【正文】 面臨恐怖威脅。對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境而言，一方面，美國(guó)軍事力量的局部撤退并沒有帶來地區(qū)局勢(shì)的全面穩(wěn)定，另一方面，大量非政府組織在中國(guó)周邊地區(qū)的活動(dòng)也使矛盾激化。因此，中國(guó)雖然能一再宣稱自己的軍事現(xiàn)代化是防御性的，但是周邊國(guó)家的軍費(fèi)開支持續(xù)增長(zhǎng)，未來這一態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，這將損害國(guó)家間安全互信的建設(shè)，使亞太地區(qū)陷入軍備競(jìng)賽的“惡圈”之中。在周邊國(guó)家眼里，中國(guó)軍費(fèi)開支的增長(zhǎng)幅度過快，而中國(guó)的意圖有很大的不確定性，由此帶來焦慮感的上升。目前，美國(guó)是全球絕對(duì)的軍事霸主，帶給全球最大的不確定性；俄羅斯正在不斷建設(shè)和鞏固軍事強(qiáng)國(guó)地位；印度推動(dòng)全方位進(jìn)攻性軍事戰(zhàn)略，成為中國(guó)周邊的“上升性威脅”因素；東南亞各國(guó)紛紛加強(qiáng)軍備建設(shè)，尤其是海軍軍備。日本大地震發(fā)生后，駐日美軍迅速、大規(guī)模的救災(zāi)行動(dòng)使日本民眾看到美日同盟的效用，雖然沖繩受地震、海嘯和核危機(jī)的影響不太大，但是美軍的救災(zāi)努力在一定程度上緩和了日本民眾對(duì)美軍基地的情緒，弱化了沖繩對(duì)基地搬遷的反對(duì)聲浪，有利于同盟關(guān)系的穩(wěn)定。日本選擇國(guó)際援助的態(tài)度充分顯示了其 “遠(yuǎn)交近攻”策略。三、震災(zāi)揭示日本外交“同心圓”，美日同盟繼續(xù)強(qiáng)化。周邊國(guó)家“合縱連橫”，試圖共同制衡中國(guó)。）二、周邊國(guó)家“合縱連橫”，利用上安全議題制衡中國(guó)。朝鮮方面對(duì)以美國(guó)前總統(tǒng)卡特為首的代表團(tuán)表示：在朝鮮的安全得到美國(guó)某種程度的保障前，朝鮮不會(huì)放棄核武器?！疤彀才灐笔录脱悠簫u炮擊事件爆發(fā)后，美國(guó)迅速以此為契機(jī)，強(qiáng)化美韓同盟，堅(jiān)定地站在韓國(guó)一邊，支持韓國(guó)主導(dǎo)對(duì)朝和談進(jìn)程?！疤彀才灐笔录?，朝鮮半島出現(xiàn)的新局勢(shì)，究其原因，是韓國(guó)李明博政府對(duì)朝新政策和美國(guó)東亞戰(zhàn)略調(diào)整互動(dòng)的產(chǎn)物。一般說來，當(dāng)朝鮮半島南北關(guān)系在和解合作、自主和平統(tǒng)一的方向上發(fā)展時(shí)，中國(guó)、俄羅斯分別與朝鮮、韓國(guó)的關(guān)系隨之大踏步發(fā)展，當(dāng)朝鮮半島南北關(guān)系惡化至反目成仇、拔劍弩張時(shí)，中國(guó)、俄羅斯與朝鮮的關(guān)系顯得趨于密切，而與韓國(guó)的關(guān)系變得微妙復(fù)雜。第一篇：2012年形勢(shì)與政策中國(guó)當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)2012年形勢(shì)與政策中國(guó)當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧2011年：中國(guó)社科院專家近日將發(fā)布新一期《中國(guó)周邊安全形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告指出，2011年中國(guó)周邊安全形勢(shì)呈現(xiàn)出五大基本特征：朝鮮半島局勢(shì)陷于僵局，海上問題矛盾激化，美日同盟關(guān)系加強(qiáng)，中國(guó)與周邊國(guó)家相互刺激軍備競(jìng)賽，非傳統(tǒng)安全威脅上升。2011年“天安艦”事件和延坪島炮擊事件后，把朝鮮半島一度推到了戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。李明博政府對(duì)朝采取了“戰(zhàn)略攻勢(shì)”，如，韓國(guó)高調(diào)宣布在今后的沖突中用武力懲罰朝鮮，基本拋棄了影響朝鮮政策的經(jīng)濟(jì)手段；說服美國(guó)不要與朝鮮單獨(dú)接觸，堅(jiān)持朝韓關(guān)系改善是恢復(fù)六方會(huì)談的前提；增加朝韓會(huì)談的無核化內(nèi)容，竭力促成韓國(guó)主導(dǎo)朝鮮及朝核問題解決進(jìn)程的政策結(jié)果等等。2011年1月以來，朝鮮對(duì)朝韓、朝美關(guān)系采取了新的柔和姿態(tài)。對(duì)于重啟六方會(huì)談來講，目前最大的障礙在于美、日、韓三方要求朝鮮采取所謂的“事先措施”。2011年以來，菲律賓和越南在南海問題上態(tài)度強(qiáng)硬，中越、中菲之間的摩擦不斷，沖突升級(jí)。美國(guó)首次在太平洋地區(qū)擴(kuò)大長(zhǎng)期軍事存在，矛頭也直指中國(guó)。2011年3月，東日本大地震發(fā)生災(zāi)后國(guó)際救援行動(dòng)和日本接受救援的情況，清晰地反映出日本對(duì)外關(guān)系的親疏排序，即日美同盟為中核；第二層次為間接的盟友，主要是美國(guó)同盟旗下的英、法、韓國(guó)、澳大利亞、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)；第三層次為與日本歷史淵源甚深且有共同價(jià)值觀的東南亞各國(guó)；第四層次為能夠?qū)χ袊?guó)實(shí)力起制衡或牽制作用的俄羅斯、印度、蒙古等。日本的特大震災(zāi)也加速了亞太地區(qū)國(guó)際關(guān)系的調(diào)整。災(zāi)后上臺(tái)的野田首相視美日同盟為日本外交基軸的立場(chǎng)，也有助于美日同盟的深化。美國(guó)是亞太地區(qū)絕對(duì)的軍事霸權(quán)國(guó)家，對(duì)亞太地區(qū)的安全結(jié)構(gòu)和政治格局具有決定性的影響力。中國(guó)“軍事威脅論”隨著中國(guó)軍力的增長(zhǎng)而被放大。五、非傳統(tǒng)安全威脅的地區(qū)化擴(kuò)展。未來，非傳統(tǒng)安全對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境的影響將顯著上升。在東南亞，當(dāng)?shù)氐囊了固m激進(jìn)勢(shì)力與“基地”組織相勾結(jié)，制造了一系列恐怖襲擊事件，已成為東南亞地區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)威脅。認(rèn)清經(jīng)濟(jì)變化之態(tài)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展之勢(shì)，謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之策，業(yè)已成為當(dāng)代世界共同聚焦的話題。%，扣除價(jià)格因素，%。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為76978元/人，%。%。年末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備33304億美元，比上年末減少5127億美元，%。那么，我們?nèi)绾慰创覈?guó)2015年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呢？（一）%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來之不易而又十分珍貴。從世界范圍看，%的經(jīng)濟(jì)增速仍然是比較快的增速，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。%，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。在這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，%的增速難能可貴、來之不易。（二）去年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就是在結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯基礎(chǔ)上取得的。同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，%%。去年全年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入力度不斷加大，國(guó)家支出研究與試驗(yàn)發(fā)展（Ramp?？萍紕?chuàng)新還促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，%。（五）雖然外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境艱難，但對(duì)外貿(mào)易和投資仍取得可喜成績(jī)，“一帶一路”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐。服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，特別是服務(wù)出口、保險(xiǎn)、金融、咨詢等高附加值服務(wù)出口增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。（六）民生持續(xù)改善，居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貧困人口大幅減少。按照2300元/人總體而言，去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就是可喜可賀的，它充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略是正確的、有效的，不僅有利于破解發(fā)展難題，而且有利于激發(fā)發(fā)展?jié)撃?，是新的歷史條件下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于兩位數(shù)的高速發(fā)展，在整個(gè)“十二五”期間，%的水平。自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，增長(zhǎng)格局分化，負(fù)面因素增多，全球貿(mào)易低迷，外部需求疲軟持續(xù)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。當(dāng)前，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得以改善和優(yōu)化，人們的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變，一批體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和提升現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，國(guó)家對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入的力度不斷加大，支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)206家，投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1223家；%，%，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃使一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率此消彼長(zhǎng)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也在激劇變革之中。以去年為例，我國(guó)的原煤、火電、粗鋼、燒堿、水泥等生產(chǎn)行業(yè)，均進(jìn)入不同程度的負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)；而智能電視、核電、新能源汽車、智能手機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興生產(chǎn)行業(yè)，則出現(xiàn)快速成長(zhǎng)和大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、。隨著工業(yè)化與信息化的加速融合，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的興起，發(fā)展出一系列經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)。盡管當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力較大、增長(zhǎng)緩慢、運(yùn)行分化、內(nèi)部環(huán)境趨緊、外部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻等諸多困難，但我們也應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)過改革開放以來的長(zhǎng)期高速發(fā)展，我國(guó)已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過10萬億美元，%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量部分，就大致相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。五是供給側(cè)改革，將成為引領(lǐng)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心動(dòng)力，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期面臨的工作重點(diǎn)。提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有著深刻的背景：一是國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界各國(guó)為維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，普遍認(rèn)識(shí)到推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改革原有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式勢(shì)在必行。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)內(nèi)需、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。三、2016年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)3月5日，全國(guó)人大十二屆四次全會(huì)召開，李克強(qiáng)總理在會(huì)上作了《政府工作報(bào)告》。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)、“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過80%。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制、新格局。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程。李克強(qiáng)總理在《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)：完成“十三五”時(shí)期的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好以下三點(diǎn)：一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松；二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革；三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。%－7%的增速，既能穩(wěn)定增長(zhǎng)，又能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的充分。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。主要是繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。通過重拳治理大氣霧霾和水污染，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大工業(yè)污染源治理力度，全面在線監(jiān)測(cè)排污企業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)等，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。要求各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。二是：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題的經(jīng)濟(jì)體制改革，將加大推進(jìn)力度并全面深入展開，消費(fèi)需求將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使社會(huì)生產(chǎn)朝著符合人們需求的中高端方向發(fā)展，而經(jīng)提質(zhì)增效后邁向中高端的社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)品反過來又引領(lǐng)社會(huì)消費(fèi)需求，形成社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)需求相互適應(yīng)的良性循環(huán)，不斷提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平。創(chuàng)新與創(chuàng)造將成為社會(huì)發(fā)展的主格調(diào)，“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)變中“中國(guó)創(chuàng)造”，推動(dòng)社會(huì)邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。第三篇：形勢(shì)與政策 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析劉康20100601摘 要： 目前，世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退。而是應(yīng)該把主要精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。一、2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與特點(diǎn)如果要分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還要先分析一下2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與特點(diǎn)。二、影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素目前，世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退，緩慢復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑和復(fù)蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預(yù)期、大宗商品價(jià)格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義、失業(yè)率上升、美元貶值預(yù)期加深等不確定因素。如何繼續(xù)維持強(qiáng)大的政策支持，來確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇；如何隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的逐步鞏固，使應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施平穩(wěn)有序地退出，將是2010年世界各國(guó)政府所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。各國(guó)央行為緩解信貸緊縮而向市場(chǎng)注入的大量流動(dòng)性，缺乏退出機(jī)制和有效的工具，很難通過緊縮的貨幣政策來回收過剩的流動(dòng)性。而美國(guó)房?jī)r(jià)企穩(wěn)是判斷本輪金融危機(jī)見底時(shí)機(jī)的重要依據(jù)。（四）國(guó)際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響金融危機(jī)以來，美國(guó)救市所迅速積累的財(cái)政赤字與美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的“定量寬松政策”影響到市場(chǎng)主體對(duì)于美元的信心。三、2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望（一）我們對(duì)今年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的預(yù)測(cè)預(yù)估今年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3－%之間，實(shí)現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。去年10月份國(guó)際貨幣基金組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景做了一番預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今年一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率都要高于去年，像美國(guó)、歐元區(qū)、日本等，%。因此，雖然美國(guó)的經(jīng)濟(jì)已見底了，但是今年出現(xiàn)較快增長(zhǎng)的可能性還是很小。（二）對(duì)國(guó)際貿(mào)易走勢(shì)的預(yù)測(cè)從去年的數(shù)據(jù)分析可以看出，國(guó)際貿(mào)易的復(fù)蘇從年中開始出現(xiàn)的，但是全年減少的貿(mào)易額還是很大，%。從路透社商品價(jià)格指數(shù)來看，去年7月份到去年11月份的商品價(jià)格由2000美元增加到2250美元，%的幅度；波羅的海的綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)也是從去年年初開始一直增加，但是總不能穩(wěn)定下來，起起伏伏的，到去年6月份開始回落，但是到去年10月份的時(shí)候又再次上升，從2000美元增加到4000美元，從去年10月份到去年11月底，短短的兩個(gè)月的時(shí)間增加到兩倍。但是在美元持續(xù)疲軟的強(qiáng)烈預(yù)期下更為關(guān)鍵的原因是，國(guó)際資金追逐大宗商品，這大大地推動(dòng)了本輪大宗商品價(jià)格上升。去年下降的國(guó)際直接投資是非常多的，下降率也是相當(dāng)大的，由