【正文】 ”的信息原則，從源頭上控制矛盾發(fā)生，完善和落實信訪問題的預(yù)防、排查機制。按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、有效調(diào)處區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要努力增強工作超前性。結(jié)合國家的普法規(guī)劃，開展法制宣傳教育、提高全民法律素質(zhì)。隨著群眾法律意識的增強，社會貧富差距的拉大，越級上訪現(xiàn)象有所出現(xiàn)。各部門和單位對綜治信訪維穩(wěn)中心安排的各項工作做到了按時、按要求認真辦理，情況及時反饋。每月由鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心牽頭，對信訪疑難個案按照“誰主管、誰負責”的原則落實包案領(lǐng)導和責任單位，做到“一個問題、一名領(lǐng)導、一套班子、一套方案、一包到底”，明確責任，分工協(xié)作，努力做到案結(jié)事了。綜治信訪維穩(wěn)中心接待組負責專門接待群眾來訪、處理來信，根據(jù)來訪群眾反映的問題，認真填寫《信訪登記記錄》，對一些較為簡單的問題，當場解釋并解決來訪群眾疑難；對于較為復雜一時難以解釋清楚、難以當場給予答復、需要其他部門或者領(lǐng)導包案處理的，填寫《信訪案件受理登記表》，報綜治信訪維穩(wěn)中心主任簽批轉(zhuǎn)送并負責督辦落實、收集上報結(jié)果。2009年來，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心按照上級要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定了一系列行之有效的制度，以規(guī)范各村、社區(qū)、單位的行為，使綜治信訪維穩(wěn)工作有章可循。鎮(zhèn)黨委、政府將綜治信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，在去年基礎(chǔ)上略有增加，保證了中心各項工作的正常開展。本著“務(wù)實高效”的原則，緊扣工作制度，做好接訪、分流、轉(zhuǎn)辦、督辦等工作。（四）建立創(chuàng)新“五個”機制。建立中心，實行多措并舉、綜合治理、標本兼治，極大地提高區(qū)級處理矛盾糾紛的綜合能力和水平。堅持嚴打整治行動以“降發(fā)案、保平安”、全力提高人民群眾“兩率一度”、確保轄區(qū)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定為目標，深入開展嚴打整治行動。近年來，我們圍繞縣委縣政府的工作部署，以保穩(wěn)定、保發(fā)展為根本出發(fā)點，以強基層、聚合力、夯基礎(chǔ)為基本立足點，以抓重點、建機制、重調(diào)解為直接著力點，同步跟進普法及“三打兩建”工作，扎實開展、整體推進、完善落實，以探索創(chuàng)新社會管理和提升執(zhí)法公信力為抓手，深化“平安司前、和諧司前”聯(lián)創(chuàng)活動，維護了社會穩(wěn)定，確保了經(jīng)濟社會有序發(fā)展、居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到較大改善、治安秩序良好。一、主要成效（一）搭建了綜治信訪維穩(wěn)工作新平臺，優(yōu)化了服務(wù)。執(zhí)法辦案在“打” 字上下功夫，重拳打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪活動。近年來，全鎮(zhèn)共排查出糾紛 863宗，調(diào)處863宗，調(diào)處成功859宗，%。一是組織領(lǐng)導機制。三是責任追究機制。五是信息共享制度。如：社會治安綜合治理目標考核責任制；重大問題查究制度；穩(wěn)定工作一票否決制度；重大問題領(lǐng)導包案制度；領(lǐng)導信訪接待制度；矛盾排查例會制度；鎮(zhèn)領(lǐng)導值周和機關(guān)24小時值班制度以及機關(guān)工作人員等各項制度，推動綜治信訪維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)上水平。二是切實做到“一站式”服務(wù)。四是統(tǒng)一調(diào)配人力、物力。綜治信訪維穩(wěn)中心對分流到各部門的工作進行跟蹤督辦，確保了案件的及時處理和各類矛盾的有效化解，維護了社會穩(wěn)定。國家惠農(nóng)政策的實施、在兌現(xiàn)資金的發(fā)放及土地面積的爭議上帶來大量的矛盾糾紛。采取送法進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村等形式，提高人民群眾的法律意識和自我防范意識，使普法教育深入人心。健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，堅持重大矛盾糾紛信息日報制，確定責任人，做好記錄，認真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動向及時上報，并采取切實措施防止矛盾激化；要全力打造排調(diào)長效機制。要建立“預(yù)防、排查、化解”社會矛盾控制機制，做到?jīng)Q策科學、信息準確、關(guān)口前移、超前防范。三是建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。一是提高初信初訪一次性辦結(jié)率。堅持“合情、合理、合法”的結(jié)論原則，在結(jié)論后遏制矛盾反彈，完善和落實信訪問題復查、復核制度。二是落實復查、復核制度。（二）建議上下銜接，統(tǒng)一口徑，共同做好工作。嚴厲打擊無理上訪且有違法行為人員。8月13日，以市中級人民法院莫亞林院長為組長的五五普法驗收組，一致認為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點頻閃，成效顯著，值得推廣。其主要做法是：一是創(chuàng)新工作機制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務(wù)中心，整合基層政權(quán)和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢，促進社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長年累月集中人力、物力、財力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導、法制宣傳、突發(fā)事件搶險救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過程、全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。針對農(nóng)村機構(gòu)改革、稅費改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問題。通過精神激勵和落實獎懲措施，發(fā)揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標的新型信訪綜治普法工作機制，引導村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這樣既能減少群眾集體上訪給各級帶來的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費，同時也有利于問題的解決。建立了從縣級領(lǐng)導干部到村社干部在內(nèi)的各級干部信訪綜治普法責任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導訪制度，全體干部變“被動”為“主動”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過程的引導、疏導、勸導和向?qū)Вㄟ^耐心細致的法制宣傳教育，切實避免越級上訪、重復上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標準撥給責任承包工作經(jīng)費，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考核獎