【正文】 ”的信息原則，從源頭上控制矛盾發(fā)生，完善和落實(shí)信訪問(wèn)題的預(yù)防、排查機(jī)制。按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、有效調(diào)處區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要努力增強(qiáng)工作超前性。結(jié)合國(guó)家的普法規(guī)劃，開(kāi)展法制宣傳教育、提高全民法律素質(zhì)。隨著群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)貧富差距的拉大，越級(jí)上訪現(xiàn)象有所出現(xiàn)。各部門和單位對(duì)綜治信訪維穩(wěn)中心安排的各項(xiàng)工作做到了按時(shí)、按要求認(rèn)真辦理，情況及時(shí)反饋。每月由鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心牽頭，對(duì)信訪疑難個(gè)案按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，做到“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一包到底”，明確責(zé)任，分工協(xié)作，努力做到案結(jié)事了。綜治信訪維穩(wěn)中心接待組負(fù)責(zé)專門接待群眾來(lái)訪、處理來(lái)信，根據(jù)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真填寫(xiě)《信訪登記記錄》，對(duì)一些較為簡(jiǎn)單的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)解釋并解決來(lái)訪群眾疑難；對(duì)于較為復(fù)雜一時(shí)難以解釋清楚、難以當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)、需要其他部門或者領(lǐng)導(dǎo)包案處理的，填寫(xiě)《信訪案件受理登記表》，報(bào)綜治信訪維穩(wěn)中心主任簽批轉(zhuǎn)送并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)、收集上報(bào)結(jié)果。2009年來(lái)，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心按照上級(jí)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了一系列行之有效的制度，以規(guī)范各村、社區(qū)、單位的行為，使綜治信訪維穩(wěn)工作有章可循。鎮(zhèn)黨委、政府將綜治信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在去年基礎(chǔ)上略有增加，保證了中心各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。本著“務(wù)實(shí)高效”的原則，緊扣工作制度，做好接訪、分流、轉(zhuǎn)辦、督辦等工作。（四）建立創(chuàng)新“五個(gè)”機(jī)制。建立中心，實(shí)行多措并舉、綜合治理、標(biāo)本兼治，極大地提高區(qū)級(jí)處理矛盾糾紛的綜合能力和水平。堅(jiān)持嚴(yán)打整治行動(dòng)以“降發(fā)案、保平安”、全力提高人民群眾“兩率一度”、確保轄區(qū)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)。近年來(lái)，我們圍繞縣委縣政府的工作部署，以保穩(wěn)定、保發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以強(qiáng)基層、聚合力、夯基礎(chǔ)為基本立足點(diǎn)，以抓重點(diǎn)、建機(jī)制、重調(diào)解為直接著力點(diǎn)，同步跟進(jìn)普法及“三打兩建”工作，扎實(shí)開(kāi)展、整體推進(jìn)、完善落實(shí)，以探索創(chuàng)新社會(huì)管理和提升執(zhí)法公信力為抓手，深化“平安司前、和諧司前”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序發(fā)展、居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到較大改善、治安秩序良好。一、主要成效（一）搭建了綜治信訪維穩(wěn)工作新平臺(tái)，優(yōu)化了服務(wù)。執(zhí)法辦案在“打” 字上下功夫，重拳打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。近年來(lái)，全鎮(zhèn)共排查出糾紛 863宗，調(diào)處863宗，調(diào)處成功859宗，%。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。三是責(zé)任追究機(jī)制。五是信息共享制度。如：社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核責(zé)任制；重大問(wèn)題查究制度；穩(wěn)定工作一票否決制度；重大問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制度；領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度；矛盾排查例會(huì)制度；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)值周和機(jī)關(guān)24小時(shí)值班制度以及機(jī)關(guān)工作人員等各項(xiàng)制度，推動(dòng)綜治信訪維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)上水平。二是切實(shí)做到“一站式”服務(wù)。四是統(tǒng)一調(diào)配人力、物力。綜治信訪維穩(wěn)中心對(duì)分流到各部門的工作進(jìn)行跟蹤督辦，確保了案件的及時(shí)處理和各類矛盾的有效化解，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施、在兌現(xiàn)資金的發(fā)放及土地面積的爭(zhēng)議上帶來(lái)大量的矛盾糾紛。采取送法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等形式，提高人民群眾的法律意識(shí)和自我防范意識(shí)，使普法教育深入人心。健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持重大矛盾糾紛信息日?qǐng)?bào)制，確定責(zé)任人，做好記錄，認(rèn)真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動(dòng)向及時(shí)上報(bào)，并采取切實(shí)措施防止矛盾激化；要全力打造排調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。要建立“預(yù)防、排查、化解”社會(huì)矛盾控制機(jī)制，做到?jīng)Q策科學(xué)、信息準(zhǔn)確、關(guān)口前移、超前防范。三是建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。一是提高初信初訪一次性辦結(jié)率。堅(jiān)持“合情、合理、合法”的結(jié)論原則，在結(jié)論后遏制矛盾反彈，完善和落實(shí)信訪問(wèn)題復(fù)查、復(fù)核制度。二是落實(shí)復(fù)查、復(fù)核制度。（二）建議上下銜接，統(tǒng)一口徑，共同做好工作。嚴(yán)厲打擊無(wú)理上訪且有違法行為人員。8月13日，以市中級(jí)人民法院莫亞林院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的五五普法驗(yàn)收組，一致認(rèn)為該縣綜治信訪維穩(wěn)工作亮點(diǎn)頻閃，成效顯著，值得推廣。其主要做法是：一是創(chuàng)新工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務(wù)中心，整合基層政權(quán)和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)力量良性互動(dòng)，為平安和諧凝聚力量。要求相關(guān)單位凡遇到影響平安和諧建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生，必須通力合作，不分彼此，長(zhǎng)年累月集中人力、物力、財(cái)力為基層群眾提供信訪接待、政策咨詢、心理疏導(dǎo)、法制宣傳、突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)、矛盾糾紛調(diào)查處理、扶貧幫困、兩勞釋放人員安臵幫教、司法程序等涉及平安和諧群眾工作全過(guò)程、全方位“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項(xiàng)，就地就近化解各類矛盾糾紛。針對(duì)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革和村組撤并后，基層信訪綜治普法工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。通過(guò)精神激勵(lì)和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，發(fā)揮中心戶長(zhǎng)和樓幢長(zhǎng)普法、報(bào)信、勸和作用，實(shí)現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動(dòng)為目標(biāo)的新型信訪綜治普法工作機(jī)制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這樣既能減少群眾集體上訪給各級(jí)帶來(lái)的接待壓力，又能為群眾減少不必要的上訪差旅費(fèi)，同時(shí)也有利于問(wèn)題的解決。建立了從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到村社干部在內(nèi)的各級(jí)干部信訪綜治普法責(zé)任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。該縣還在信訪綜治普法工作中推行導(dǎo)訪制度，全體干部變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，變“事后”為“事先”，干部教有糾紛的群眾如何維權(quán)，依法為群眾信訪提供全過(guò)程的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和向?qū)?，通過(guò)耐心細(xì)致的法制宣傳教育，切實(shí)避免越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，把各類矛盾和糾紛化解在基層。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費(fèi)，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考核獎(jiǎng)