【正文】 動實施方案按照市人力資源和社會保障局、市公安局、市工商行政管理局關(guān)于《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ罚ㄒ巳松缑兀?011］46號）文件精神，為依法規(guī)范我縣人力資源市場秩序，清理整頓違法違規(guī)職業(yè)介紹機構(gòu)，嚴厲打擊以職業(yè)介紹為幌子的違法犯罪行為，制定本實施方案。內(nèi)容包括：（一）嚴厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動。對未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的組織和個人，限期一個月補辦登記許可，逾期不辦，由人力資源社會保障部門、工商部門依法查處和取締。（四）規(guī)范用人單位招工行為。（四）取得職業(yè)介紹許可證而未取得營業(yè)執(zhí)照，非法從事職業(yè)介紹活動的；（五）取得職業(yè)介紹許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)介紹活動中有超范圍經(jīng)營的；（六）職業(yè)介紹機構(gòu)存在發(fā)布虛假招工信息的；違反四至六項行為的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。一是要加大整治和行政處罰力度，規(guī)范人力資源市場秩序、依法維護廣大求職者的合法權(quán)益，為人力資源資源配置創(chuàng)造良好、健康、有序的市場環(huán)境。人力資源社會保障、公安、工商等相關(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查行動，同時加強投訴舉報的接待工作、媒體宣傳以及輿論引導(dǎo)工作，重點宣傳違法案件的查處和清理整頓工作成效。清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，是促進就業(yè)的迫切需要。為切實加強對全縣清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查行動的領(lǐng)導(dǎo)，縣人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局將聯(lián)合組成了“清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查行動領(lǐng)導(dǎo)小組”(辦公室設(shè)在人力資源和社會保障局法制監(jiān)察處)，負責行動的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。（四）認真做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。此次專項行動共出動檢查執(zhí)法人員504人次，檢查職業(yè)介紹機構(gòu)112戶，查處違反職業(yè)中介管理規(guī)定的行政違法案件269件，其中未經(jīng)許可和登記擅自從事職業(yè)中介活動的212件，提供虛假就業(yè)信息10件，向勞動者收取押金35件；責令改正35件，責令退賠勞動者中介服務(wù)費、。同時，為達到全面清查，不留死角的目的，在2中旬，我們充分發(fā)揮我市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理優(yōu)勢，調(diào)動勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍的力量，通過調(diào)查和填報《職業(yè)介紹機構(gòu)情況調(diào)查表》，及時掌握全市中介機構(gòu)基本情況，對證照齊全、有營業(yè)執(zhí)照無許可證的、有許可證無營業(yè)執(zhí)照的、既無營業(yè)執(zhí)照又無許可證的中介進行排摸分類，確定重點地區(qū)、場所，完成清理整頓對象梳理排查等清理工作。同時制作專門橫幅，在求職人員聚集區(qū)和醒目位置予以懸掛，提醒務(wù)工者到正規(guī)的職業(yè)介紹機構(gòu)求職；市各級監(jiān)察大（中）隊、社險辦、培訓(xùn)等等職能科室深入招聘會一線，現(xiàn)場辦公，提供咨詢服務(wù)，切實有效的增強廣大勞動者自我保障意識。問：用工時間，工資待遇是否合法；看：工作環(huán)境是否合格是否危害職工身體身心健康：講：就是宣講《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》等有關(guān)招用工政策。通過檢查，我們發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)的職業(yè)介紹所部分新招用工作人員在規(guī)定的時間內(nèi)的未及時簽訂勞動合同、未取得職業(yè)介紹資格證，市支隊及時督促其簽訂勞動合同并參加職業(yè)介紹培訓(xùn)。整個專項行動中，做到重點突出，目標明確，措施得力。針對以上發(fā)現(xiàn)的問題我們將采取切實有效的措施，從制度上給予保障，從源頭上給予扼制，進一步規(guī)范用工單位和企業(yè)的招用工行為，增強職業(yè)中介機構(gòu)合法經(jīng)營遵章守法的自覺性，為促進勞動者就業(yè)營造一個良好的社會環(huán)境，推動我市勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展埋入一個新臺階。（二）清理整頓的內(nèi)容嚴厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動。依法打擊以暴力手段脅迫勞動者接受其職業(yè)介紹的行為,對構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法立案偵查。各級人社、公安、工商部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，通力協(xié)作，加強配合，對工商企業(yè)密集區(qū)、流動性人口集散地、職業(yè)中介機構(gòu)聚集地等重點區(qū)域進行排查，嚴厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪行為，切實維護求職者的合法權(quán)益。各級人力資源和社會保障、公安、工商行政管理部門要高度重視此次專項行動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)，制定計劃，將此次專項行動作為堅持以人為本理念和落實執(zhí)政為民要求的一項實際行動，列入重要議事日程，積極開展工作。一、指導(dǎo)思想及目標任務(wù)此次專項行動，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”的總體要求，全面貫徹落實《就業(yè)促進法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的相關(guān)政策規(guī)定，清理整頓人力資源市場秩序，營造就業(yè)公平、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，推動更加充分就業(yè)目標的實現(xiàn)。對以職業(yè)中介為幌子，從事坑騙求職者財物、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪活動的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法立案偵查。對雖有人力資源服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、以職業(yè)中介為名牟取不正當利益、超出核準業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營特別是未經(jīng)核準擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)或者進行其他違法活動等行為的，由人力資源社會保障部門依法查處，情節(jié)嚴重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證，并通報工商行政管理部門。依法敦促用人單位與勞動者簽訂勞動合同，辦理用工登記備案；對提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目，以擔?；蛘咂渌x向勞動者收取財物，以招用人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令改正，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法追究刑事責任。組織開展前期法律宣傳和輿論準備，開通公布投訴舉報電話，確定重點檢查的區(qū)域、場所，完成清理整頓對象梳理排查等基礎(chǔ)工作。四、工作要求（一）提高認識，履行職責?？h人力資源社會保障局、公安局、工商行政管理局聯(lián)合成立木蘭縣清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆又笇?dǎo)小組，制定專項行動實施方案，積極開展專項