【正文】 合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，文化和旅游呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、多形式、多層次交互融合以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉的良好態(tài)勢。促進(jìn)二者融合發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)雙贏和提升，是旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。加強(qiáng)各旅游景點(diǎn)、各工作部門之間的銜接協(xié)調(diào),全力提升資興市旅游服務(wù)整體水準(zhǔn)。合理規(guī)劃和開發(fā)利用好鯉魚江水電站關(guān)閘蓄水后形成的水域,抓好體育中心、水上娛樂等城市休閑設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),針對(duì)資興市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理水平低下的問題,要組織和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者學(xué)習(xí)和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理人才,改變資興市旅游產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目層次、服務(wù)水平、配套設(shè)施等方面落后的局面。進(jìn)一步加大城市經(jīng)營力度,加快沿江開發(fā)步伐,把沿江兩岸作為資興市發(fā)展的最大亮點(diǎn)和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn),使之成為全市旅游產(chǎn)業(yè)的積聚區(qū)。把文化與旅游有機(jī)結(jié)合起來,加快旅游文化娛樂一條街、文化旅游產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐。同時(shí),要組織與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的部門,成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,制訂金融、土地、稅收、市場準(zhǔn)入等方面的扶持政策,創(chuàng)造有利于旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境和市場環(huán)境。而要形成規(guī)模、特色,關(guān)鍵是發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),起步較晚,可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多。據(jù)調(diào)查,唐洞市區(qū)現(xiàn)共有歌舞廳30余家,投資在100多萬元以上、經(jīng)營面積300平方米以上的2家。娛樂項(xiàng)目大多規(guī)模小、檔次低,缺乏大規(guī)模、高檔次、內(nèi)容豐富、形式高雅的文化娛樂休閑項(xiàng)目。二、資興市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,難以滿足人們的需求全市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未做大,尤其是產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成,效益不高。二是分布集中,便于串線。2004年,被評(píng)為“中國優(yōu)秀旅游城市”。以東江湖、五島一村等為主要旅游景點(diǎn)的山水園林生態(tài)游、景區(qū)風(fēng)光游、農(nóng)家休閑娛樂游拉動(dòng)了全市餐飲、娛樂、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,解決了近8000人的就業(yè)。總面積2747平方公里。34‘~26176。18‘,東經(jīng)113176。資興自古山水靈秀,山有“九峰八面之奇”,水有“程鄉(xiāng)水之秀”。旅游業(yè)配套服務(wù)設(shè)施和接待能力進(jìn)一步提高,社會(huì)辦旅游的合力正在形成。2005年,進(jìn)入“最具中國特色魅力城市”。與市外鄰近的著名風(fēng)景名勝旅游點(diǎn)炎帝陵、井岡山、南岳、桂林等容易連線推銷,有利于組成旅游線路。旅游產(chǎn)業(yè)基本上是以東江湖旅游為主,接待游客數(shù)占游客總?cè)藬?shù)的95%以上,是資興市旅游產(chǎn)業(yè)的品牌項(xiàng)目。全市城市規(guī)劃中沒有明確劃分旅游產(chǎn)業(yè)區(qū),日常旅游活動(dòng)場所分布散亂、無序,沒有形成集聚效應(yīng)。投資在50萬元~100萬元、經(jīng)營面積200平方米~300平方米的2家。城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以及人力、財(cái)力、物力的支持力度明顯不足。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā),合理布局、永續(xù)利用”的要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制全市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。,提升旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)(1)要充分利用東江湖旅游資源優(yōu)勢,加大旅游招商引資力度,大力推進(jìn)各景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)。努力依托資源優(yōu)勢,精心打造旅游文化精品,用文化來推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。,提高從業(yè)人員素質(zhì)從業(yè)人員素質(zhì)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素,抓好景區(qū)線路的開發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)家生態(tài)游,在東江湖核心區(qū)域打造1個(gè)~2個(gè)融垂釣、康復(fù)、休閑于一體的高標(biāo)準(zhǔn)旅游休閑中心。加快旅游商品開發(fā),突出抓好東江魚系列產(chǎn)品、竹木工藝品、少數(shù)民族工藝品等特色旅游商品的生產(chǎn)與銷售。為此，我區(qū)應(yīng)通過獨(dú)特的民族文化魅力滿足游客更高層次的精神需求，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力；同時(shí)應(yīng)借助旅游產(chǎn)業(yè)使更多人來內(nèi)蒙古體驗(yàn)文化、感受文化、弘揚(yáng)文化，助推全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，自治區(qū)黨委在“8337”發(fā)展思路中，提出“把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”的戰(zhàn)略定位，突出了我區(qū)的旅游特色和優(yōu)勢，也為進(jìn)一步推動(dòng)民族文化強(qiáng)區(qū)建推進(jìn)內(nèi)蒙古民族文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展設(shè)提供了助力。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。四是做好宣傳推介和營銷傳播。以民族民俗文化為依托，大力設(shè)計(jì)、完善和推廣蒙古風(fēng)情游、鄂倫春特色捕魚、鄂爾多斯婚禮等民族文化旅游項(xiàng)目；同時(shí)要開發(fā)更多的文化旅游項(xiàng)目，使游客充分體驗(yàn)和感受多姿多彩的各民族風(fēng)土人情。本著保護(hù)草原生態(tài)的原則，開發(fā)人文生態(tài)旅游產(chǎn)品、探險(xiǎn)生態(tài)旅游產(chǎn)品等，使游客領(lǐng)悟草原生態(tài)之美、和諧之美。通過對(duì)傳統(tǒng)旅游文化資源進(jìn)行包裝、改版、升級(jí)，使其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和人文效益。另外，我區(qū)文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，旅游體驗(yàn)也不全面，草原文化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)存在既重復(fù)又割裂的現(xiàn)象，品牌效益難以發(fā)揮。文化旅游化需要培育多樣的旅游載體，發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能，拓寬游客的參與領(lǐng)域，把形象化、通俗化、大眾化的文化元素貫穿其中，讓旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)一同肩負(fù)起我區(qū)建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)的使命和責(zé)任。一、文化旅游工作發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況建縣以來，特別是實(shí)施西部大開發(fā)10年來，彭陽縣文化旅游業(yè)始終堅(jiān)持以改善基礎(chǔ)條件為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，文化旅游工作從起步到發(fā)展，從單一到繁榮，取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展。又有刺繡、根雕、剪紙等10余門類20多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。先后編制了《小岔溝毛澤東紅軍長征宿營地開發(fā)項(xiàng)目方案》《楊萬珍生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)方案》《喬家渠民俗風(fēng)情園建設(shè)方案》《彭陽百里香茶園建設(shè)方案》《彭陽紙臶畫項(xiàng)目方案》《彭陽縣泥塑彩繪項(xiàng)目建設(shè)方案》等旅游項(xiàng)目方案文本，積極申報(bào)，爭取旅游建設(shè)項(xiàng)目。一是以“長征足跡彭陽精神”為主題，開發(fā)以任山河戰(zhàn)場遺址（烈士陵園）、毛澤東小岔溝和喬家渠長征宿營地等為重點(diǎn)的紅色旅游項(xiàng)目；二是以“歷史天空文化之鄉(xiāng)”為主題，開發(fā)以戰(zhàn)國秦長城、皇甫謐故里（朝那古城）、無量山石窟和舊石器遺址等為重點(diǎn)的人文旅游項(xiàng)目；三是以“清 2涼夏日民俗風(fēng)情”為主題，開發(fā)以生態(tài)文明縣城、小流域治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)的生態(tài)旅游項(xiàng)目。線路Ⅲ是“歷史文化”之旅，即世界針灸鼻祖”皇甫謐文化廣場秦漢朝那古城遺址北宋無量山石窟旅游區(qū)小河灣秦漢遺址。（五）產(chǎn)業(yè)品牌初步形成一是歷史文化初具規(guī)模。是彭陽發(fā)展人文旅游產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)。這里有寧夏唯一堅(jiān)持工作到解放的地下支部——紅河支部，這里有西海固地區(qū)最早的地下共產(chǎn)黨員——趙正明同志，紅軍西征兩次途徑彭陽，毛主席率領(lǐng)紅軍長征在小岔溝和喬家渠住過兩個(gè)晚上，把革命火種播撒在了這片土地上，先后涌現(xiàn)出地下支部20多個(gè)，地下共產(chǎn)黨員400余名，任山河戰(zhàn)斗打響了解放 4寧夏第一仗，364名解放軍戰(zhàn)士壯烈犧牲，他們用鮮血染紅了這片熱土地。近年來，縣政府依托生態(tài)建設(shè)取得了豐碩成果，著力打造大花園、大果園，開發(fā)建設(shè)了以大溝灣、陽洼等流域?yàn)榛A(chǔ)的生態(tài)旅游觀光線路，成為人們品味優(yōu)美自然風(fēng)光、感受生態(tài)成就、體味“彭陽精神”的豐富內(nèi)涵。同時(shí)，注冊成立了彭陽縣盛達(dá)旅游開發(fā)服務(wù)公司寧夏中鐵青年旅行社彭陽分公司，為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、當(dāng)前我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題相比較而言，我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，底子薄。近幾年，我縣文化系統(tǒng)的運(yùn)行體制沿襲的仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的管理模式，習(xí)慣于按行政指令開展工作，重社會(huì)效益，輕經(jīng)濟(jì)效益，市場觀念淡薄，自主創(chuàng)新不強(qiáng)，經(jīng)營管理乏力。嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要法規(guī)、政策的有力支持，目前，從我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨勢看，文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要性不縣委、政府高度重視，同時(shí)也得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，但從扶持發(fā)展的角度看，關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)的政策、法規(guī)不夠完備，缺乏行之有效的促進(jìn)性政策措施予以固定化、統(tǒng)一化，空白點(diǎn)較多；對(duì)現(xiàn)行法規(guī)和政策落實(shí)力度也不夠，有些政策過于原則性，缺乏實(shí)施細(xì)則；相關(guān)配套政策和措施也沒有及時(shí)到位，致使文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要作用得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。這些問題，在一定程度上影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制的形成，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全縣在編的文化隊(duì)伍，普遍年齡都在45周歲以上，且文化程度偏低，年齡偏大，專業(yè)人才奇缺，嚴(yán)重制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（七）交通制約問題突出，旅游交通成本較大?？h城旅游住宿條件差，檔次較低，不適應(yīng)未來大規(guī)模的旅游發(fā)展需求，缺少相應(yīng)的娛樂、餐飲接待設(shè)施等。一是重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力的文化企業(yè)和文化集團(tuán)，支持和引導(dǎo)文化企業(yè)采取并購、聯(lián)合、重組等措施做大做強(qiáng)，這樣既克服政府資金投資上的不足，又促進(jìn)了文化藝術(shù)和旅游商品發(fā)展；二是學(xué)習(xí)借鑒