【正文】 管控安全風險，持續(xù)開展動態(tài)辨識、評估、預警、預測等工作。安全警示標志應當明顯、正確、保持完好。嚴禁擅自停用、拆除安全防護裝臵。第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行勘察、設計、施工、監(jiān)理，并保證安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)教育培訓檔案包括下列資料：（一）教育培訓計劃；（二）教育培訓內(nèi)容資料；（三）教育培訓簽到表和培訓學時記錄；（四）教育培訓影像資料；（五）考試試卷或者有從業(yè)人員本人簽名的考核記錄。未明確職責的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔安全生產(chǎn)教育培訓責任。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期為從業(yè)人員無償提供和更新符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并督促、檢查、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。第二十一條危險物品的生產(chǎn)與儲存、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗等單位應當按照國家規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)績效管理，建立安全生產(chǎn)管理崗位風險津貼制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、設備、技術(shù)等其他職能部門對業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，并應接受本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的指導、監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務派遣人員從事作業(yè)的，勞務派遣人員應當計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。安全總監(jiān)的任職條件、職責權(quán)限等由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人全面負責本單位安全生產(chǎn)工作，履行下列職責：（一）建立健全并督促落實本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定并督促落實本單位安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）依法設臵本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員；（六）組織建立安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理機制，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（七）依法履行新建、改建、擴建項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的規(guī)定；（八）每年向職工大會或者職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況；（九）組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急預案；（十）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當嚴格執(zhí)行國家和本市出臺的安全操作規(guī)程。第二章 一般規(guī)定第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立全員安全生產(chǎn)責任制，明確主要負責人、其他負責人、各職能部門負責人、車間班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任范圍和考核標準，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯。具體辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門制定。前款規(guī)定的機構(gòu)應當依法獨立提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務，客觀、真實反映安全生產(chǎn)有關(guān)情況，并對所提供的服務承擔法律責任。第六條鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)協(xié)會。第四條經(jīng)濟信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通、水務、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、民防和農(nóng)業(yè)等按照有關(guān)法律、法規(guī)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的政府有關(guān)部門，在各自職責范圍內(nèi)對相關(guān)行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任實施監(jiān)督管理。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位履行安全生產(chǎn)主體責任，適用本規(guī)定。有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。前款規(guī)定的政府有關(guān)部門，統(tǒng)稱為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。相關(guān)行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息、技術(shù)、培訓等服務，發(fā)揮自律作用，促進本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位承擔。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全文化建設，建立安全生產(chǎn)自我約束機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期考核本單位安全生產(chǎn)責任制落實情況，并將考核結(jié)果向從業(yè)人員公示。國家和本市尚未出臺的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結(jié)合工藝、技術(shù)、設備特點和原輔料的危險性等情況，制定各崗位安全操作規(guī)程。生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，其他分管負責人對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。第十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，以及應當取得危險化學品使用許可的單位，應當按照下列規(guī)定設臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：（一）從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（二）從業(yè)人員100人以上的，應當設臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員1%且不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第十六條危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，應當有相應類別的注冊安全工程師從事安全管理工作，注冊安全工程師數(shù)量不應少于本單位安全生產(chǎn)管理人員的15%。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)＜媛毎踩a(chǎn)管理人員的意見：（一）安全投入計劃；（二）建設項目計劃；（三）重大設備、設施更新、改造計劃；（四）重大生產(chǎn)工藝流程改變計劃；（五）生產(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整措施；（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目、設備的發(fā)包或出租計劃等。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證具備安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。購買和發(fā)放勞動防護用品的情況應當記錄在案。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的新進從業(yè)人員、離崗6個月以上或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備的有關(guān)從業(yè)人員，應當進行上崗前安全生產(chǎn)教育培訓，并組織考核。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容開展安全生產(chǎn)教育培訓，并與崗位安全生產(chǎn)要求相適應。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所應當具備下列條件：（一）建筑物、構(gòu)筑物以及平面布局應當符合強制性標準的規(guī)定；（二）生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊安全防護距離，應當符合強制性標準的規(guī)定；（三）安全設施、疏散通道、安全出口、應急照明等應當符合強制性標準的規(guī)定。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)生產(chǎn)工藝以及儲存使用危險物品的種類設臵相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設備設施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家標準或者行業(yè)標準選用、安裝電氣設備設施，規(guī)范敷設電氣線路；嚴禁私搭亂接、超負荷運行。第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及應急措施。第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當遵守國家和本市有關(guān)事故隱患排查治理的規(guī)定，建立健全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)和管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；按規(guī)定使用本市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實記錄事故隱患排查情況，并每月向從業(yè)人員通報。除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位外，其他微型生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處臵方案。具體辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定。事故可能損害周邊單位和人員的，立即通知相關(guān)單位，及時疏散。禁止超范圍、超量儲存危險化學品，禁止危險化學品與禁忌物料混存。對新產(chǎn)生的重大危險源，應當及時報告并依法實施相關(guān)管理措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險裝臵設備試生產(chǎn)、危險品裝卸、危險場所動火、油罐清洗、建（構(gòu)）筑物拆除、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、帶電作業(yè)、涂裝作業(yè)、動土作業(yè)、有毒有害作業(yè)以及涉及重大危險源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等具有較大危險性的作業(yè)，應當執(zhí)行前款規(guī)定。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度。作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應當重新通風、檢測合格后方可進入。第四十五條安全生產(chǎn)管理協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：（一）雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；（二）作業(yè)場所、設備設施安全生產(chǎn)管理；（三）作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理；（四）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔的義務；（五）安全生產(chǎn)事故應急救援；（六）安全生產(chǎn)事故報告、配合調(diào)查處理的約定；（七）其他應當約定的內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)安全隱患，應當及時處理；無法處理的，應當及時聯(lián)系相關(guān)專業(yè)單位處理。第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位場所、設施不具備本規(guī)定第二十七條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，或者存在本規(guī)定第二十八條所列情形之一的，按照《安全生產(chǎn)法》第一百零八條規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。使用少量危險化學品不需要取得安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其使用危險化學品的種類或其儲存方式、方法、數(shù)量不符合國家或本市有關(guān)規(guī)定的，責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，存在下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位從事本規(guī)定第四十二條第二款所列具有較大危險性的作業(yè)，未制定作業(yè)方案、未按照單位內(nèi)部批準權(quán)限審批、未落實相關(guān)安全措施的，責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織參照執(zhí)行。本規(guī)定企業(yè)規(guī)模劃分標準按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》執(zhí)行。但隨著形勢的發(fā)展，《規(guī)定》的修改完善顯得十分必要。2014年全國人大常委會修改《安全生產(chǎn)法》，強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，《規(guī)定》部分規(guī)定與上位法的要求不一致。（三）適應我市安全生產(chǎn)形勢的需要。我市近年來在安全生產(chǎn)工作實踐中總結(jié)了一些經(jīng)驗做法，也制定出臺了一些行之有效的監(jiān)管措施，有必要將有關(guān)事項總結(jié)上升為政府規(guī)章。經(jīng)多次討論修改后，形成了《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），經(jīng)征求市政府有關(guān)部門及各區(qū)意見，進行了反復修改予以完善。同時，《征求意見稿》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，應當履行的安全生產(chǎn)法定職責和義務（第56條）?！墩髑笠庖姼濉吩O定了安全總監(jiān)制度，一是規(guī)定在從業(yè)人員超過50人的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設立安全總監(jiān),要求其應當具有5年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷同時具備法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)從業(yè)資格,鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位配備安全總監(jiān)（第11條）；二是規(guī)定其應當享受分管安全生產(chǎn)負責人待遇（第19條）；三是對其培訓時間做出具體規(guī)定（第30條）（四）關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置和人員配備。（五）關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)性辦公樓宇。事故事件追溯制度是深化安全生產(chǎn)責任制的重要舉措，如果一個生產(chǎn)經(jīng)營單位能做到對每一起事故事件追溯到各流程各環(huán)節(jié)，及時將追溯分析出的問題轉(zhuǎn)化成頭腦中的經(jīng)驗、肢體上的行為，那么，事故事件重復發(fā)生概率將大大降低。實踐中有些生產(chǎn)經(jīng)營單位租用不符合安全距離的生產(chǎn)經(jīng)營場所，監(jiān)管部門責令其整改，生產(chǎn)經(jīng)營單位依法整改則造成巨大經(jīng)濟損失，因而對監(jiān)管部門滿腹怨言，認為監(jiān)管部門未事先提醒?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》明確：建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，在礦山、危險物品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領域強制實施，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預防功能。為增強安全生產(chǎn)教育培訓，《征求意見稿》規(guī)定，一是細化安全生產(chǎn)教育和培訓主要內(nèi)容，明確上崗前培訓內(nèi)容（第28條）；二是細化培訓課時規(guī)定，對高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗人員和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位新招用的從事危險作業(yè)人員上崗前培訓課時、換崗離崗一年以上復工以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設備的從業(yè)人員做出具體規(guī)定（第30條）；三是細化安全生產(chǎn)教育培訓檔案規(guī)定，便于監(jiān)督檢查（第31條）。（十一）關(guān)于危險作業(yè)制度。為此，《征求意見稿》確定危險作業(yè)范圍，要求執(zhí)行工作票制度，確認現(xiàn)場狀況、安排專人進行現(xiàn)場管理（第44條）或者委托專業(yè)機構(gòu)進行作業(yè)（第45條）。（十三）關(guān)于法律責任。三是要求對發(fā)生一人以上死亡或者三人以上重傷的生產(chǎn)安全事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在本市主要媒體進行道歉，并承諾改進安全生產(chǎn)工作，向社會公開整改措施（第55條）。法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人以及其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，并逐級進行落實和考核。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；（二）參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議，督促本單 4 位其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責；（三）組織制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃和目標，并進行考核；（四）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓情況。第九條 礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：（一）從業(yè)人員不足100人的，應當配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人 6 的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師；（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生