【正文】 字、縣長簽字上報。學校的防汛工作，一個是校舍，一個是圍墻。特別是煤礦、庫區(qū)，車間比較多，各工業(yè)企業(yè)，要抓好廠區(qū)內外排洪溝清淤工作，對配電室、倉庫等重點部位*小時監(jiān)控，防止廠區(qū)、車間、庫區(qū)被淹，防止燃燒、爆炸、泄漏、觸電、雷擊等事故發(fā)生，防止造成安全生產事故和生命財產損失。一旦持續(xù)暴雨，我們城區(qū)的污水管網和雨水管涵、管渠因設計標準低，很可能會損毀，在地下爆裂沖水，沖擊樓基路面。燃氣、供水、供電、供熱、通信等單位要加強設備設施和線路檢查維護，制定切實可行的防水淹、防雷電措施，加強對低洼地帶設施的監(jiān)控。交通運輸部門要加強對過境國省干道、高速公路巡查力度，防止出現水毀、塌方等問題。城管部門對正在施工的濟鄒路、火炬路等城區(qū)水淹道路雨污分流改造項目，要加快建設進度，確保主汛期到來之前完成地下管網鋪設任務；另外一個是防墜落井蓋，全市要全面排查一下，做好防范；另外一個是我們前幾年施工的干掛石外墻，要全面進行檢查，遇到大風天暴雨天，周邊要加警戒線，防止居民靠近；另外一個就是下沉式立交橋，關鍵是排澇設施要發(fā)揮作用；要搞好城區(qū)排水管道清淤，特別是老城區(qū)排水管道建設時間早、淤積嚴重，要抓緊時間清理疏通，打開雨水排泄通道。五要做好農田排澇工作。尤其是山區(qū)坡地的串聯式塘壩，一旦出現險情，防不勝防。加快水毀工程修復、險工險段治理和河道清淤疏浚，確保河道行洪安全。四要做好泗河等骨干河道防洪除澇工作。近期要組織力量進行全面排查，確保工作沒有漏洞，工程沒有隱患，特別要制定好下游群眾安全撤離預案，一旦出現問題，確保能夠及時疏散。要緊緊圍繞洪水預測、指揮調度、查險搶護三個關鍵環(huán)節(jié)，組織力量沿黃河、大汶河開展查險排險，強化對關鍵部位和險工險段的巡查監(jiān)控，發(fā)現隱患及時整治。各級各部門要清醒認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握防汛工作的主動權。水庫方面，雖然近年來我市完成了*座大中型水庫的除險加固和*座小型水庫的應急加固，但有些小型水庫因資金所限，未徹底消除隱患，加固完成的水庫，也沒有經過大的洪水考驗。全市流域面積*平方公里以上的河流*條，超過*/*未系統(tǒng)整治，*座水閘病險率超過*%，并且?guī)Р∵\行，難以抵御標準內洪水。今年受厄爾尼諾事件影響，氣象年景總體偏差，近期我國南方出現多次較強降雨，一些地方出現洪澇災情。一、充分認識今年防汛工作的嚴峻形勢我市地處南四湖流域最下游，承接*省*市*個縣市區(qū)、*萬平方公里來水，境內河流眾多，水系復雜，防汛任務歷來十分艱巨。大力加強創(chuàng)新文化建設，積極營造勇于探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，形成全民關注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好氛圍。（三）要營造鼓勵科技創(chuàng)新的社會氛圍。（二）要完善多元高效的投入機制。各級各部門要加強對科技工作的領導，把科技工作擺在更加突出的位置，與經濟社會發(fā)展目標任務同部署、同落實、同考核。全面落實尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的各項優(yōu)惠政策，對科技人才做到政治上關心、事業(yè)上支持、生活上照顧、物質上優(yōu)待。二是要多途徑培育人才。按照“政府主導、市場引導”的原則，支持和鼓勵發(fā)展技術開發(fā)、交易、評估、咨詢、知識產權服務等中介服務機構，努力構建多元化的科技創(chuàng)新公共服務體系。加強園區(qū)科技創(chuàng)新載體建設，進一步整合科技資源，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，切實把園區(qū)建設成為創(chuàng)新型企業(yè)密集、創(chuàng)新型產業(yè)密集、創(chuàng)新型知識產權密集、創(chuàng)新型人才密集的區(qū)域。三是要加快構建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟。積極扶持中小企業(yè)和民營科技企業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建國家知識產權示范市為主線，認真落實市知識產權戰(zhàn)略綱要實施推進計劃和專利戰(zhàn)略推進計劃，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造申請專利，建立和完善知識產權保護聯動機制。要支持重點企業(yè)和科技型中小企業(yè)加強技術中心建設，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。一是要在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展上有新突破。當前各地都把科技創(chuàng)新作為核心競爭力提升到了戰(zhàn)略層面，區(qū)域之間的競爭越來越表現為科技與人才的比拼。（二）大力推進科技創(chuàng)新是轉變發(fā)展方式的必然選擇。黨的十八大報告指出，科技創(chuàng)新是提升社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這些成績的取得，是全市各級各部門高度重視、大力支持的結果，是社會各界廣泛參與、密切配合的結果，更是全市廣大科技工作者無私奉獻、頑強拼搏的結果。剛才，會議表彰了榮獲科技進步獎、優(yōu)秀專利獎的單位和個人，**同志對全市科技工作作了安排部署，大家一定要認真領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向全市科技工作者及所有關心支持科技事業(yè)發(fā)展的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市科技創(chuàng)新工作同先進地區(qū)相比、與全市經濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新工作的要求相比，還有很大差距：主要是高新技術產業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展不平衡，特色和聚集效應不夠突出；以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系不夠完善，有重大影響的創(chuàng)新平臺和載體還不多；科技投入不足，科技管理的體制機制還有不完善的地方等等。中央經濟工作會議明確要求，要著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力。當前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，面臨的能源資源約束更加突出，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，以要素投入為主的粗放型增長方式難以為繼，在這種嚴峻的形勢下，我們必須始終堅持把科技創(chuàng)新作為轉方式、調結構的根本抓手，圍繞產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化，進一步促進科技與經濟的緊密結合，為加快建設中國西部經濟文化強市提供有力的科技支撐。面對省內你追我趕的態(tài)勢，必須把提升科技創(chuàng)新能力作為突破口，推動產業(yè)和企業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈的高端攀升，在日趨激烈的競爭中實現跨越發(fā)展。根據國家、省關于高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的部署，結合我市實際，大力推進新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等重點產業(yè)和新一代信息技術、新能源汽車兩大潛力產業(yè)加快發(fā)展，力爭在清潔能源、節(jié)能儲能產品等方面實現突破，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。三是要在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上有新突破。（二）強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，促進產學研緊密結合。二是要充分發(fā)揮高校和科研機構的作用。利用企業(yè)、高校、科研院所現有的高層次技術創(chuàng)新平臺，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，力爭在優(yōu)勢產業(yè)中構建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，形成聯合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產學研結合新機制。二是要加強科技創(chuàng)新平臺建設，健全科技創(chuàng)新服務體系。（四）加強創(chuàng)新型人才隊伍建設，進一步打造創(chuàng)新人才高地。深入實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“雙百工程”、高技能人才培訓“1513”工程，著眼長遠加強人才培養(yǎng)。不斷完善科技評價和獎勵制度，鼓勵科技人才依靠自有科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府分管領導要切實擔負起領導責任，及時研究解決工作推進中的重大問題。積極調整和優(yōu)化財政科技投入結構，確保財政科技投入增幅高于財政經常性收入增幅。認真落實國家和省、市鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，充分發(fā)揮政策的引導和激勵作用。同志們，科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領未來。今年以來，各級各部門進一步加強防洪工程建設，完善應急預案，充實搶險隊伍，補充搶險物料，防汛準備工作扎實有效。從我市降雨看，今年以來氣候異常，春季雷電活動頻繁，降雨分布時空不均，雖然全市整體降雨較往年偏少，但*卻出現了*毫米的暴雨，預示著我市發(fā)生旱澇急轉和局部澇災的幾率較大。梁濟運河防洪標準僅為*年一遇，沿河*條主要支流沒有配套治理，防洪標準低，排澇條件差。三是重視程度、應急能力有待加強。二、嚴格落實防汛各項措施（一）確保重點防洪工程安全渡汛。二要做好東部山區(qū)水庫、塘壩安全度汛工作。三要做好南四湖洪水調度工作。泗水、曲阜、兗州主要領導要沿著泗河河堤步行走一走，看一看河堤有多少地方被老百姓挖掉，根本就無堤可防。要加強對靠近河湖堤防的煤礦、非煤礦山等采空塌陷區(qū)段的動態(tài)監(jiān)測，有針對性落實應對措施。經歷過有經驗的縣（市、區(qū)）長要去看一看，沒經歷過沒經驗的縣（市、區(qū)）長要讓水利專家陪同去看，并了解一旦遇到險情要怎么處理。高標準完成今年農田水利工程建設項目，同時發(fā)動群眾對機井、泵站和溝渠、排灌設施抓緊整修改造，確保田間排水體系配套完善，防止大面積內澇發(fā)生。住建、水利等部門要全面抓好城市及周邊河道的排澇工作，河道清淤要在汛期前全面竣工。二要做好城中村、危陋住宅區(qū)防汛工作。污水處理廠要對電器設備、機械設備情況進行全面檢查，確保設備完好，做好水量增加的運行調度方案，確保達標排放。希望城建部門要把地下主要污水管網、燃氣管網等重大安全隱患的管線進行全面排查。要壓實企業(yè)和工商戶的安全責任。重點是校舍的倒塌、圍墻的倒塌，導致學生死亡時有發(fā)生。特別強調縣長簽字，簽字就是責任，要親自過問，親自落實。一定要加強深基坑的檢測，包括深基坑周邊管線的普查，層層普查完，建設局局長簽字、分管縣長簽字、縣長簽字報市里邊，出問題追責，強化責任。對此，各級各有關部門一定要高度重視，縣市區(qū)政府要嚴格落實屬地責任，加大打擊力度，采取斷然措施，堅決取締非法采砂行為。加強雨情水情監(jiān)測，搞好測報設施維護，拓寬信息共享渠道，跟蹤各類信息變化，保證預測預警及時上報、及時發(fā)布，提高災害性天氣的預報預測預警水平。承擔防汛任務的部門和單位，都要自上而下制定完善防汛應急預案，對地處沿河沿湖、水庫、低洼易澇區(qū)域以及易受洪水威脅的重點單位、工礦企業(yè)及旅游景區(qū)景點等，要拿出針對性、操作性強的防汛預案。當然市里也要做預案，關于防汛物資的應急調度，都要做好預案。這幾年為什么發(fā)生災害以后，不管是地震還是雨洪災害，包括臺風，死傷人數過多，很大的因素就是我們老百姓對自救和預防沒有進行系統(tǒng)的培訓和演練，這是我們市乃至省、國家普遍存在的一個問題，演練不夠。今年以來，我市降水持續(xù)偏少，平均降水量僅*毫米，較常年同期偏少近*成，南四湖及大中型水庫蓄水偏少*成多。這個兩塊，一塊是各牽頭部門要按項目、按縣把清單理清，主要領導簽字，分管市長要簽字，市這個層面，縣這個層面也一樣，各個縣（市、區(qū)）*月*日前落實完報指揮部，縣長簽字。要加強與氣象、水文等部門的聯系，第一時間獲得氣象及重大雨情、水情、險情、災情等有關情況，及時匯總上報，為防汛決策提供科學依據。我們各個縣都有一些水利專家，特別是一些有豐富經驗的一些老專家，甚至退休的老專家，把他們集中起來，成立專家小組，包包干，一旦遇到險情，需要專家指導著干，這個防汛是非常講科學的一件事情，所以希望各個縣把這個問題要抓好，把專家組組建好。要加強與駐濟部隊的溝通聯系，提前制定和落實部隊參與抗洪搶險救災的具體措施，確保全市安全度汛，保障人民群眾生命財產安全。要真正把它抓好落實。全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞突破發(fā)展、構建和諧兩大主題，克難攻堅，開拓奮進，戰(zhàn)勝了嚴重自然災害，克服了前進中的諸多困難和問題，經濟社會繼續(xù)保持了健康協調發(fā)展的良好勢頭。2087年，實現經營利潤3352萬元，同比增盈3037萬元，%。實現上述目標，需要全市上下的共同努力，也離不開金融機構的大力支持和積極參與。二、堅持科學發(fā)展，進一步提升農業(yè)銀行服務水平面對當前良好的發(fā)展機遇，農行系統(tǒng)要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，積極探索金融與經濟社會發(fā)展的良性互動機制，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富服務內涵，提升服務質量，全面提高管理和服務水平，努力為地方經濟建設提供全方位的金融支持。作為農業(yè)銀行，要始終圍繞解決“三農”問題和支持社會主義新農村建設，扎實開展具有前瞻性的調查研究，準確把握農村經濟社會發(fā)展的新特點、新規(guī)律，研究采取適應農村發(fā)展形勢、適應農民發(fā)展需求、適合農業(yè)發(fā)展規(guī)律的金融服務措施，破解“三農”發(fā)展難題，推進社會主義新農村建設。三要創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮行業(yè)職能。要加強信貸政策和地方產業(yè)政策的協調配合，認真分析和研究我市經濟、金融運行規(guī)律，引導企業(yè)將資金投向符合產業(yè)政策、具有良好經濟和社會效益的領域，進一步增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性,為促進地方經濟金融協調快速發(fā)展作出應有貢獻。對此，我們要認真分析原因，充分考慮商洛貧困地區(qū)發(fā)展的具體實際，切實處理好規(guī)避信貸風險和服務經濟發(fā)展的關系，在遵循國家信貸政策的基礎上，積極探索更加符合商洛發(fā)展實際的信貸措施，切實解決“貸款難”的問題。要進一步加強社會信用體系建設，積極探索信用監(jiān)督、考評機制，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，引導企業(yè)和公眾不斷增強誠信意識，推動形成“誠實守信”的良好社會風尚。一要處理好地方政府與金融機構的關系。二要處理好金融機構與各類企業(yè)的關系。三要處理好業(yè)務發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管的關系。要認真學習借鑒發(fā)達地區(qū)民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。在廣闊的社會市場中，各家金融機構之間既有可能是商業(yè)競爭對手，也有可能是合作伙伴。同志們，金融工作是經濟社會發(fā)展的有力保障，在加快突破發(fā)展、構建和諧商洛中，擔負著非常重要的任務和使命。下面，我講幾點意見。第一，加強反腐倡廉是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的必然要求。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。從我市實際情況看，近年來反腐敗斗爭雖然取得了很大成績，但面臨的形勢依然是嚴峻的。歷史經驗和現實情況告訴我們，如果腐敗問題解決不好，改革就難以逐步深化，發(fā)展就難以加快步伐，穩(wěn)定就難以切實保證。通過狠抓反腐倡廉，不斷探索和解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的突出問題，不斷創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境，確保黨的各項路線方針政策的正確貫徹執(zhí)行，從而推動全市經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我市經濟社會發(fā)展很快，人民群眾的生活水平不斷提高。我們有些單位還存在著損害群眾利益的不正之風、以權謀私、貪污受賄等違法違紀行為在一些黨員干部身上不時發(fā)生。各部門、各單位要切實堅持黨的群眾路線，遵守黨的群眾工作紀律，以群眾的利益為目標、需求為重點、疾苦為責任、情緒為信號、滿意為追求，時刻保持同人民群眾的血肉聯系。（一）進一步