【正文】 ，去爭取《道路運輸法》早日出臺，以使運政執(zhí)法水平和運政執(zhí)法隊伍建設(shè)躍上新臺階。健全與完善運政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)臵，強化運政執(zhí)法主體地位，實現(xiàn)運政資源與人員機構(gòu)的合理配臵與有效調(diào)控。要打破運政執(zhí)法人員執(zhí)法水平高低一個樣，干多干少和干好干壞一個樣的狀況，建立科學的執(zhí)法行為評價系統(tǒng)。交通運政執(zhí)法隊伍建設(shè)要注重制度建設(shè)，形成有效的內(nèi)外監(jiān)督機制。為此，作為各級交通主管部門及各級運政機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)本部門實際從運管行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，一是采取切實可行的措施，有計劃、有步驟、多渠道、多途徑加強業(yè)務(wù)建設(shè)，通過在職學習、函授、自學等形式，逐步提高執(zhí)法人員的實際工作能力和水平。要建立健全以評促糾、以評促建為主的長效考評機制體制，對執(zhí)法隊伍中存在的問題全面把握，科學有效整治，并做到持之以恒，常抓不懈，提高運政執(zhí)法人員的拒腐防變能力。加強基層交通執(zhí)法隊伍建設(shè)是一項長期的任務(wù)和漸進的過程，不可能一蹴而就。首先要堅持以人為本，用鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀武裝運政執(zhí)法人員的頭腦，在引導廣大基層執(zhí)法人員正確認識改革開放，給社會帶來的生機活力和給人民群眾帶來實惠的同時，告誡和提醒執(zhí)法人員，改革開放也給人們的生活方式和思想方式帶來了深刻的變化，尤其是隨著市場經(jīng)濟向縱深方向發(fā)展，各種不良的傾向也在不斷地侵蝕著執(zhí)法人員的思想，這無疑給運政執(zhí)法隊伍建設(shè)帶來了難以預(yù)料的影響，因此必須及時地解決執(zhí)法人員思想上一些深層次的認識與觀念問題，提高他們的思想政治覺悟。我國運政執(zhí)法機構(gòu)自二十世紀八十年代成立以來，長期沒有一部全國性的法律、法規(guī)，立法層次之低，法規(guī)之混亂，運政機構(gòu)執(zhí)法主體地位的模糊，責權(quán)不相統(tǒng)一，管理制度不嚴，使交通運政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中挺不起“腰桿”，說話底氣不足，時時擔心成為被告，嚴重影響運管行業(yè)對運輸市場管理力度和權(quán)威性，制約和限制了運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和運管行業(yè)管理水平的提高。如字跡潦草；執(zhí)法人、執(zhí)法證號等填寫不全等；三是法律法規(guī)掌握的不準，執(zhí)法依據(jù)適用錯誤?！獔?zhí)法規(guī)范問題?！刭|(zhì)問題?，F(xiàn)行交通行政體制是交通運輸部內(nèi)設(shè)運輸管理局，其余各省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自上而下均設(shè)有各級運管機構(gòu)，隸屬于各級政府管轄，人、財、物、干部調(diào)動、任免管理權(quán)限實行屬地管理（塊狀），而行業(yè)管理上，則實行垂直的系統(tǒng)管理（垂直條狀），運管上級機構(gòu)只能管業(yè)務(wù)不能管其他，在很大程度上，影響和制約了交通運政執(zhí)法隊伍管理與建設(shè)，——編制問題。以人為本，服務(wù)至上，換位思考的服務(wù)意識淡薄，主導思想上未能真正實現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型“觀念轉(zhuǎn)變；四是綜合素質(zhì)偏低。但也存在著不盡人意之處和許多問題，嚴重制約與影響了交通運政執(zhí)法隊伍建設(shè)。為此，如何在二十一世紀社會經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展新形勢下，切實加強運政執(zhí)法隊伍作風建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的運政執(zhí)法隊伍，全面提高交通運政執(zhí)法水平和“三個服務(wù)”能力，樹立良好的交通行政執(zhí)法新形象。筆者在此，淺談幾點想法?！庾R（理念）問題。突出反映一是執(zhí)法人員的文化程度、政策法規(guī)水平、工作技能上參差不齊；少數(shù)執(zhí)法人員對待執(zhí)法相對人（車主）態(tài)度粗暴，方法簡單，影響了交通行政執(zhí)法部門的整體形象。其一，這既是一個熱點問題，又是一個難點問題，也是一個不能不說的問題。一是由于各級運政機構(gòu)的運政執(zhí)法人員來自五湖四海，社會各行各業(yè)，年齡、文化、民族、能力、道德修養(yǎng)等方面差別較大，人員素質(zhì)參差不齊；二是社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，知識更新速度逐步加快，新的理論、新的行業(yè)、新的知識、新的技術(shù)、新的設(shè)備等一切新事物不斷推陳出新的今天，許多運政執(zhí)法人員在知識結(jié)構(gòu)，專業(yè)理論水平，接受新概念、新技術(shù)、先進管理設(shè)備等能力，難以跟上運輸行業(yè)發(fā)展的步伐，亟需補課，由此引發(fā)運政執(zhí)法人員素質(zhì)“危機”。部份運政執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范。四是執(zhí)法隨意性大。盡管醞釀多年的《道路運輸法》未經(jīng)全國人民代表大會通過，但是《中華人民共和國道路運輸條例》（以下簡稱道條）于2004年7月1日起正式頒布實施，這對推進運管行業(yè)向法制化發(fā)展和規(guī)范交通運政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提供了強有力的法律支持與保障，但《道條》執(zhí)行至今，許多方面已難以適應(yīng)行業(yè)發(fā) 展需要，亟需進一步修訂，并盡快出臺（目前，交通運輸部已對《道條》進行了多次修改，擬上報國務(wù)院）。其次，廣泛開展以“理想信念教育、法制教育、職業(yè)道德教育”為主要內(nèi)容的三項教育，切實解決執(zhí)法人員的“三政三觀”問題，即引導和幫助執(zhí)法人員樹立堅定的政治信念、政治方向、政治立場和科學的世界觀、人生觀、價值觀，樹立遠大的理想，牢固樹立“公 仆意識”與“服務(wù)意識”，把人民群眾是否滿意作為工作標準，切實把管理過程作為道路運輸發(fā)展和為運輸經(jīng)營者服務(wù)的過程，真正寓管理于服務(wù)之中。交通運政執(zhí)法隊伍要立足當前，開展教育活動同時，必須大力加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查，抓住苗頭防微杜漸，嚴肅政紀，加強作風建設(shè)，樹立文明形象。大力推行學習型運政機構(gòu)建設(shè)，提高運政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是積極支持鼓勵運政執(zhí)法人員參加學習活動，把繼續(xù)教育職業(yè)技能培訓同學歷、學位教育相結(jié)合，作為知識更新，提高素質(zhì)的主要手段，或結(jié)合工作需要，有針對性組織運政執(zhí)法人員參加各種法律、專業(yè)技能等業(yè)余學習或酌情選派出具有發(fā)展前途的運政執(zhí)法人員去運輸經(jīng)濟發(fā)達的國內(nèi)城市和國外城市考察學習，或安排思維敏捷，接受新知識較強的運管人員到大專院校學習與行業(yè)管理相關(guān)的理論與知識，如現(xiàn)代物流業(yè)、IT業(yè)等，以提高運政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，為運管行業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，提供人才與智力保障。首先。要通過該系統(tǒng)對運政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的優(yōu)劣、執(zhí)法量的多少進行評價，形成正常的評價、獎懲監(jiān)督機制，激勵運政執(zhí)法人員積極進取，認真規(guī)范執(zhí)法。具體做法：一是確立改革的指導思想。總之，要建立面向二十一世紀，適應(yīng)新形勢下行業(yè)發(fā)展的交通運政執(zhí)法隊伍，必須有計劃分步驟扎扎實實的抓落實，切實加強思想理論、工作作風、業(yè)務(wù)能力和規(guī)章制度等方面的建設(shè)，才能建立一支“政治過硬、作風踏實、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴格、形象良好”的高素質(zhì)的交通運政執(zhí)法隊伍。要實現(xiàn)交通系統(tǒng)全面依法行政的工作目標,必須建設(shè)一支具有服務(wù)人民、奉獻社會的思想道德，具有依法行政、文明管理的業(yè)務(wù)技能的交通行政執(zhí)法隊伍。二、指導思想和工作重點加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,切實把依法行政作為一項根本準則,以規(guī)范執(zhí)法和文明服務(wù)為中心,全面加強素質(zhì)教育、制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督,努力建設(shè)一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能高、工作作風硬，能夠讓黨和政府放心、群眾滿意,更好地適應(yīng)交通發(fā)展和行業(yè)管理需要的高素質(zhì)行政執(zhí)法隊伍。推行兩制,就是要繼續(xù)推行執(zhí)法責任制和“兩錯”責任追究制,做到真追實究。為加強對執(zhí)法隊伍建設(shè)的領(lǐng)導,縣局成立以局主要領(lǐng)導為組長、分管局領(lǐng)導為副組長、有關(guān)科室負責人為成員的交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)領(lǐng)導小組(成員名單見附件1)。人事部門要嚴把人員調(diào)入關(guān),對不符合執(zhí)法人員資格條件的,不辦理人事調(diào)動手續(xù) ；加強編制控制,研究對策措施,逐步解決執(zhí)法機構(gòu)人員超編問題。通過深入查找思想差距,進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，徹底糾正一些執(zhí)法人員世界觀、人生觀錯位，價值觀扭曲,理想信念動搖,為人民服務(wù)的觀念淡薄,特權(quán)思想嚴重等不良現(xiàn)象。結(jié)合 “愛我交通,我為交通做貢獻”活動,教育執(zhí)法人員牢固樹立正確的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)紀律, 重點解決工作態(tài)度“冷、橫、硬”及以權(quán)謀私、吃拿卡要、營私舞弊