【正文】 金融主集聚區(qū)；支持在石景山區(qū)建設(shè)北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園，打造科技保險(xiǎn)集聚區(qū)；支持在房山區(qū)建設(shè)北京基金小鎮(zhèn)和北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園，打造科技金融創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。（九）大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)業(yè)積極發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢、工程咨詢、信息咨詢等專業(yè)化咨詢業(yè)務(wù)，著力培育管理服務(wù)外包等科技咨詢新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)高水平科技咨詢智庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展市場(chǎng)化合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、綜合化、國(guó)際化發(fā)展。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、評(píng)估、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作機(jī)制。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢和法律服務(wù)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系。（七）加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息等基礎(chǔ)服務(wù)，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、價(jià)值分析、交易、轉(zhuǎn)化、投融資、運(yùn)營(yíng)、托管、商用化、咨詢等高附加值服務(wù)，為科技創(chuàng)新提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，吸引社會(huì)參與，共同設(shè)立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移投資基金。（六）著力培育科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系，激發(fā)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移活力，發(fā)展壯大市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。利用疏解騰退空間，建設(shè)國(guó)際化專業(yè)孵化器集聚區(qū)，吸引國(guó)外知名創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和高端創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在京落地，引入國(guó)外創(chuàng)業(yè)孵化的先進(jìn)管理理念和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。探索將社?huì)化創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)技術(shù)平臺(tái)納入“創(chuàng)新券”支持范圍。“硬科技”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，開展全球設(shè)計(jì)合作。支持基礎(chǔ)性、通用性和前瞻性工業(yè)設(shè)計(jì)方法和模式創(chuàng)新，搭建產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)人才。圍繞新能源汽車、高端裝備制造等領(lǐng)域需求，提升總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)能力。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，建立企業(yè)培育庫(kù)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)承接企業(yè)橫向課題等方式，為企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)。支持企業(yè)承接國(guó)際工程技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)外承包和境外投資業(yè)務(wù)。支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)，積極參與工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)征信、風(fēng)險(xiǎn)控制、精準(zhǔn)營(yíng)銷等方面的應(yīng)用。建立企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，開展直接融資。發(fā)揮中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控投資引導(dǎo)基金作用，支持中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。二、主要任務(wù)（一）加快發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)深化科技金融改革，積極推動(dòng)科技和金融結(jié)合，更好地滿足科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的多元化融資需求。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)。第一篇：北京加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢(shì)，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，完善科技服務(wù)體系，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，優(yōu)化科技服務(wù)布局，提升科技服務(wù)能力，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。聚焦科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)向形態(tài)更高級(jí)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的方向發(fā)展。強(qiáng)化部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，加強(qiáng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。支持各類社會(huì)資本在京設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，投向早期創(chuàng)新和“硬科技”項(xiàng)目。支持國(guó)內(nèi)外知名征信機(jī)構(gòu)、登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。服務(wù)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品服務(wù)與報(bào)價(jià)系統(tǒng)在京創(chuàng)新發(fā)展。支持人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于支付、清算、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。實(shí)施能源化工、鋼鐵冶金、現(xiàn)代交通、建筑市政、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域一批重大科技項(xiàng)目，突破關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝，解決系統(tǒng)集成、檢驗(yàn)驗(yàn)證等方面的技術(shù)難題。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)參與或組織制訂工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。依托信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策、投資環(huán)境、雙邊貿(mào)易情況和市場(chǎng)需求等信息。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制訂等工作。引導(dǎo)和支持總部企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。（四）做精做深設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)大力發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、建筑與環(huán)境設(shè)計(jì)、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)、服裝時(shí)尚設(shè)計(jì)等，著力提升設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，推進(jìn)設(shè)計(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)技術(shù)和設(shè)計(jì)深度融合，開展跨界設(shè)計(jì)、柔性設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新技術(shù)和新方法研究。建設(shè)一批高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心和基地。吸引國(guó)際一流的設(shè)計(jì)組織和境外著名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在京設(shè)立設(shè)計(jì)中心或分支機(jī)構(gòu)。支持創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦前沿技術(shù)創(chuàng)新，建立完善“硬科技”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、篩選、評(píng)價(jià)、培育和推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目孵化以及成果轉(zhuǎn)化落地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域的平臺(tái)型眾創(chuàng)空間建設(shè)，開展基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)推廣等專業(yè)化孵化服務(wù)。積極支持北京眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)資源整合，促進(jìn)共建共享，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。積極整合資源，建設(shè)北京市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作平臺(tái)，搭建科技成果庫(kù)，并引導(dǎo)各區(qū)做好科技成果轉(zhuǎn)化承接工作。支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與各區(qū)對(duì)接，引入社會(huì)資本，建設(shè)科技成果中試熟化基地。支持技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，積極發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的新型服務(wù)。不斷完善以離岸創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)同步、成果轉(zhuǎn)化為主要路徑的國(guó)際創(chuàng)新合作模式。遴選基礎(chǔ)條件好、資信度高、輻射范圍廣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌。（八）支持發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè) 支持第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管控提供全過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。拓展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從主要為生產(chǎn)結(jié)果提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)向設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)等全過(guò)程延伸服務(wù)。支持科技咨詢機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目管理、科技創(chuàng)新信息管理、科技園區(qū)管理、科技專業(yè)化會(huì)展服務(wù)、國(guó)際人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面開展專業(yè)服務(wù)。支持科技咨詢龍頭企業(yè)開拓服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)宣傳推介，塑造知名品牌；依托龍頭企業(yè)，在戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢等領(lǐng)域推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)科技咨詢服務(wù)高地。（二）發(fā)展壯大工程技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（四）推動(dòng)形成多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（六）建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯的科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（八）布局建設(shè)特色檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）加大資金支持。（三）強(qiáng)化人才支撐。完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。為充分發(fā)揮科技金融在助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)對(duì)科技金融創(chuàng)新發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見：一、明確發(fā)展定位，突出支持重點(diǎn)，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)（一）明確科技金融發(fā)展定位。（三）探索開展科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)。支持在省級(jí)“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”優(yōu)先設(shè)立科技支行，可在現(xiàn)行銀行體系內(nèi)新設(shè)、轉(zhuǎn)設(shè)支行。鼓勵(lì)設(shè)立金融租賃公司，為成長(zhǎng)型科技企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備租賃。省主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要確?？萍夹刨J增幅明顯高于同期各項(xiàng)貸款增幅。各金融機(jī)構(gòu)要積極推廣基于應(yīng)收賬款、訂單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、期權(quán)、動(dòng)產(chǎn)等適合科技企業(yè)的新型金融產(chǎn)品，推廣“科貸通”、“科技之星”等金融服務(wù)品牌。各金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的授信審批權(quán)限，對(duì)政府推薦且給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼的重點(diǎn)科技企業(yè)開辟金融服務(wù)“綠色通道”。各金融機(jī)構(gòu)要積極引進(jìn)專業(yè)的科技金融信用甄別和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)技術(shù)，探索以簡(jiǎn)潔的評(píng)分卡工具取代復(fù)雜的評(píng)審報(bào)告，淡化財(cái)務(wù)要素評(píng)分比重，強(qiáng)化對(duì)科技企業(yè)“三表”（水表、電表、煤氣表）、“三品”（人品、產(chǎn)品、抵押品）、“三單”（稅單、貨運(yùn)單、銀行對(duì)賬單）等非財(cái)務(wù)因素和管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)等行為因素的評(píng)分。加強(qiáng)與證監(jiān)部門的對(duì)接，積極推動(dòng)科技企業(yè)上市，縮短發(fā)行時(shí)間，簡(jiǎn)化發(fā)行程序，提高發(fā)行效率。（十二）推動(dòng)我省更多高新技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入國(guó)家“股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點(diǎn)，為園區(qū)成長(zhǎng)潛力好的非上市科技企業(yè)開拓更為寬廣的投融資和股份轉(zhuǎn)讓渠道，為掛牌企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)板機(jī)制進(jìn)入主板市場(chǎng)創(chuàng)造條件。支持各類科技金融組織按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則開展互惠合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和投、貸、保協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)各地培育和發(fā)展財(cái)務(wù)外包、法律咨詢、技術(shù)認(rèn)證等科技企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。建立重點(diǎn)科技企業(yè)（項(xiàng)目）名單的定期發(fā)布和信息通報(bào)制度，方便金融機(jī)構(gòu)及時(shí)跟蹤服務(wù)。推廣由專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)科技企業(yè)“創(chuàng)業(yè)保姆”和“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型科技企業(yè)管理、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)及融資的培訓(xùn)與輔導(dǎo)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息的透明度和準(zhǔn)確度。各級(jí)政府要加大對(duì)科技金融的投入，加快建立省、市、縣科技金融財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。整合相關(guān)部門科技金融發(fā)展資金，發(fā)揮集中使用功效。人民銀行要積極發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具作用，提供科技金融發(fā)展正向激勵(lì)。各地要建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，集成各類資源，形成推進(jìn)合力。通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位宣傳我省科技金融創(chuàng)新發(fā)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好的科技金融創(chuàng)新發(fā)展氛圍。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的重要作用，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。目標(biāo)任務(wù)，培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌、較高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。，建立專業(yè)化信息服務(wù)平臺(tái)。加快發(fā)展信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包企業(yè)，形成一批軟件企業(yè)集團(tuán)和信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略聯(lián)盟面向市場(chǎng)、面向企業(yè)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展專題調(diào)研、戰(zhàn)略研究、可行性分析和決策論證。鼓勵(lì)物流企業(yè)開展服務(wù)外包，積極發(fā)展第三方、第四方物流，提高物流效率，降低物流成本，不斷提高物流業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化、信息化服務(wù)水平。除法律和行政法規(guī)明確規(guī)定的前置審批外，不得設(shè)置前置審批事項(xiàng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和組織享受以下稅收優(yōu)惠政策：從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。認(rèn)真落實(shí)價(jià)費(fèi)政策。利用報(bào)廢礦區(qū)土地發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)的，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)有形場(chǎng)所因城市建設(shè)需依法拆遷時(shí)，應(yīng)依法予以合理補(bǔ)償，或在城市規(guī)劃用地上相應(yīng)安排用地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融