【正文】 契約關系，而且也是處理國家、集體、個人三者利益關系以及本單位和外單位利益關系，進行承包分配、往來結算、管理經(jīng)濟的主要手段。征地補償審計，主要審查土地征用、勞力安置、地上附著物和青苗補償?shù)荣M用的分配使用是否合規(guī)合法，土地換社保政策執(zhí)行是否存在偏差。二、抓好農民合法權益審計。具體來說，一是審查集體資產(chǎn)管理的基礎工作，包括產(chǎn)權明晰與界定，存量資產(chǎn)臺帳登記情況，資產(chǎn)增減變動登記管理，資產(chǎn)年檢與清查制度的建立與執(zhí)行情況，資產(chǎn)保值增值責任制建立與考核評價等。加強對這一特定經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，對于全面貫徹落實黨在農村的各項經(jīng)濟政策，穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)濟制度和提高經(jīng)濟效益，維護農民利益，扎實推進社會主義新農村建設，構建和諧農村社會，具有十分重要的意義。而生產(chǎn)隊為純粹從事集體經(jīng)濟活動的經(jīng)濟組織，其所有的資產(chǎn)包括農村的絕大部分耕地、道路、河道、灌溉設施、辦公室、曬場、水碾等等資產(chǎn)，控制或者所有資產(chǎn)的比例應占到農村資產(chǎn)的99%以上。第二篇：什么是農村集體經(jīng)濟組織什么是農村集體經(jīng)濟組織？20111112 23:11 freelose | 分類：法律 | 瀏覽2094次農村集體經(jīng)濟組織是個什么玩意？誰代表農村集體經(jīng)濟組織行使權利，供銷社是不是農村集體經(jīng)濟組織，那它現(xiàn)在還存不存在了?農村集體經(jīng)濟組織有沒有處分集體所有土地的權力？農村集體經(jīng)濟組織，產(chǎn)生于上世紀五十年代初的農業(yè)合作化運動。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，農村基層社會的自治組織雖然是村民委員會和其下設的村民小組，但在當前的農村基層組織中，大多是農村集體經(jīng)濟組織（經(jīng)濟合作社）與村民小組或村民委員會是同一機構，即兩枚印章一套機構。它依法律和政策規(guī)定而建立，有自己的名稱、組織機構和場所，擁有獨立的財產(chǎn)和自主進行生產(chǎn)經(jīng)營的能力，并能在一定的財產(chǎn)范圍內（土地所有權除外）獨立承擔民事責任，符合民事主體的資格條件，因此具有民事權利能力和民事行為能力。首先，它以社會主義的公有制為基礎，其以土地為中心的主要生產(chǎn)資料為組織內的農民集體所有，并以憲法和法律直接予以確認。但也造成農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理能力和集體經(jīng)濟的弱化。因此，這一時期的農村集體經(jīng)濟組織和集體經(jīng)濟比較正常。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內，由農民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料（土地、較大型農具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業(yè)社會主義經(jīng)濟組織。農村集體經(jīng)濟組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團體，也不同于行政機關，自有其獨特的政治性質和法律性質。人民公社時期，實行政社合一，強調一大二公，搞一平二調，嚴重地侵害了農民的利益，傷害了農民的積極性。這些變化，雖存在這樣那樣的問題，但都尚未改變農村集體經(jīng)濟組織的基本屬性。它是具有中國特色的社會主義在中國廣大農村的經(jīng)濟基礎和組織保證。它與法人相似，但在設立程序和條件、終止條件、生產(chǎn)經(jīng)營方式和目的、財產(chǎn)（主要是土地）處分、管理職能等方面卻又不同于法人。二者決策機制相似，實踐中職能相互重疊，特別是對農村基層社會的管理與服務，二者無法截然分開，具有“政社合一性”。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉(xiāng)村范圍內，更多是在一個生產(chǎn)隊范圍內，由農民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料，土地、較大型農具、耕畜（不包括農村宅基地，也即現(xiàn)在所說農村集體建設用地），投入集體所有，由集體組織農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業(yè)社會主義經(jīng)濟組織。在人民公社、生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊這三種集體從事農業(yè)經(jīng)濟活動的組織中，生產(chǎn)隊是基礎，擁有包括土地、耕畜和農具在內的大部分的而且是主要的生產(chǎn)資料，因此一般意義上的集體經(jīng)濟組織是指生產(chǎn)隊。在具體的審計實踐中，應重點抓好六個方面。二是審查農村集體經(jīng)濟組織的基本建設投資及管理情況，包括二三產(chǎn)業(yè)的基礎建設、農業(yè)水利基本建設、農村公益事業(yè)基礎設施建設等農村集體工程建設項目的招投標及其他建設管理，工程預決算審計，農村其他各項集體資產(chǎn)購建審計。農民合法權益審計是農村集體經(jīng)濟組織審計的一個重要組成部分，主要指土地承包經(jīng)營權發(fā)生變動后，農民應該得到的經(jīng)濟補償?shù)蓉攧栈顒訉徲嫛３邪?jīng)營權流轉審計，主要審查土地流轉是否遵循自愿合法有償?shù)脑瓌t，流轉收益的分配是否符合國家政策規(guī)定，是否存在克扣和截留等違規(guī)行為。對承包合同的審計，首先要審查承包合同訂立的合法性，包括合同雙方當事人主體資格的合法性和履約能力，所簽承包合同的內容是否符合國家的政策和法律法規(guī)，訂立過程是否遵循平等互利、協(xié)商一致和公開公平公正的原則。各項收入與支出是農村集體經(jīng)濟組織財務活動的主要體現(xiàn)。對非生產(chǎn)性開支，除按正常的支出業(yè)務審查外，還要注意審閱報支范圍標準是否超越有關規(guī)定，總量是否突破規(guī)定限額，干部獎金是否突破責任制度考核結算審批數(shù)。財務公開的質量如何，將直接影響到公開的效果。農村社區(qū)股份制改造是推進農村集體經(jīng)濟組織改革發(fā)展，促進農民增收的重要舉措。要對全部資產(chǎn)使用質量進行認定，清理賬存實無的集體資產(chǎn)，對資產(chǎn)使用價值進行明晰分類，對可利用經(jīng)營性資產(chǎn)逐一進行審核界定。每年年終，要清倉查庫，核實收支，對照相關政策和合作社章程，嚴把股紅分配關，確保國家、集體、股民三者關系合理安排，推進農村改革的健康發(fā)展。（三）承擔農村集體經(jīng)濟組織“三資”經(jīng)營管理糾紛調解和內部審計工作；（四）完成上級部門安排的相關工作任務，按時向上級部門提供“三資”管理會計報表和統(tǒng)計信息。二、會計核算代理會計按會計法規(guī)及制度規(guī)定履行以下職責：（一）為農村集體經(jīng)濟組織設置帳簿，收集、審核原始憑證，編制記帳憑證；（二）按時記帳、結帳，編制、報送會計報表，提供真實會計信息；（三）參與農村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)清查,配合財務審計。（七）以農村集體經(jīng)濟組織為會計核算主體,按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定。（九）按月報帳、記帳和結帳報帳：村(社區(qū))報帳員按季將按程序審批簽字的原始憑證及相關手續(xù)交代理中心財務稽核會計審核,交代理會計做帳。代理會計按規(guī)定逐月結帳。（二）以鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦的名義在信用社開設集體資金專戶，統(tǒng)一存儲農村集體經(jīng)濟組織資金。農村集體經(jīng)濟組織填寫《存款支取審批單》，詳細說明資金用途，經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組、駐村領導及干部簽字后，交報帳員辦理。支取金額較大的應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關領導審查。報帳員收到資金后必須在當天全部存入集體資金專戶，離開金融機構所在地較遠的必須在第二天存入集體資金專戶。(二)各項收支憑據(jù)要及時記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。（1）支部書記、村主任每人每月電話費不超過80元/月。（3）有重要項目工作的村，上級撥來的工作經(jīng)費，嚴禁平分，應根據(jù)考勤計算加班費、誤工費，并按上級有關文件執(zhí)行，經(jīng)駐村領導、干部批準才能發(fā)放，發(fā)票經(jīng)相關人員簽字后才能報銷。（6）凡是撥給村內興辦公益事業(yè)項目建設資金，事先有預算，事后有結算，要實行專賬管理，?？顚Ｓ?，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。（二）購買物資要開具正式發(fā)票，報賬員（出納）不得私自開白條證明報銷；接待費、住宿費要用重慶市地方稅務局統(tǒng)一印制的發(fā)票，若接待在社員家里，可以使用付款單，必須注明使用材料的明細及兩人以上的經(jīng)辦人員；工程結算必須有預算、合同、決算及正式建安發(fā)票。八、審批制度（1）集體經(jīng)濟組織