【正文】 展并重，實(shí)現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營和有效保護(hù)，切實(shí)鞏固堅(jiān)持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設(shè)成果。三是深化護(hù)林員隊(duì)伍改革，變老弱冗員為精兵強(qiáng)將。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個(gè)方面，結(jié)合湖州林業(yè)實(shí)際，2018年重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。三是啟動(dòng)“一村萬樹”建設(shè)工程。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補(bǔ)綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。強(qiáng)，就是實(shí)力要強(qiáng)，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國家森林公園等國字號(hào)平臺(tái)，爭(zhēng)取更多政策試點(diǎn)落地，探索走出更多湖州模式，爭(zhēng)當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。對(duì)生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實(shí)施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對(duì)列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)。面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅(jiān)克難，著重在三個(gè)方面下功夫、想辦法、謀對(duì)策：一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對(duì)統(tǒng)一。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)清形勢(shì)變化，看到自身不足，分析形勢(shì)，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護(hù)規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，新增省級(jí)濕地公園2個(gè)。四是重防重管，資源管理水平取得新高度。三是造林造景，森林資源總量取得新增長(zhǎng)。2017年，重點(diǎn)組織開展了綜合治理毀林（竹）專項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個(gè)），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實(shí)現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。剛才，黃文鑫局長(zhǎng)通報(bào)了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實(shí)，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護(hù)航。對(duì)因工作措施不到位，造成工作被動(dòng)的相關(guān)單位和責(zé)任人，將嚴(yán)格責(zé)任追究。要強(qiáng)化維穩(wěn)力度。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把林業(yè)各項(xiàng)工作列入重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制，明確工作職責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位目標(biāo)責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的責(zé)任體系。要進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)。另一方面要進(jìn)一步加快配套改革。要進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革。雖然每年的補(bǔ)償資金不多，但也是一筆固定的收入，是林農(nóng)增收的重要渠道。縣委、縣政府為妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提出了“生態(tài)立縣”的目標(biāo)。在一定程度上可以講，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，“潛力在山、希望在林”。由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跨越，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，以森林為主要經(jīng)營對(duì)象的林業(yè)，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡、統(tǒng)籌人與自然的和諧共處、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的作用。這次會(huì)議的主要任務(wù)是針對(duì)8月份省市將對(duì)我縣工業(yè)原料林建設(shè)、集體林權(quán)制度改革的檢查驗(yàn)收、全市生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開以及水稻病蟲害、高致病性豬藍(lán)耳病防治防控等工作進(jìn)行安排。剛才，景華同志就這幾項(xiàng)工作作了全面部署，我完全贊同。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，加快林業(yè)發(fā)展不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。我縣地處云貴高原苗嶺余脈和武陵山系結(jié)合部，山地面積190萬畝，%，林地面積156萬畝，木材蓄積量345萬立方米，％。我們就是要通過集體林權(quán)制度改革明晰產(chǎn)權(quán)，使廣大林農(nóng)真正成為山林的主人，把山當(dāng)田耕，把林當(dāng)糧種，在林地上實(shí)行集約經(jīng)營，最大限度地開發(fā)利用林業(yè)資源。生態(tài)公益林具有保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、美化環(huán)境等多種功能，可以有效改善森林生態(tài)，營造良好的投資環(huán)境和人居環(huán)境，有利于提高綠色gdp的增長(zhǎng)速度。二、明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)我縣林業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步大力營造工業(yè)原料林。8月份省、市將對(duì)我縣林改工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，各級(jí)各部門要圍繞與政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀以及省市驗(yàn)收要求，扎實(shí)抓好下一階段的工作，確保高質(zhì)量地完成林權(quán)制度改革工作任務(wù)。在全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門要積極引導(dǎo)，加快相關(guān)配套改革步伐。8月份全市生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在我縣召開，這是展示我縣生態(tài)建設(shè)和縣容縣貌的大好機(jī)會(huì)。尚未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。工業(yè)原料林建設(shè)、集體林權(quán)制度改革和生態(tài)公益林建設(shè)關(guān)系到林農(nóng)的切身利益，同時(shí)也體現(xiàn)各級(jí)黨委、政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，各級(jí)各部門要正確切實(shí)把握好工作的尺度，維護(hù)林區(qū)的穩(wěn)定，以高度負(fù)責(zé)的精神把各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)抓細(xì)抓實(shí)，防止因工作的失誤出現(xiàn)亂砍濫伐，亂占濫征等違法違紀(jì)行為，防止趁改革之機(jī)與民爭(zhēng)利，突擊流轉(zhuǎn)，引發(fā)新的糾紛等不穩(wěn)定因素。同志們，做好新形勢(shì)下林業(yè)等各項(xiàng)工作，推進(jìn)我縣林業(yè)發(fā)展，功在當(dāng)代、利及千秋。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，簡(jiǎn)單說是“六個(gè)新”：一、站在新起點(diǎn)，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。孫景淼副省長(zhǎng)及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)440個(gè)，為國土綠化和資源保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等得到廣泛運(yùn)用。五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護(hù)手段的轉(zhuǎn)變（資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、資源一張圖、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓市場(chǎng)力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進(jìn)發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護(hù)得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)統(tǒng)一。同時(shí)，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計(jì)做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。我們要想方設(shè)法通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動(dòng)能。在量化指標(biāo)上，2018年，% 5以上，完成造林更新8700畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個(gè)以上，（）。一是推進(jìn)茶園生態(tài)修復(fù)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，組織開展“一村萬樹”三年行動(dòng)計(jì)劃，按照一個(gè)行政村新植1萬株樹的要求，大力推進(jìn)村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計(jì)劃用三年時(shí)間，建成示范村100個(gè)以上。要著力開展新型經(jīng)營主體試點(diǎn)工作，推進(jìn)林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場(chǎng)建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，推進(jìn)政策性綜合保險(xiǎn)，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力?？偨Y(jié)推廣長(zhǎng)興護(hù)林員改革經(jīng)驗(yàn)，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核督查。一是林長(zhǎng)制要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅(jiān)決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。一是要持續(xù)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動(dòng)趕超發(fā)展。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。第二，要全面發(fā)動(dòng)，確保宣傳到位。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。要持續(xù)加強(qiáng)基層林業(yè)站和林技推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。林業(yè)一個(gè)顯著特點(diǎn)是投入規(guī)模大、回報(bào)期限長(zhǎng)，必須要走多元投入的路子。財(cái)政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動(dòng)輻射效應(yīng)。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點(diǎn)工作開展情況，進(jìn)行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報(bào)。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)不容 11樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動(dòng)增多，火源管控難度大，森林消防形勢(shì)嚴(yán)峻。尤其是杭寧、杭長(zhǎng)等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會(huì)關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實(shí)履行職責(zé)，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。2009年6月22日至23日，中央林業(yè)工作會(huì)議在北京召開。這次召開全市林業(yè)工作會(huì)議，就是為了貫徹落實(shí)中央、自治 1區(qū)林業(yè)工作會(huì)議和中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在林業(yè)工作會(huì)議上的講話精神。截止2009年，%。三是沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。2009年9月3日至7日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)政協(xié)賈慶林來寧夏調(diào)研時(shí)，走進(jìn)我市沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)后不禁為之感嘆，稱其為“這是寧夏人民、中衛(wèi)人民的創(chuàng)舉……”，自治區(qū)黨委書記陳建國來中衛(wèi)調(diào)研時(shí)，對(duì)沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)也給予了高度的肯定。2009年，市委、政府科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施，在沙坡頭區(qū)文昌、柔遠(yuǎn)、宣和、鎮(zhèn)羅，中寧縣余丁、石空等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)，濱河沙寧北路兩側(cè)30米的范圍內(nèi)，適地適樹，栽植紅棗、枸杞、蘋果、楊樹、柳樹、刺槐、香花槐等樹種，對(duì)兩側(cè)的生態(tài)湖全部進(jìn)行