【正文】 間互動交流。推進老年宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。大力推廣普及冰雪運動，利用籌備和舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會的契機，實施群眾冬季運動推廣普及計劃。（十一）加大資金投入與保障。（十二）建立全民健身評價體系。搭建更加適應(yīng)時代發(fā)展需求的全民健身激勵平臺，拓展激勵范圍，有效調(diào)動城鄉(xiāng)基層單位和個人的積極性，發(fā)揮典型示范帶動作用。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時分析經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率，進行運動健身效果綜合評價，提高全民健身指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動局面，為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。四、組織實施（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進足球項目改革試點，加速職業(yè)體育發(fā)展，創(chuàng)新體育社會組織管理和體育場館運營，逐步完善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的體育管理體制和運行機制，基本形成現(xiàn)代體育治理體系。2020年東京奧運會，努力爭取運動成績領(lǐng)先地位?！獏f(xié)調(diào)發(fā)展?！蚕戆l(fā)展。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。引導(dǎo)發(fā)揮體育健身對形成健康文明生活方式的作用，樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻、樂分享的良好社會風(fēng)尚。支持各地、各行業(yè)結(jié)合地域文化、農(nóng)耕文化、旅游休閑等資源，打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點、影響力大、可持續(xù)性強的品牌賽事活動。推進體育社會組織品牌化發(fā)展并在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展新局面。利用社會資金，結(jié)合國家主體功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園、旅游景區(qū)和新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)，合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設(shè)休閑健身場地設(shè)施。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等技術(shù)開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費市場，使體育消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，大力普及青少年體育活動，提高青少年身體素質(zhì)。著力加大足球場地供給，把建設(shè)足球場地納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜鼓勵社會力量建設(shè)小型、多樣化的足球場地。通過強化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身組織架構(gòu)，推動各項工作順利開展。完善中央轉(zhuǎn)移支付方式，鼓勵和引導(dǎo)地方政府加大對全民健身的財政投入。鼓勵各地依托特色資源，積極創(chuàng)建體育特色城市、體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和體育生活化社區(qū)（村）。制定并實施運動促進健康科技行動計劃，推廣“運動是良醫(yī)”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊伍。建立健全全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系，做好全民健身中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用社會資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點目標、重大項目的實施進度和全民健身實施計劃推進情況進行專項評估，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機制?！队媱潯芬?，各地要加強對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實施全民健身計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點工作納入政府民生實事加以推進和考核。一、指導(dǎo)思想(一)以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),把增強人民體質(zhì),提高國民身體素質(zhì),滿足人民群眾日益增長的體育需求作為根本任務(wù)。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到占總?cè)丝诘?0%左右,國民體質(zhì)普遍增強。在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)展各具優(yōu)勢和特色的地方全民健身事業(yè).(十)各級體育行政部門要切實把推行全民健身計劃作為工作重點,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。社區(qū)體育要堅持業(yè)余、自愿、小型、多樣。(十七)繼續(xù)加大全民健身宣傳工作的力度,各級體育宣傳主管部門要推動和協(xié)助新聞媒體報道全民健身工作開展情況、典型經(jīng)驗和典型事例,重大活動要集中報道,擴大影響。重視群眾體育研究成果的推廣、應(yīng)用與普及工作,反對偽科學(xué)。加強體育法制宣傳和執(zhí)法力度,保障人民群眾合法的體育權(quán)利。一、面臨的形勢（一）建國40多年來，我國體育事業(yè)取得了很大成就。（五）依據(jù)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標的要求，積極發(fā)展全民健身事業(yè)。繼續(xù)搞好升學(xué)考試體育的試點，不斷總結(jié)完善，逐步推開。繼續(xù)開展評選全國體育先進縣活動，推動農(nóng)村體育的發(fā)展。加強對老年人體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強對工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、殘疾人以及各類學(xué)生運動會等的組織和管理。（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點與體質(zhì)狀況的體育健身方法。從現(xiàn)在起到 年分兩期工程。各部門、各系統(tǒng)也應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)劃和實施方案。第二期工程自 年，經(jīng)過十年的努力，把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。（二十四）體育場地設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，落實國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地定額和學(xué)校體育場地設(shè)施的規(guī)定。鼓勵企、事業(yè)單位、社會團體、個人資助體育健身活動。四、對策和措施（十六）把推行全民健身計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以普遍增強人民體質(zhì)為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實抓出成效。（十二）積極發(fā)展少數(shù)民族體育，在民族地區(qū)廣泛開展以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目為主的體育健身活動。（九）積極發(fā)展社區(qū)體育。三、對象和重點（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。群眾的體育健身意識還不夠強，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場地設(shè)施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測管理還比較落后，有關(guān)法規(guī)制度還不夠完善，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的全民健身管理體制和運行機制還在探索之中。(二十六)施行國民體質(zhì)監(jiān)測制度,開展國民體質(zhì)測定和監(jiān)測工作,力爭將國民體質(zhì)監(jiān)測指標納入國家社會發(fā)展綜合評價指標,并定期公布國民體質(zhì)狀況。(二十二)加快體育健身場地設(shè)施建設(shè)和開放。不斷提高全民健身活動的科學(xué)化、組織化、規(guī)范化水平。進一步發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢,開發(fā)民族體育資源,做好民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣工作。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,村民委員會為基礎(chǔ),農(nóng)民體協(xié)為紐帶的組織網(wǎng)絡(luò)。(八)群眾體育管理體制逐步完善。同時鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不斷完善居民開展健身活動的條件。恰逢奧林匹克日，完成今天的健身指標前，先來看看國務(wù)院為你量身定制的未來5 年健身計劃吧！計劃目標到2020 年，每周參加1 次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7 億， 億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強?！队媱潯访鞔_，到2020 年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1 次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7 億， 億。各地要加強對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實施全民健身計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入推進。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用，加大對社會化體育健身培訓(xùn)機構(gòu)的扶持力度。推進全民健身場地設(shè)施創(chuàng)新，促進全民健身場地設(shè)施升級換代，為群眾提供更加便利、科學(xué)、安全、靈活、無障礙的健身場地設(shè)施。推行《國家體育鍛煉標準》，頒發(fā)體育鍛煉標準證書、證章，有條件的地方可通過試行向特定人群或在特定時段發(fā)放體育健身消費券等方式，建立多渠道、市場化的全民健身激勵機制。制定全民健身相關(guān)規(guī)范和評價標準，建立政府、社會、專家等多方力量共同組成的工作平臺，采用多層級、多主體、多方位的方式對全民健身發(fā)展水平進行立體評估，注重發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用。建立多元化資金籌集機制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動落實財稅等各項優(yōu)惠政策。支持各地建設(shè)和改建多功能冰場和雪場，引導(dǎo)社會力量進入冰雪運動領(lǐng)域，推進冰雪運動進景區(qū)、進商場、進社區(qū)、進學(xué)校，扶持花樣滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群眾基礎(chǔ)的冰雪健身休閑項目，打造品牌冰雪運動俱樂部、冰雪運動院校和一系列觀賞性強、群眾參與度高的品牌賽事活動。進一步加大對國家全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。傳播和推廣全民健身發(fā)展過程中的中國理念、中國故事、中國人物、中國標準、中國產(chǎn)品，發(fā)出中國聲音，提升國際影響力，有效發(fā)揮全民健身在推廣中國文化、提升國家形象和增強國家軟實力等方面的獨特作用。（七）發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局、互促共進的發(fā)展格局。有效擴大增量資源，重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館，建設(shè)縣級體育場、全民健身中心、社區(qū)多功能運動場等場地設(shè)施，結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點，繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程，實現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。按照社會組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動體育社會組織成為政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織，引導(dǎo)體育社會組織向獨立法人組織轉(zhuǎn)變，推動其社會化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。因時因地因需開展群眾身邊的健身活動，分層分類引導(dǎo)運動項目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動體系。全民健身的教育、經(jīng)濟和社會等功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，全民健身成為促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟增長點的動力源。實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。倡導(dǎo)體育設(shè)施建設(shè)和大型活動節(jié)能節(jié)儉，挖掘體育在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的潛力。——體育文化在體育發(fā)展中的影響進一步擴大，在培育社會主義核心價值觀中的作用更加突出?！偧俭w育發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，綜合實力和國際競爭力進一步增強?？h級以上地方人民政府要制定本地《全民健身實施計劃（2016—2020年）》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，并在2020年對《全民健身實施計劃（2016—2020年）》實施情況進行全面評估。推動加快地方全民健身立法，加強全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費政策，將加快全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。（十五）加強全民健身人才隊伍建設(shè)。（十四）強化全民健身科技創(chuàng)新。出臺全國全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標準，鼓勵各地結(jié)合實際制定全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)地方標準，推進全民健身基本公共服務(wù)均等化、標準化。依據(jù)政府購買服務(wù)總體要求和有關(guān)規(guī)定，制定政府購買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實施細則，加大對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。三、保障措施（十）完善全民健身工作機制。加快發(fā)展足球運動和冰雪運動。堅持普惠性、?；?、兜底線、可持續(xù)、因地制宜的原則，重點扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧