【正文】 制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，因此，要痛下決心，在規(guī)劃上切實加大經(jīng)濟投入和工作力度。搞好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要重點考慮抓好五個方面借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應“三化”并舉，以“三化”帶“三農(nóng)”，即以工業(yè)化帶動農(nóng)民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力轉移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，就是要通過體制創(chuàng)新，建立與市場經(jīng)濟體制相適應的城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟社會秩序，解決制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的體制性、結構性矛盾，促進農(nóng)村與城鎮(zhèn)共同進步、工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展。一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是破解“三農(nóng)”問題，建設和諧鎮(zhèn)雄的迫切需要我縣城鎮(zhèn)化進程比較慢，城鎮(zhèn)化水平非常低，目前城鎮(zhèn)化水平才達到22%左右，比全國城鎮(zhèn)化平均水平約低20個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗作為參考，只有在實踐探索中不斷積累經(jīng)驗。加大政策扶持力度，保證更多的資金用于當?shù)亟ㄔO。要實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須把推進項目建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐，把加強農(nóng)村基礎設施建設、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為推進城鄉(xiāng)一體化的重要著力點，促進基礎設施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用。三是以推進縣城和小城鎮(zhèn)建設為重點，推動城鎮(zhèn)化進程。二是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。當前全市的總體狀況是市強縣弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。突出三個集中：工業(yè)向集中園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。這是黨中央從我國國情出發(fā)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新要求。當前我市要推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須立足西部山區(qū)實際，科學超前規(guī)劃，突出工作重點，典型示范引導，積極穩(wěn)步推進。要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，協(xié)調銜接好城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃和其它各項規(guī)劃。所以要把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心任務，提升縣域經(jīng)濟的自我造血功能。突出基地建設、龍頭帶動、科技創(chuàng)新、市場培育四大重點，推進畜為主導、果為特色、糧為基礎的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以重點鎮(zhèn)為突破口，突出基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集三大要素，堅持政治文化區(qū)、生活服務區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)同步規(guī)劃建設，建成富有特色的小城鎮(zhèn)。進一步加大支持力度，切實加強農(nóng)村道路、電網(wǎng)、飲水、通信、廣播、電視和農(nóng)田水利、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設、農(nóng)業(yè)社會服務體系、市場設施建設等項目建設投入力度，提升綜合生產(chǎn)能力和服務功能，努力使農(nóng)村基礎設施滯后的局面有明顯改觀。積極支持境內外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本投資、兼并、重組農(nóng)村中小金融機構。要按照“突出重點、示范帶動、穩(wěn)步推進”的要求，選擇重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作現(xiàn)行試點，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出示范。農(nóng)業(yè)人口占總人口的比例達95%，農(nóng)業(yè)是靠天吃飯的弱質產(chǎn)業(yè)，結構極不合理；農(nóng)村是貧困落后地區(qū)，發(fā)展十分緩慢；農(nóng)民是弱勢群體，收入難以增長。我縣實施“三個三分之一”發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設和諧鎮(zhèn)雄的發(fā)展思路，已初步貫穿了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想，但還需要堅持全面的科學發(fā)展觀，結合實際認真研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的諸多課題，按照“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體”的要求，跳出農(nóng)業(yè)強農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)民富農(nóng)民、城鄉(xiāng)一體抓農(nóng)村，全面建設和諧社會。堅持用工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃納為“十一五”規(guī)劃的重點，立足實際，突出特色，統(tǒng)一完善，解決城鄉(xiāng)發(fā)展上的盲目無序問題。特別在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上，要通過綜合分析全縣基本情況，評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展條件，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局，選定重點發(fā)展的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎設施和社會服務設施。加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的商品市場和要素市場，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；制定落實相關配套政策，調動鄉(xiāng)村發(fā)展積極性，激發(fā)城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，推動耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中、民宅向居住小區(qū)集中，積極探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)構建居民社區(qū)，促使農(nóng)民就地非農(nóng)化的政策措施，把農(nóng)民就地轉變?yōu)榧?zhèn)社區(qū)居民，實行社區(qū)化管理，使中心集鎮(zhèn)逐漸向衛(wèi)星城轉化，改變我縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有烏峰鎮(zhèn)有10個社區(qū)的狀況，切實加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。一是培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一方面要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，依托基地，著力培育像縣華業(yè)公司這樣的起點高、規(guī)模大、帶動力強的骨干龍頭企業(yè)。三是強化以工補農(nóng)?；A設施落后，是制約我縣廣大偏遠鄉(xiāng)村發(fā)展的“瓶頸”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，關鍵在堅持以人為本，重點在加快發(fā)展農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化、計生和社會保障等事業(yè)。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進社會文明程度不斷提高。總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設和諧鎮(zhèn)雄，是事關全局的永恒課題，任重道遠，只要全縣各級堅持用科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義群眾觀, 深化認識，統(tǒng)一思想，開拓進取，鎮(zhèn)雄的協(xié)調發(fā)展就會全面加快，鎮(zhèn)雄人民的未來重供水就會更加美好！第三篇：關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考在計劃經(jīng)濟體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。一、集體建設用地隱形入市與國家立法缺位從20世紀80年代開始，集體建設用地隱形市場已經(jīng)客觀存在。以公開、規(guī)范的方式轉讓集體建設用地使用權，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展。二、二元分割建設用地市場引發(fā)的市場失靈問題首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權利。但實際上，農(nóng)村集體土地所有權人處于缺位的狀態(tài)，村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權，在參與征地補償談判中掌握了權力尋租的條件。由于城鄉(xiāng)土地市場分割，集體建設用地流轉始終處于“非正式流轉”層面上。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供信息服務平臺，確保集體建設用地在有形市場的指導下實現(xiàn)流轉的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準公共物品”。從目前情況來看，首先，應該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設占用耕地應實行先補后占制度。打破現(xiàn)行法律對集體建設用地權利的限制。土地權利種類應包括國家土地所有權、集體土地所有權、建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權、農(nóng)用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等。國有或集體所有的土地，依據(jù)已確認的所有權、建設用地使用權登記造冊，核發(fā)土地權利證書，確認所有權及建設用地使用權。同時，國家建立土地調查制度，土地調查成果作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展