【正文】 市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系 緩解群眾“看病貴”的建議2006年2月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，根據(jù)文件精神，惠州市人民政府出臺了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見》〔2007〕125號，明確了“到2008年底前社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵合理，功能完善，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展思路。兼辦午托園，既可以利用現(xiàn)有資源，又可以讓家長放心，并彌補(bǔ)幼兒園資金不足問題，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。三、充分利用現(xiàn)有社會資源，開辦公益性校外午托服務(wù)。政府對這個行業(yè)要進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，盡快出臺一個管理辦法。符合要求的，須按規(guī)定辦理工商注冊登記手續(xù)，增加稅源；經(jīng)整改后可以達(dá)到要求的，限期整改；安全隱患較大、條件較差、不具備整改條件的，責(zé)令停業(yè)。有一家午間樂園是一棟三層樓的民房，有近100名孩子入托，只在一樓配了4個滅火器，其它的3所都沒有配臵消防設(shè)施，小學(xué)生的自救能力較差，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。我區(qū)也沒有相關(guān)條例或規(guī)定對這些校外午托班進(jìn)行規(guī)范管理。第三篇：區(qū)政協(xié)六屆三次會議材料之二區(qū)政協(xié)六屆四次會議材料之二中國人民政治協(xié)商會議惠州市惠城區(qū) 第六屆委員會第四次會議大會發(fā)言材料目錄謝寶琴：加強(qiáng)校外午托整治，規(guī)范校外午托管理????（2）羅偉琴：完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解群眾“看病貴”的建議（5）鄧榕華：抓住“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”契機(jī)，全面推進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展（9）許盛發(fā)：將國際金融危機(jī)轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)（14）田敏慧：關(guān)于把東坡小學(xué)建成省級名校的建議?????（18）楊世祥：維護(hù)教師合法權(quán)益，促進(jìn)惠城教育和諧發(fā)展??（21）藍(lán)永山：加強(qiáng)節(jié)能減排建設(shè)，推廣使用天然氣??????（24）徐春霞：調(diào)整管理思路，管好無證攤販????????（27）邱敏純：關(guān)于緩解我區(qū)民營企業(yè)融資難的建議?????（30）陳愛華：關(guān)于建設(shè)惠城區(qū)青少年活動中心的建議????（33）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之一謝寶琴委員（代表農(nóng)工黨惠城區(qū)總支）的發(fā)言──加強(qiáng)校外午托整治規(guī)范校外午托管理近年來，我區(qū)部分重點(diǎn)學(xué)校應(yīng)社會需求開設(shè)了小學(xué)生午托班。政協(xié)委員要始終保持與時俱進(jìn)的思想狀態(tài)。政協(xié)組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。政協(xié)工作是黨的全部工作的重要組成部分。在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的同時，我們要大力發(fā)展教育事業(yè)，努力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量；大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會、誠信臨澧的活動；切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷加大政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入；切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境；大力加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)和扶貧幫困工作，關(guān)心困難群體、弱勢群體；深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的民主政治訴求。同時，我們還要通過調(diào)整、合并、精減等辦法，積極探索降低農(nóng)村行政成本的有效途徑。當(dāng)前，縣委、縣政府組織的以宣傳中央1號文件精神、開展“四送”為主要內(nèi)容的千名干部下農(nóng)村活動正在蓬勃開展，政協(xié)組織和各位政協(xié)委員要主動幫民增收、幫民致富、幫民解難。二、突出農(nóng)民增收，在解決“三農(nóng)”問題上作出努力。三是要主動投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，爭當(dāng)創(chuàng)富模范。要充分發(fā)揮智囊團(tuán)、人才庫的優(yōu)勢，圍繞如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資實(shí)效；如何做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，培育臨澧工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；如何充分激活民間資本，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，深入開展調(diào)查研究，及時為黨委政府提出具有前瞻性、可操作性的意見和建議，促進(jìn)臨澧工業(yè)的快速發(fā)展。借此機(jī)會，我講四點(diǎn)意見：一、突出招商引資，在建設(shè)工業(yè)**上作出努力。今年，縣委、縣政府將緊扣“項(xiàng)目興縣、工業(yè)強(qiáng)縣，以人為本、全面發(fā)展”這一工作部署，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在這一年里，我們始終堅(jiān)持把加快臨澧發(fā)展作為第一要務(wù)，把維護(hù)群眾利益作為神圣職責(zé)，打贏了防治非典和抗洪救災(zāi)兩場硬仗，興起了大建設(shè)、大發(fā)展的新一輪熱潮，贏得了人民群眾更加廣泛的信賴和擁護(hù)。各位委員、同志們，近些年的發(fā)展實(shí)踐充分表明，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，只要我們把潛力和?yōu)勢充分發(fā)揮出來，把方方面面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，臨澧就大有希望。要建立健全科學(xué)、高效、靈敏的運(yùn)行機(jī)制，使政協(xié)履行職能向“制度化、規(guī)范化、程序化”發(fā)展。要充分認(rèn)識人民政協(xié)的重要地位和不可替代的作用，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把做好政協(xié)工作列入重要議事日程，積極支持政協(xié)履行職能，不斷改善政協(xié)工作條件，促進(jìn)政協(xié)工作的順利開展。四、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在加強(qiáng)自身建設(shè)上作出努力。三、突出以人為本，在促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上作出努力。要結(jié)合我縣實(shí)際，就如何深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、加強(qiáng)農(nóng)村幫困扶貧等工作，深入開展調(diào)查研究，通過提案、建議等方式，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策，促進(jìn)黨委政府決策的民主化、科學(xué)化。等等這些，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對“三農(nóng)”問題的高度重視和關(guān)心?？h委、縣政府鼓勵和支持政協(xié)委員以及社會各界人士大膽創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)大業(yè)。要多做團(tuán)結(jié)各方、凝聚人心的工作，把方方面面的積極性凝聚到建設(shè)工業(yè)臨澧的偉大實(shí)踐上來。全縣政協(xié)組織和政協(xié)委員要以高度的歷史使命感和時代緊迫感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，主動投身建設(shè)工業(yè)臨澧的創(chuàng)新實(shí)踐。人民政協(xié)體現(xiàn)了中華民族和衷共濟(jì)、兼容并蓄的傳統(tǒng)美德，非常有利于團(tuán)結(jié)各方，共謀發(fā)展。過去的一年，縣政協(xié)及各位政協(xié)委員圍繞全縣發(fā)展大局，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，大膽開展監(jiān)督，狠抓自身建設(shè)，開創(chuàng)了政協(xié)工作的新局面。會議期間，大家以高度的政治責(zé)任感，圍繞全縣發(fā)展的重大問題和關(guān)乎民生的熱點(diǎn)問題，直抒己見，暢所欲言，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，會議自始至終充滿了民主、團(tuán)結(jié)、向上的氛圍。在此，我代表中共縣委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！過去的一年，是幾經(jīng)考驗(yàn)、攻堅(jiān)克難的一年。借這個機(jī)會，我代表中共縣委，對各位委員和同志們并通過你們向全縣各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意！加快發(fā)展是時代賦予我們的光榮使命。全縣政協(xié)組織和政協(xié)委員要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府把各方面的力量最大限度地凝聚起來，把人民群眾中蘊(yùn)藏的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，為全面建設(shè)小康社會作出貢獻(xiàn)。一是要深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大與外地客商、知名人士的聯(lián)系與交流，為落實(shí)招商引資“一號工程”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。大家要抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，主動投身工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，各顯所能，大顯身手，推動全縣民營工業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)富熱潮的形成。政協(xié)組織和政協(xié)委員要緊緊圍繞“三農(nóng)”問題，積極履職盡責(zé)，在加快農(nóng)民增收方面作出自己的貢獻(xiàn)。今年，縣委、縣政府已明確提出，無論多大的困難，我們也要堅(jiān)決改革農(nóng)業(yè)稅春征的辦法，并逐步消減鄉(xiāng)村債務(wù)和化解農(nóng)村“兩會”矛盾。改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境；大力加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)和扶貧幫困工作，關(guān)心困難群體、弱勢群體；深入推進(jìn)民主政治建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的民主政治訴求。文秘114版權(quán)所有政協(xié)工作是黨的全部工作的重要組成部分。政協(xié)組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。政協(xié)委員要始終保持與時俱進(jìn)的思想狀態(tài)。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]第二篇：在政協(xié)六屆三次會議上的講話各位委員、同志們：政協(xié)**縣第六屆委員會第三次會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，圓滿完成了預(yù)定議程，今天就要閉幕了。成績來之不易，這是包括政協(xié)組織、政協(xié)委員在內(nèi)的全縣各級組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、艱苦努力的結(jié)果。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要我們團(tuán)結(jié)一切積極因素，調(diào)動一切有利條件，同心同德、群策群力為之奮斗。實(shí)施招商引資“一號工程”，全力打造工業(yè)臨澧，是縣委、縣政府加快臨澧發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。二是要多做團(tuán)結(jié)工作，凝聚各方力量。政協(xié)委員中有很大一部分是工商企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)界的代表。今年初，黨中央、國務(wù)院以中共中央1號文件的形式，下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，正在召開的全國“兩會”，政府工作報(bào)告又明確提出從今年起，農(nóng)業(yè)稅稅率每年降低1個百分點(diǎn)，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。要充分體察民情、反映民意，深入到廣大農(nóng)民群眾中去，與農(nóng)民群眾交朋友，及時發(fā)現(xiàn)和反映他們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，及時掌握和了解他們的所盼、所想、所急，及時發(fā)現(xiàn)各級各部門在貫徹落實(shí)中央1號文件精神中的問題和不足。等等這些，政協(xié)組織和政協(xié)委員要積極跟進(jìn)，獻(xiàn)計(jì)出力，協(xié)助黨委、政府把這些事關(guān)廣大農(nóng)民群眾福祉的好事辦好。全縣各級干部要牢固樹立科學(xué)的、正確的政績觀，堅(jiān)持重實(shí)績、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，堅(jiān)決反對嘩眾取寵、勞民傷財(cái)、急功近利、弄虛作假的“政績工程”。我們要始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，把支持政協(xié)履行職能與充分發(fā)揮政協(xié)作用緊密結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)我縣政協(xié)工作的新局面。時代在變化，政協(xié)工作也要不斷適應(yīng)新形勢，探索新機(jī)制(本文權(quán)屬文秘之音所有，)，謀求新發(fā)展。要當(dāng)學(xué)習(xí)型的委員，做與時俱進(jìn)的模范，使自己的思想始終保持與時代同步，不斷增強(qiáng)參政議政的能力與實(shí)效。目前每個午托班都供不應(yīng)求，僅十一小就有1/3的在校學(xué)生有中午托管的需求，而校內(nèi)午間托管一“床”難求，十一小雖然盡了最大的努力，安排300多名小學(xué)生在學(xué)校午餐午睡，也只能勉強(qiáng)滿足一半的家長需求，還有近400名學(xué)生無法安排。一旦發(fā)生糾紛，投訴無門；況且，沒有營業(yè)執(zhí)照就沒有稅務(wù)登記，存在偷、漏稅現(xiàn)象。加上學(xué)生睡室 擁擠，所有午間樂園室內(nèi)都沒有配臵紫外線燈管等消毒設(shè)施，空氣流通差，一旦發(fā)生呼吸道傳染病，很容易交叉?zhèn)魅?。二、?guī)范校外午托管理。規(guī)范從業(yè)人員必須有資格認(rèn)證；經(jīng)營場所必須固定；通風(fēng)采光的條件要達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等等。充分利用街道辦事處的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，由街道辦事處牽頭協(xié)調(diào)學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會開展校外午托服務(wù)，使其管理更好，更規(guī)范。四、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。目前我區(qū)中心區(qū)已建設(shè)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下轄37個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站也基本建成，覆蓋率達(dá)100%。而醫(yī)藥費(fèi)用漲幅已超過100%。另外由于財(cái)政投入不足，一些基本設(shè)施無法配套；部分社區(qū)衛(wèi)生站實(shí)行個人承包制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的“小病治療、大病預(yù)防”作用難以發(fā)揮；絕大部分社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只停留在方便配藥的水平，群眾對社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度不高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的作用難以充分發(fā)揮。附屬于大醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)逐步脫鉤，理順關(guān)系。政府要在完善醫(yī)保政策、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)確定、檢查結(jié)果互認(rèn)、服務(wù)質(zhì)量評價、醫(yī)療事故處理、醫(yī)療費(fèi)用減免、優(yōu)先就診等方面出臺 配套政策，促使病人合理分流和分級管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源配臵平衡，從而降低醫(yī)療費(fèi)用的支出。四、推行社區(qū)門診報(bào)銷制度。五、盡快推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本藥物制度。有關(guān)部門要及時對社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)保定點(diǎn)審核，盡快核準(zhǔn)符合條件的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍，方便并吸引享受醫(yī)保的群眾在社區(qū)就醫(yī)，消除參保人員“小病進(jìn)社區(qū)”的制度障礙。對新近分配在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的大專院校畢業(yè)生，應(yīng)保障待遇，提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平，讓居民產(chǎn)生信任感，才會有更多的社區(qū)居民被吸引到社區(qū)看病。從已成功通過驗(yàn)收的教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）來看，無一不是借創(chuàng)強(qiáng)統(tǒng)一思想、集中力量、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從教育理念、到辦學(xué)條件、到教育教學(xué)管理、到教育教學(xué)質(zhì)量的巨大提升。主要表現(xiàn)在：中心區(qū)和中心鎮(zhèn)、辦學(xué)位嚴(yán)重不足，入學(xué)難仍是突出問題。一是中心區(qū)和中心鎮(zhèn)、辦教師缺編，加之大班額現(xiàn)象，缺編更大；二是偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)、村學(xué)校教師人數(shù)不缺編甚至超編，但一些學(xué)科缺編，形成師資配備結(jié)構(gòu)性不足。由于經(jīng)費(fèi)不足，師資培訓(xùn)計(jì)劃不能完 全落實(shí)，甚至有的學(xué)校教師參加區(qū)內(nèi)教研活動都很難。三、加快創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，推動教育均衡發(fā)展的幾點(diǎn)意見和建議 。第二，新建學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能提高標(biāo)準(zhǔn)，避免短期內(nèi)落伍。調(diào)查中了解到，有的村竟有兩間學(xué)校，還有的村小學(xué)只有十來個學(xué)生。雖經(jīng)過各級政府和教育行政部門多年的艱苦努力，見效甚微。學(xué)以生為本，教以師為重。第三，通過相應(yīng)的制度保障，鼓勵教師在職進(jìn)修、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以滿足部分學(xué)科專業(yè)教師短缺問題。深圳市“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”的后三年，教育經(jīng)費(fèi)翻了一番，達(dá)到90多億元，惠陽區(qū)“創(chuàng)強(qiáng)” 。第三，加大獎勵力度，激勵基層政府創(chuàng)強(qiáng)積極性。在國際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊下，我們面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，產(chǎn)能過剩和發(fā)展方式粗放等問題是直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速回落的主因。這部分企業(yè)關(guān)閉的因素很多，有的是因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平不高，被競爭對手“吃掉”了；有的是產(chǎn)業(yè)層次低、附加值不高，被市場“滅掉”了；有的是高耗能、不符合環(huán)保與產(chǎn)業(yè)升級要求的企業(yè)，被政策“削掉”了。雖然我區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢，但出口增幅的回落對我區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售產(chǎn)生了較大影響。相反，那些擁有技術(shù)含金量和自主創(chuàng)新型的企業(yè)，卻能在“風(fēng)暴”中前進(jìn)，如三星手機(jī)、星科、東方電訊、南旋等企業(yè)，不但定單不減，反而增加，抵御風(fēng)險能力比較強(qiáng)。然而我區(qū)出口型企業(yè)多以勞動密集型和附加值低型的企業(yè)為主，高新科技型等龍頭企業(yè)或上規(guī)模企業(yè)較少，產(chǎn)品也未足以在國際市場上占有優(yōu)勢，許多出口型中小企業(yè)以貼牌生產(chǎn)為主，缺乏自主品牌，國際市場核心競爭力不強(qiáng)、后勁不足，整體應(yīng)對風(fēng)險能力還處在中等水平。把勞動密集型企業(yè)向機(jī)械化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，把加工型企業(yè)向自主研發(fā)企業(yè)發(fā)展，把生產(chǎn)低端產(chǎn)品企業(yè)向生產(chǎn)技術(shù)含量高產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展。出臺加大高新技術(shù)投資優(yōu)惠政策，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)投資。加大金融扶持力度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。（發(fā)言人系區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會副主任，市錦源實(shí)業(yè)有限公司董事長）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之五田敏慧委員（代表區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)專委會）的發(fā)言