出血的代價，造成不可挽回的難以估量的重大損失，造成惡劣的社會影響，嚴重制約鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，同時對企業(yè)的打擊更是毀滅性的。人命關(guān)天，我們沒有任何理由懈?。患缲摰呢?zé)任，決不允許我們有點滴的懈??；事關(guān)企業(yè)生存，我們務(wù)必不能懈怠。二、必須正確理解對待質(zhì)量安全形勢和存在的問題 高速鐵路、客運專線建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場的條件和環(huán)境使質(zhì)量安全面臨嚴峻考驗。表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、技術(shù)人員和員工沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，質(zhì)量安全的過程控制和管理不到位，措施落實不到位，責(zé)任追究不到位。質(zhì)量安全管理水平亟待提高。確保質(zhì)量安全是一項長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，必須從質(zhì)量安全保證體系、規(guī)程、制度、責(zé)任制、落實、追責(zé)等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長效機制。（二）持續(xù)改進質(zhì)量安全保證體系。在技術(shù)質(zhì)量安全方面，建立健全總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師負責(zé)制，層層落實質(zhì)量安全責(zé)任；對涉及各部門的責(zé)任如技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全教育、現(xiàn)場檢查等進行明確定位，確保相關(guān)制度得到有效執(zhí)行；對涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個崗位、人員和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，進行詳細分解，實行全員、全過程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。（六）建立風(fēng)險預(yù)警與防范機制。制定“一票否決”辦法，明確什么問題否決什么，否決廣度、深度，否決的方式途徑等，以增強質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行力。在此過程中，財政支付中心完善了原有的制度，如：內(nèi)部檢查制度、作廢支付令檢查制度、空白憑證領(lǐng)用制度等，窗口質(zhì)量管理得到進一步加強。為此，我們要從思想上高度重視，從行動上積極參與，把我們的質(zhì)量目標(biāo)定為長期目標(biāo)，自始至終貫穿于日常服務(wù)中。三、市行政服務(wù)中心自身特點決定了長效機制建立的必要性?！爸行摹笨恳婪ㄐ姓峁┓?wù)產(chǎn)品，嚴格按程序來操作，面對的顧客是廣大的群眾，實施窗口化管理，具有公開、公平、公正性，是廉潔高效的部門，深受群眾歡迎。所以說窗口無小事，只有正確定位，履行職責(zé)，把群眾滿意作為我們追求的目標(biāo)。基于以上認識，怎樣實施長效管理呢？一、“中心”人員思想統(tǒng)一，正確對待，主動落實。