【正文】 留守兒童調(diào)研報(bào)告農(nóng)村留守兒童調(diào)研報(bào)告幫到您！ 伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市化進(jìn)程的不斷加快，大批農(nóng)民特別是青壯年勞動(dòng)力外出打工，為家庭帶來收入的同時(shí)也產(chǎn)生了一個(gè)并將長期存在的特殊弱勢(shì)群體“留守兒童”。二是穩(wěn)步推進(jìn)戶籍管理制度及其配套政策的改革。積極探索建立農(nóng)村留守兒童工作的長效機(jī)制。對(duì)留守兒童較多的鄉(xiāng)村，應(yīng)建立青少年或兒童活動(dòng)中心，開展“替代家長”、“留守一幫一”等活動(dòng)，幫助留守兒童找到更多的生活樂趣。建立留守兒童的救助機(jī)制。四是轉(zhuǎn)變留守學(xué)生家長觀念，明確家長責(zé)任。代理家長主要職責(zé)是呵護(hù)其心靈，關(guān)心其生活，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)。因此，我們建議，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，保持家庭的完整性和家庭教育與影響的有效存在。做好農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)工作。樹立留守兒童健康發(fā)展的輿論導(dǎo)向。由縣關(guān)工委、團(tuán)縣委、教育局、縣總工會(huì)等部門牽頭做好外出農(nóng)民工子女的異地就學(xué)幫扶工作。根據(jù)需要在義務(wù)教育階段學(xué)校中，設(shè)置農(nóng)村留守兒童班，進(jìn)行特殊教學(xué)管理，財(cái)政上給予相應(yīng)支持。學(xué)校要有針對(duì)性地增添課程內(nèi)容和生活能力訓(xùn)練內(nèi)容，提高孩子的自我保護(hù)意識(shí)和法律意識(shí)，增強(qiáng)生活自理能力，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。幫助留守兒童父母及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人糾正錯(cuò)誤的教育觀念，提高家長對(duì)子女教育問題的重視，喚起家長及監(jiān)護(hù)人對(duì)其子女全方位的監(jiān)護(hù)；同時(shí)要引導(dǎo)留守兒童父母轉(zhuǎn)變觀念，盡量保持其家庭的完整性。建成學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的農(nóng)村留守兒童教育和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，是做好農(nóng)村留守兒童的中心環(huán)節(jié)。留守兒童這個(gè)特殊群體不論從生活狀況還是心理狀態(tài)，他們都經(jīng)歷著一種雙重的沖突。農(nóng)村基層干部素質(zhì)偏低限制了他們所能起的作用，也使之難以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作。校教育管理方式的缺陷。二、農(nóng)村留守兒童教育工作中的問題隔代監(jiān)護(hù)教育力不從心。充分發(fā)揮縣人民法院政工科和嘉祥鎮(zhèn)第一派出所青少年維權(quán)崗的作用，加大對(duì)青少年的保護(hù)力度，更廣泛的維護(hù)青少年的合法權(quán)益；廣泛宣傳青少年維權(quán)熱線（電話號(hào)碼），使熱線家喻戶曉。通過電視臺(tái)公布了監(jiān)督電話，發(fā)放了《青少年文明上網(wǎng)》倡議書，形成了良好的輿論氛圍，利用春節(jié)、暑假等時(shí)機(jī)，聯(lián)合共青團(tuán)、文化局、工商局、公安局、教育局、廣電局等單位，對(duì)全縣互聯(lián)網(wǎng)等上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行了突擊性檢查，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了批評(píng)教育，共取締“黑網(wǎng)吧”37家，查處接納未成年人進(jìn)入43家次，超時(shí)經(jīng)營15家次，對(duì)情節(jié)惡劣的嚴(yán)重警告4家，責(zé)令停業(yè)整頓28家次，依法扣留主機(jī)30余臺(tái)，路由器18塊。在2006年成立了“愛心助學(xué)捐助站”，通過社會(huì)渠道籌措助學(xué)基金款52800元，資助貧困學(xué)生136名。開展了幫扶活動(dòng)。學(xué)校在對(duì)留守兒童的管理上，采取全封閉寄宿制方式，每周一由監(jiān)護(hù)人送至學(xué)校，周五下午再由監(jiān)護(hù)人接至家中，周一至周五全天在校集體學(xué)習(xí)和食宿。縣關(guān)工委充分發(fā)揮“五老”（老干部、老教師、老專家、老模范、老戰(zhàn)士）的時(shí)間、管理經(jīng)驗(yàn)和熱愛兒童等優(yōu)勢(shì)，把學(xué)習(xí)成績(jī)差、行為不良、性情孤僻、心理不健全、經(jīng)濟(jì)困難的“留守兒童”確定為幫助重點(diǎn)，并組織了300余名水平高、素質(zhì)好、熱心公益事業(yè)的同志與留守兒童開展“一助一”結(jié)對(duì)。按聯(lián)系途徑，電話聯(lián)系的 人，占 ％，去父母工作地的 人，占 ％。為做好農(nóng)村留守兒童的教育工作，同時(shí)迎接市農(nóng)村留守兒童工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開，縣關(guān)工委于近期組織人員，對(duì)全縣農(nóng)村留守兒童工作通過發(fā)放問卷、訪談等形式進(jìn)了專題調(diào)研。一、農(nóng)村留守兒童工作現(xiàn)狀農(nóng)村留守兒童基本狀況。約7 0％的留守兒童表示父母很辛苦，80％的孩子能按時(shí)完成作業(yè)，生活自理能力較強(qiáng)，70％以上學(xué)習(xí)成績(jī)中等或偏下，成績(jī)優(yōu)秀的較少。近年來，他們不僅從經(jīng)濟(jì)上對(duì)留守兒童給予資助，而且定期上門走訪，了解孩子們的焦慮和需求，及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，取得了良好效果。梁寶寺留守兒童寄宿制學(xué)校通過發(fā)放“愛心聯(lián)系卡”，讓每一位留守兒童與代理監(jiān)護(hù)人及時(shí)聯(lián)系；由鎮(zhèn)婦聯(lián)、派出所、退休老黨員、學(xué)校班主任和其他學(xué)科教師組成的留守兒童輔導(dǎo)員隊(duì)伍，填補(bǔ)了留守兒童家教缺位和親情缺損等問題，成為孩子們生活的知情人、學(xué)習(xí)的引路人、成長的保護(hù)人；實(shí)施了“留守兒童教育代理制”，班主任做到“三個(gè)一”和“三知道”，即：每周和孩子進(jìn)行一次面對(duì)面交流、每月和家長進(jìn)行一次通話、每月向代理監(jiān)護(hù)人進(jìn)行一次家訪，知道代理監(jiān)護(hù)人和家長最擔(dān)心的事、知道孩子在想些什么、做些什么、知道孩子現(xiàn)在最需要什么、老師如何幫助他，關(guān)注留守兒童的心理動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供必要的幫助，促使他們健康成長；實(shí)施“留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)愛制”，對(duì)困難家庭的留守兒童進(jìn)行物質(zhì)結(jié)對(duì)幫助，確保每一名留守兒童不因家庭貧困而輟學(xué)；成立了“留守兒童心靈俱樂部”，通過“孝敬星、自覺星、自強(qiáng)星”的爭(zhēng)星活動(dòng)、“快樂雙休日”活動(dòng)、每周一次的“清潔日”活動(dòng)、“愛的訴說” 活動(dòng)，與孩子溝通情感、向家長匯報(bào)成績(jī)、讓家長知道自己孩子的進(jìn)步；創(chuàng)建了“留守兒童談心室”，與留守兒童面對(duì)面的談心交流，了解他們?cè)谏詈蛯W(xué)習(xí)中的困難和疑慮，對(duì)他們不好的行為和習(xí)慣及時(shí)予以糾正，解決了兒童心理孤僻，不合群等心理特點(diǎn)，達(dá)到與留守兒童心靈的共鳴。近年來，縣關(guān)工委通過積極努力，協(xié)調(diào)資金10萬余元，為留守兒童購置了愛心電話卡、學(xué)習(xí)文具、書籍等物品?？h電視臺(tái)、縣電臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)社等緊密合作，去年以來發(fā)表相關(guān)報(bào)道20余次，廣泛宣傳報(bào)道了留守兒童的生存現(xiàn)狀和開展留守兒童關(guān)愛行動(dòng)的情況，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，得到了社會(huì)各界的大力支持。二是對(duì)青少年進(jìn)行法制教育。四是進(jìn)行愛國主義教育。從調(diào)查情況看，留守兒童家庭隔代監(jiān)護(hù)教育占半數(shù)以上，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。農(nóng)村學(xué)校由于受教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。三、突出重點(diǎn)做好農(nóng)村留守兒童管理教育工作農(nóng)村留守兒童是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，他們的弱勢(shì)，除了與父母一方或雙方分離外，主要是因?yàn)樗麄兪俏闯赡耆?，處于德、智、體的發(fā)展過程中，處于社會(huì)化的過程中，年幼無知，道德未成熟，智力未開化，體力未健全，容易退坡、變質(zhì)、惡化，容易被傷害、被污染。因此，全社會(huì)都應(yīng)承擔(dān)起對(duì)留守兒童教育和管理的職責(zé)，完善學(xué)校、社會(huì)、家庭對(duì)留守兒童的教育管理機(jī)制，努力營造良好的留守兒童健康成長的氛圍。一是要發(fā)揮學(xué)校主陣地作用。三是社會(huì)要給予關(guān)愛支持。通過測(cè)量留守兒童心理素質(zhì)，開展留守兒童心理咨詢與心理治療工作，展開幫助留守兒童的專項(xiàng)素質(zhì)教育工作。建議設(shè)立農(nóng)村留守兒童事務(wù)中心。農(nóng)民工及其子女的權(quán)益常被侵害。圍繞關(guān)愛留守兒童的主題，積極宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國教子、以德育人”等新觀念、新風(fēng)尚，宣傳有關(guān)法規(guī)政策，對(duì)留守兒童進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德、心理、安全、文化知識(shí)教育，使留守兒童能夠感受到社會(huì)的溫暖與關(guān)愛，形成關(guān)愛留守兒童的良好社會(huì)環(huán)境。一是“引鳳還巢”改變雙親外出的方式。二是聯(lián)通家、校、村，培育代理家長。三是建立留守家園，營造家庭氛圍。家長要破除“只要給孩子留下更多的錢，讓孩子有實(shí)力接受教育，就是對(duì)孩子負(fù)責(zé)”的思想，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護(hù)和全面關(guān)懷的健康理念，有條件的父母，應(yīng)該把孩子接到身邊，讓其在打工地接受義務(wù)教育，為孩子的健康成長提供條件。要為農(nóng)村兒童提供醫(yī)療保健服務(wù)，衛(wèi)生部門要及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的健康狀況，有針對(duì)性做好留守兒童生長發(fā)育監(jiān)測(cè)、營養(yǎng)指導(dǎo)、計(jì)劃免疫、兒童常見病診療等基本的衛(wèi)生保健服務(wù)。認(rèn)真解決農(nóng)村留守兒童的心理問題，組織心理教育專家和具有心理學(xué)知識(shí)的志愿者隊(duì)伍，深入農(nóng)村、學(xué)校，對(duì)留守兒童及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行心理知識(shí)教育和心理健康咨詢活動(dòng)。一是將留守兒童的合法權(quán)益納入相關(guān)的法律保障。逐步剝離附著于戶籍上的就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育等公共服務(wù)和社會(huì)福利功能，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)，從政策上保障農(nóng)民工隨住子女在城市平等接受義務(wù)教育。他們遠(yuǎn)離父母，承擔(dān)了本不該這個(gè)年齡承擔(dān)的諸多壓力和問題。二、存在問題的主要原因。在經(jīng)濟(jì)方面小有收獲的同時(shí)，他們放棄的是對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)，失去的是家庭的親情、對(duì)子女的關(guān)愛、溝通和教育，造成的是孩子在成長初期就已感情失落、心理失衡、行為失控等越來越多的問題出現(xiàn)。三、關(guān)愛留守兒童工作開展情況 關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長已引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍關(guān)注和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育部門針對(duì)留守兒童親情關(guān)系疏遠(yuǎn)，家庭教育缺位的實(shí)際情況，成立了學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的農(nóng)村德育工作網(wǎng)絡(luò)站，建立了教職員工結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度。衛(wèi)生和計(jì)生部門組建了志愿者醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常深入社區(qū)、村屯，為留守兒童免費(fèi)進(jìn)行體檢。以政府為主導(dǎo)，采取有效措施，整合社會(huì)資源，形成齊抓共管的工作格局，進(jìn)一步構(gòu)建好學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。三是要因地制宜，適時(shí)調(diào)整學(xué)校布局，積極探索新的辦學(xué)模式，在農(nóng)村青少年集中的地方有計(jì)劃地開展“留守兒童寄宿制工程” 或者開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活（學(xué)習(xí)）教師，充分利用學(xué)校的教育主陣地彌補(bǔ)家庭教育的缺失，讓農(nóng)村留守孩子得到應(yīng)有的教育、管理、照顧與關(guān)愛。農(nóng)村黨支部和學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起與外出家長的聯(lián)系工作，有條件的村部或?qū)W校要開設(shè)親情免費(fèi)專用電話，條件較差的也要借助書信等形式讓孩子跟家長保持聯(lián)系；通過下發(fā)《致學(xué)生家長的一封信》，向家長匯報(bào)學(xué)校工作和孩子學(xué)習(xí)狀況，并把家長務(wù)工情況告訴學(xué)生，讓家長在外務(wù)工放心，學(xué)生在校學(xué)習(xí)安心；每學(xué)期要定期召開留守學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，通報(bào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況，了解留守學(xué)生回家后的思想狀況和行為習(xí)慣，有的放矢地加強(qiáng)教育。三是心理疏導(dǎo)機(jī)制。三是積極引導(dǎo)，改變父母外出方式，盡量避免父母雙方都外出打工，由一方陪伴在孩子身邊，對(duì)孩子給予親情照顧，給孩子創(chuàng)造快樂成長的家庭環(huán)境。㈡絕大多數(shù)留守兒童是單親監(jiān)護(hù)或是隔代監(jiān)護(hù)。㈢留守兒童基本能按要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)。二、農(nóng)村留守兒童存在的主要問題及原因在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。至于如何教育孩子，關(guān)心學(xué)習(xí)更是無從談起。㈡隔代教育，只顧“給”的溺愛型。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。留守兒童問題出現(xiàn)的主要原因有：㈠監(jiān)護(hù)人自身因素有欠缺。四是監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)較低，他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識(shí)等方面教育他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。首先，努力營造一個(gè)良好的家庭教育氛圍。三、加強(qiáng)對(duì)留守學(xué)生的思想道德教育，不斷提高他們的法制道德觀念，不斷增強(qiáng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí)。留守學(xué)生教育問題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合的社會(huì)問題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，協(xié)同努力，形成對(duì)留守學(xué)生齊抓共管的良好格局。建立以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主相關(guān)部門共同參與的工作責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“關(guān)愛留守兒童工作”行動(dòng)計(jì)劃和具體措施，實(shí)行屬地管理為主的原則，將留守兒童工作納入對(duì)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府全年工作考核目標(biāo)，形成政府、學(xué)校、社區(qū)、