【正文】 健身、體育培訓(xùn)、體育廣告、體育旅游、體育文化、體育品牌的經(jīng)營領(lǐng)域，提升城市健康理念。發(fā)展壯大戲劇、音樂、歌舞等知名表演團(tuán)體，鼓勵(lì)發(fā)展文藝演出中介代理機(jī)構(gòu)，建立藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，努力開拓國內(nèi)外市場。（六）加快發(fā)展文體傳媒業(yè)進(jìn)一步開發(fā)市場，引導(dǎo)消費(fèi)，充分發(fā)揮和利用中央和自治區(qū)駐呼單位優(yōu)勢，挖掘各種文化資源，在始終把社會(huì)效益放在首位的前提下，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)性與商品性的統(tǒng)一，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代文化企業(yè)制度和文化產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)可視化電子政務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息、電子商務(wù)、企業(yè)信息化、稅收征管、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、公共安全緊急指揮、可視化數(shù)字地圖城市、交通規(guī)劃與智能監(jiān)測管理、數(shù)字社區(qū)等十二項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)工程。（五）加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)以建設(shè)區(qū)域性信息服務(wù)中心為目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo),加快建設(shè)“數(shù)字呼和浩特”。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，按職業(yè)性質(zhì)，逐步對所有就業(yè)崗位實(shí)行先培訓(xùn)后上崗制度和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，加快培養(yǎng)中高級技術(shù)工人等實(shí)用型人才，形成市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的格局。完善健全教育產(chǎn)業(yè)門類，推動(dòng)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有關(guān)行業(yè)要爭取舉辦一些大型專業(yè)會(huì)展，逐步形成有特色、有全國影響力的常年性專題會(huì)展。深化旅游管理和經(jīng)營機(jī)制改革，積極扶持旅行社、旅游賓館（飯店）的發(fā)展，增強(qiáng)旅游企業(yè)的競爭力。采取多樣化促銷手段，重點(diǎn)在北京、天津等環(huán)渤海地區(qū)進(jìn)行全方位、立體式、大力度的宣傳促銷，大力挖掘京、津等地區(qū)巨大的客源市場。充分發(fā)揮首府的區(qū)域金融中心作用，規(guī)劃建設(shè)輻射全區(qū)的金融商務(wù)區(qū)，形成金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名企業(yè)，培育一批大型商貿(mào)企業(yè)（集團(tuán)）。面向社會(huì)覆蓋主要居住區(qū)，建設(shè)一批社區(qū)配送中心，形成服務(wù)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)。（一）加快發(fā)展物流業(yè)進(jìn)一步加快公路、鐵路、機(jī)場、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)業(yè)工作涉及面廣，各地區(qū)、各部門要站在全局的高度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地發(fā)展的原則，進(jìn)一步理順有關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，做到各司其職，各盡其責(zé)，互相支持，協(xié)調(diào)配合，共同 3 做好服務(wù)業(yè)工作。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對勞動(dòng)力技術(shù)要求比較低，是最易進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)部門。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)附加值較低，但吸納勞動(dòng)力的能力強(qiáng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)要求高，附加值高，但吸納的勞動(dòng)力少。通過推進(jìn)“三化”為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體，創(chuàng)造需求基礎(chǔ)。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后一個(gè)時(shí)期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2007年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到500億元，力爭吸納60萬人就業(yè)。城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，對服務(wù)業(yè)的需求將更趨旺盛；國有企業(yè)改革的深化，市場準(zhǔn)入條件的逐步放寬，將為服 1 務(wù)業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；我國加入世界貿(mào)易組織和西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，外資加速進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、電信、交通、商貿(mào)、旅游、文化、教育等領(lǐng)域，將推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將對金融、證券、研究開發(fā)、信息咨詢、市場營銷、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出新的更高的要求。25年間第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%，從業(yè)人員年均增長6%，成為國民經(jīng)濟(jì)中吸納勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)。第一篇：呼和浩特關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見呼和浩特市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見為貫徹黨的十六大精神,進(jìn)一步加快首府服務(wù)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)綜合服務(wù)功能,確保實(shí)現(xiàn)市委九屆五次全委會(huì)提出的奮斗目標(biāo),特提出如下指導(dǎo)意見。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是首府經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，是提高綜合競爭力和國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的有力措施，也是完善首府功能、緩解就業(yè)壓力、提高人民生活水平的迫切要求。同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)市場將更加開放，市場競爭將更趨激烈，我市服務(wù)業(yè)將更直接地面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)強(qiáng)手的競爭，一些服務(wù)企業(yè)由于規(guī)模小、水平低、服務(wù)差、競爭能力弱，將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。重點(diǎn) 2 在物流業(yè)、金融業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、科技教育衛(wèi)生服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文體傳媒業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等8個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)原則。我市加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要重視服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但大量素質(zhì)較低的勞動(dòng)力集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長不利。三、全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)是一個(gè)覆蓋面極廣的龐大產(chǎn)業(yè)群。按照物流園區(qū)——物流中心——配送中心的布局模式，規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)域性物流園區(qū)和專業(yè)性配送中心，提高整體物流專業(yè)服務(wù)水平，使呼和浩特成為聯(lián)結(jié)環(huán)渤海物流區(qū)的物流結(jié)點(diǎn)城市和內(nèi)蒙古中西部物流區(qū)的樞紐城市。依托首府特有的綜合優(yōu)勢，建設(shè)大市場、搞活大流通，發(fā)展大貿(mào)易，加速推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，逐步形成具有特色的區(qū)域性商貿(mào)流通中心。（二）加快發(fā)展金融業(yè)健全地方金融體系，做大做強(qiáng)地方性商業(yè)銀行，積極吸引外 4 資銀行和國內(nèi)股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極探索發(fā)展財(cái)務(wù)公司、租賃公司、投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等新型金融機(jī)構(gòu)及投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展和完善信用擔(dān)保體系，做大做強(qiáng)證券公司和信托投資公司，滿足不同經(jīng)濟(jì)主體的融資需求。到2007年，旅游業(yè)總收入年均增長25％以上。大力培育高質(zhì)量、高層次、高品位的會(huì)議展覽業(yè)，將我市建設(shè)成區(qū)域性會(huì)議展覽中心。積極承辦各種國際性、全國性及區(qū)域性會(huì)議，爭取更多大型會(huì)議和活動(dòng)在呼和浩特舉辦，形成會(huì)展經(jīng)濟(jì)新特色。在調(diào)整公辦職業(yè)教育的同時(shí)，大力發(fā)展民辦教育和各種形式的聯(lián)合辦學(xué)。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，完善醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，建設(shè)呼和浩特市醫(yī)療急救中心，擴(kuò)建呼和浩特市傳染病院，滿足現(xiàn)代化首府城市的醫(yī)療救治需求。加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快干線傳輸網(wǎng)、接入網(wǎng)和用戶網(wǎng)建設(shè)，建立覆蓋全市的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)信息化，支持和推動(dòng)全市工商企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理信息化。高標(biāo)準(zhǔn) 7 建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。興建呼和浩特市體育發(fā)展中心，整合體育設(shè)施資源，到2010年全市體育設(shè)施建設(shè)達(dá)到全國同類城市中等水平，具備單獨(dú)舉辦和承辦全國重大單項(xiàng)體育比賽的條件。拓寬體育彩票發(fā)行渠道，擴(kuò)大發(fā)行數(shù)量。培育發(fā)展一批大型房地產(chǎn)龍頭企業(yè)。全面推動(dòng)住宅區(qū)物業(yè)管理，完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，促進(jìn)傳統(tǒng)的住宅管理向社會(huì)化、專業(yè)化的物業(yè)管理轉(zhuǎn)變。各級政府要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收支狀況，無償、低償為社區(qū)優(yōu)撫、弱勢群體提供社會(huì)福利保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)等社區(qū)基本公共服務(wù)。在抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極發(fā)展社會(huì)福利業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、公用設(shè)施服務(wù)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)。對現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)認(rèn)定和審核，相應(yīng)期限內(nèi)根據(jù)招用人數(shù)按年度應(yīng)繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。對吸納農(nóng)民工的服務(wù)型企業(yè)給予政策扶持。加快服務(wù)業(yè)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加快完成國有資 10 本的退出任務(wù)。營利性事業(yè)單位都要改制為企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理。（三）放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入登記注冊條件，促進(jìn)首府現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展。執(zhí)行首辦責(zé)任制、一次說清制、限時(shí)辦結(jié)制等效能建設(shè)制度，縮短企業(yè)辦事往返時(shí)間，降低辦事成本，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（四）促進(jìn)后勤服務(wù)的社會(huì)化學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施都要面向社會(huì)開放。（五）加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)１、加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需各類人才，特別要加快培養(yǎng)社會(huì)急需的信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、各類中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策與管理等方面的人才。（六）多渠道增加服務(wù)業(yè)投入１、發(fā)展服務(wù)業(yè)主要依靠市場機(jī)制配置資源，同時(shí)也要注意發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。３、鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。建立個(gè)人信用制度，完善消費(fèi)信貸辦法，提高信貸服務(wù)水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一 13 思想、提高認(rèn)識，切實(shí)把服務(wù)業(yè)擺在與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，發(fā)揮其在市場保護(hù)、行業(yè)自律、溝通企業(yè)與政府等方面的作用。第二篇：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)●加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提高規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務(wù)業(yè)。支持完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場體系。支持鄭州開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加大金融對中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)。整合現(xiàn)有物流資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成高效快捷的現(xiàn)代物流體系。建立公共物流信息平臺，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，加速融入長三角物流圈。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、咨詢、評估、廣告、策劃、調(diào)查、就業(yè)和勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)代理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。探索建立中外合資銀行、保險(xiǎn)、證券和投資性公司。加強(qiáng)“信用安徽”建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)信用的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。推動(dòng)出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂等向立體式、集約化、高科技方向發(fā)展。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游線路設(shè)計(jì)，實(shí)施精品旅游戰(zhàn)略，把旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會(huì)保障、廉租房供應(yīng)等方面的公共服務(wù)。注重發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式進(jìn)入農(nóng)村市場，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。在開展省級試點(diǎn)的同時(shí)，積極爭取具備條件的市列入國家服務(wù)業(yè)綜