【正文】 民健身事業(yè)。搭建全民健身國際交流平臺，加強國際間互動交流。鼓勵發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓教育等全民健身新業(yè)態(tài)。確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學校體育場地設(shè)施向社會開放。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源，改造建設(shè)為全民健身場地設(shè)施，合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用，推廣多功能、季節(jié)性、可移動、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。推動公共體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件。加強對基層文化體育組織的指導服務，重點培育發(fā)展在基層開展體育活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，鼓勵基層文化體育組織依法依規(guī)進行登記。（五）推進體育社會組織改革，激發(fā)全民健身活力。鼓勵舉辦不同層次和類型的全民健身運動會，設(shè)立殘疾人組別，促進健全人與殘疾人體育運動融合開展。（四）開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給。普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理念，把身心健康作為個人全面發(fā)展和適應社會的重要能力，樹立以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的個人發(fā)展理念，營造良好輿論氛圍，通過體育健身提高個人的團隊協(xié)作能力。到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強。為實施全民健身國家戰(zhàn)略，提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平，制定本計劃。全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。一、總體要求（一）指導思想。全民健身的教育、經(jīng)濟和社會等功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，全民健身成為促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟增長點的動力源。引導發(fā)揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用，樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻、樂分享的良好社會風尚。因時因地因需開展群眾身邊的健身活動，分層分類引導運動項目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動體系。支持各地、各行業(yè)結(jié)合地域文化、農(nóng)耕文化、旅游休閑等資源，打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點、影響力大、可持續(xù)性強的品牌賽事活動。按照社會組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動體育社會組織成為政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織，引導體育社會組織向獨立法人組織轉(zhuǎn)變，推動其社會化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會組織承接全民健身服務的能力和質(zhì)量。推進體育社會組織品牌化發(fā)展并在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展新局面。有效擴大增量資源，重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館，建設(shè)縣級體育場、全民健身中心、社區(qū)多功能運動場等場地設(shè)施，結(jié)合基層綜合性文化服務中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點，繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程，實現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。利用社會資金，結(jié)合國家主體功能區(qū)、風景名勝區(qū)、國家公園、旅游景區(qū)和新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)，合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設(shè)休閑健身場地設(shè)施。（七）發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務大局、互促共進的發(fā)展格局。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費市場，使體育消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。傳播和推廣全民健身發(fā)展過程中的中國理念、中國故事、中國人物、中國標準、中國產(chǎn)品，發(fā)出中國聲音，提升國際影響力，有效發(fā)揮全民健身在推廣中國文化、提升國家形象和增強國家軟實力等方面的獨特作用。將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)。進一步加大對國家全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。著力加大足球場地供給，把建設(shè)足球場地納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜鼓勵社會力量建設(shè)小型、多樣化的足球場地。支持各地建設(shè)和改建多功能冰場和雪場，引導社會力量進入冰雪運動領(lǐng)域，推進冰雪運動進景區(qū)、進商場、進社區(qū)、進學校，扶持花樣滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群眾基礎(chǔ)的冰雪健身休閑項目，打造品牌冰雪運動俱樂部、冰雪運動院校和一系列觀賞性強、群眾參與度高的品牌賽事活動。通過強化政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身組織架構(gòu)，推動各項工作順利開展。建立多元化資金籌集機制，優(yōu)化投融資引導政策，推動落實財稅等各項優(yōu)惠政策。完善中央轉(zhuǎn)移支付方式，鼓勵和引導地方政府加大對全民健身的財政投入。制定全民健身相關(guān)規(guī)范和評價標準，建立政府、社會、專家等多方力量共同組成的工作平臺，采用多層級、多主體、多方位的方式對全民健身發(fā)展水平進行立體評估，注重發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用。鼓勵各地依托特色資源，積極創(chuàng)建體育特色城市、體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和體育生活化社區(qū)（村）。推行《國家體育鍛煉標準》，頒發(fā)體育鍛煉標準證書、證章，有條件的地方可通過試行向特定人群或在特定時段發(fā)放體育健身消費券等方式，建立多渠道、市場化的全民健身激勵機制。制定并實施運動促進健康科技行動計劃，推廣“運動是良醫(yī)”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。推進全民健身場地設(shè)施創(chuàng)新，促進全民健身場地設(shè)施升級換代，為群眾提供更加便利、科學、安全、靈活、無障礙的健身場地設(shè)施。樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動全民健身中的基礎(chǔ)性、先導性作用，努力培養(yǎng)適應全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導、志愿服務、宣傳推廣等方面的人才隊伍。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓中的作用，加大對社會化體育健身培訓機構(gòu)的扶持力度。建立健全全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系，做好全民健身中的糾紛預防與化解工作，利用社會資源提供多樣化的全民健身法律服務。各地要加強對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導，建立完善實施全民健身計劃的組織領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入推進。建立全民健身公共服務績效評估指標體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點目標、重大項目的實施進度和全民健身實施計劃推進情況進行專項評估，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機制?！窠∩韲覒?zhàn)略深入推進，群眾體育發(fā)展達到新水平。項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高?！w育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，體育消費水平明顯提高。培育運動項目文化，力爭打造一批高質(zhì)量的體育文化精品工程，辦好一批社會效益顯著的體育文化品牌活動，把豐富多彩的體育文化理念融入到體育事業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為精神文明建設(shè)增添力量。積極推動體育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強各項體育工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性，促進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾體育與競技體育全面發(fā)展，推動城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展、區(qū)域體育聯(lián)動發(fā)展?！_放發(fā)展。加快完善體育共建共享機制，著力推進基本公共體育服務均等化，使全體人民在體育參與中增強體育意識，享受體育樂趣，提升幸福感，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。在黨中央、國務院正確領(lǐng)導下，過去五年，經(jīng)過各地各有關(guān)部門和社會各界的共同努力，覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務體系基本形成，為提供更加完備公共體育服務、建設(shè)體育強國奠定堅實基礎(chǔ)。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確?；?、多元互促、注重實效的工作原則，通過立體構(gòu)建、整合推進、動態(tài)實施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，為全面建成小康社會貢獻力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。支撐國家發(fā)展目標、與全面建成小康社會相適應的全民健身公共服務體系日趨完善，政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。將體育文化融入體育健身的全周期和全過程，以舉辦體育賽事活動為抓手，大力宣傳運動項目文化，弘揚奧林匹克精神和中華體育精神，挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化，發(fā)揮區(qū)域特色文化遺產(chǎn)的作用。大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育帆船、擊劍、賽車、馬術(shù)、極限運動、航空等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點的特色運動項目。推動各級各類體育賽事的成果惠及更多群眾，促進競技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)揮全國性體育社會組織在開展全民健身活動、提供專業(yè)指導服務等方面的龍頭示范作用。（六）統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，方便群眾就近就便健身。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴格落實按“”標準配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。進一步盤活存量資源，做好已建全民健身場地設(shè)施的使用、管理和提檔升級，鼓勵社會力量參與現(xiàn)有場地設(shè)施的管理運營。結(jié)合“健康中國2030”等總體發(fā)展戰(zhàn)略，以及科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項目工程，發(fā)揮全民健身在促進素質(zhì)教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團結(jié)、健身消費和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的積極作用。（八）拓展國際大眾體育交流，引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展。（九）強化全民健身發(fā)展重點，著力推動基本公共體育服務均等化和重點人群、項目發(fā)展。加強學校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學校教育的重要內(nèi)容，保證學生在校的體育場地和鍛煉時間，把學生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系，加強學校體育工作績效評估和行政問責。開展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育，推動將外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系。廣泛開展校園足球活動，抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學、高中、初中、小學四級足球競賽體系。積極培育冰雪設(shè)備和運動裝備產(chǎn)業(yè)，推動其發(fā)展壯大。政府要按照科學統(tǒng)籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動；各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標、任務相對接，按照職責分工制定工作規(guī)劃、落實工作任務；智庫可為有關(guān)全民健身的重要工作、重大項目提供咨詢服務，并在頂層設(shè)計和工作落實中發(fā)揮作用；社會組織可在日常體育健身活動的引導、培訓、組織和體育賽事活動的承辦等方面發(fā)揮作用，積極參與全民健身公共服務體系建設(shè)?？h級以上地方人民政府應當將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。落實好公益性捐贈稅前扣除政策，引導公眾對全民健身事業(yè)進行捐贈。把全民健身評價指標納入精神文明建設(shè)以及全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建的內(nèi)容，將全民健身公共服務相關(guān)內(nèi)容納入國家基本公共服務和現(xiàn)代公共文化服務體系。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計制度，做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動