【正文】 會和諧與穩(wěn)定埋下了隱患。多元化糾紛解決機(jī)制是指在社會中，訴訟糾紛解決方式和各種非訴訟糾紛解決方式各以其特定的功能和特點，所結(jié)成的一種互補(bǔ)的、滿足社會主體的多樣需求的程序體系和動態(tài)的運(yùn)作調(diào)整系統(tǒng)。按救濟(jì)途徑，可分為公力救濟(jì)、私力救濟(jì)和社會救濟(jì)。社會救濟(jì)，指國家容許并提倡的由民間社會組織，包括公益組織、社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)提供的糾紛解決方式。調(diào)解機(jī)構(gòu)的性質(zhì)也是多樣化的，包括民間調(diào)解、行政調(diào)解和法院調(diào)解等。地方或區(qū)域的多元化。即使是單純的司法程序，本身也是多元化的。三、目前建立多元化糾紛解決機(jī)制的障礙（一）認(rèn)知上的障礙中國要走可持續(xù)發(fā)展的道路，要構(gòu)建和諧社會，法學(xué)界堅信：只有法律才是構(gòu)建和諧社會的基本途徑和保證，然而為了實現(xiàn)和諧的目標(biāo)，以法律為名將國家權(quán)力無限擴(kuò)展，對社會生活高度介入，有可能摧毀社會共同體的自治體系，甚至損毀其他社會機(jī)制的正常功能。近期中央電視臺經(jīng)濟(jì)頻道播出的一個電子產(chǎn)品展銷會，對構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制很有啟發(fā)。既然法院不能包打天下，就應(yīng)向電子界學(xué)習(xí)，走聯(lián)合并促進(jìn)社會第二篇：多元化糾紛解決機(jī)制1廣搭平臺 整合資源 構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制——元寶山區(qū)人民法院糾紛解決機(jī)制近年來，我院始終堅持“以法院為主導(dǎo)，以調(diào)解為重心，以化解糾紛為目標(biāo)”的工作思路，有效整合各種化解矛盾糾紛的社會資源，積極構(gòu)建訴訟與非訴訟調(diào)解銜接機(jī)制，合力平臺，探索出一條多元化糾紛解決機(jī)制，使大量矛盾糾紛得到有效分流、妥善化解。2012年調(diào)解工作經(jīng)驗被赤峰市中院和元寶山區(qū)政府分別在全市法院和全區(qū)基層部門推廣，2013年赤峰市中院將推廣元寶山區(qū)法院調(diào)解工作經(jīng)驗列為工作重點，2009年和2013年自治區(qū)高院先后兩次在該院召開全區(qū)法院調(diào)解工作現(xiàn)場會。在以往的交通事故損害賠償訴訟中，保險公司為方便內(nèi)部管理，均主張法院判決，不同意調(diào)解，并要求各分公司、支公司必須用法院判決書做理賠?！耙庖姟敝幸?guī)定保險公司作為第三人參加到訴訟中來，區(qū)分參保車輛在交通事故中被交警部門認(rèn)定為何種責(zé)任，被認(rèn)定為全部責(zé)任或無責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)以調(diào)解方式結(jié)案；主次責(zé) 任或?qū)Φ蓉?zé)任的，如對責(zé)任認(rèn)定無異議，也盡可能以調(diào)解方式結(jié)案；對責(zé)任認(rèn)定及用藥合理性等有異議的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)依法舉證或申請鑒定，法院依法做出判決。實現(xiàn)了當(dāng)事人訴訟時間短、訴訟成本低、賠償及時到位的良好效果。2009年6月，我院與區(qū)司法局調(diào)解中心開展了訴調(diào)對接工作，出臺了《人民法院與司法局人民調(diào)解中心工作對接程序》、《人民調(diào)解的受案范圍》、《當(dāng)事人接受人民調(diào)解確認(rèn)書樣本》3個規(guī)范性文件，確定了工作程序、受案范圍及工作方式。訴調(diào)對接的出發(fā)點是在法院案件多時適當(dāng)分流，在案件少時控制分流，有效地實現(xiàn)案件的合理分流，減輕了法院的審判工作壓力。對醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)患糾紛就近及時調(diào)解，對調(diào)解達(dá)成協(xié)議并及時履行的，可以不立案；對調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，引導(dǎo)當(dāng)事人到法院立案，依法作出判決；接待醫(yī)生和患者的法律咨詢；及時掌握醫(yī)患糾紛的動態(tài)信息，有針對性的做好醫(yī)患糾紛的調(diào)解工作。平煤總醫(yī)院找到我院，要求盡快進(jìn)行調(diào)解解決，我院及時派出法官到醫(yī)院了解案情，認(rèn)真的做雙方的調(diào)解工作，最后通過法官對法醫(yī)學(xué)鑒定的反復(fù)解釋，使原告了解了案件的真實情況，看到了自己原有認(rèn)識上 的偏差，緩解了原、被告之間的對抗性矛盾，最后在法官的主持下，雙方接受了法官提出的調(diào)解方案，由被告賠償原告人民幣4萬元，已經(jīng)實際履行。并與平煤投資公司的所屬企業(yè)就如何處理好勞資糾紛舉行座談會，并達(dá)成了“關(guān)于訴訟前調(diào)處勞動爭議糾紛案件的意見”。聽證會為企業(yè)和勞動者搭建了平等對話的平臺，對于保護(hù)企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)了企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，有效化解糾紛發(fā)揮了作用。每年的第二季度抽調(diào)法官會同司法局對300多名村鎮(zhèn)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。三是強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性和針對性。2010年末，我們與區(qū)司法局共同召開聯(lián)席會，分析研究一年來的新增糾紛發(fā)生的特點和傾向性問題，確定了預(yù)防糾紛發(fā)生的措施和調(diào)解工作的重點。針對涉法、涉訴信訪問題，和信訪案件多發(fā)企業(yè)搭建平臺，建立化解涉法、涉訴信訪案件聯(lián)系點。周某多次上訪，情緒很不穩(wěn)定，如果不妥善解決，勢必又成為一個新的上訪戶。目的是延伸審判觸角，及時掌握糾紛動態(tài)，貼近矛盾發(fā)生前沿，提前介入調(diào)解，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。二、多元化把握糾紛解決工作觸角，實現(xiàn)全方位延伸向地企經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點延伸。三起案件在社會上引起很大的反響，當(dāng)事人情緒激動，聲稱如果不徹底解決問題，就集體進(jìn)京上訪，并多次集體到平煤公司及下屬煤礦鬧事，嚴(yán)重的影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。2010年12月，法院黨組全體成員到平煤公司現(xiàn) 場辦公，直接對三起案件進(jìn)行調(diào)解。隨著城市建設(shè)步伐的加快，征地拆遷案件逐年遞增，引發(fā)的社會問題也明顯增加。法院接受區(qū)委交辦后沒有立案，院黨組指定成立專項合議庭訴外調(diào)解解決，為尋找公共利益和村民利益的平衡點，院黨組及合議庭一面走訪拆遷戶，傾聽群眾訴求，一面與相關(guān)部門協(xié)調(diào)合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過積極工作，最終6戶拆遷戶與政府達(dá)成拆遷協(xié)議，使四家村路段得以順利施工。向工業(yè)園區(qū)建設(shè)的難點延伸近年來，為了實現(xiàn)寶山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，我區(qū)在元寶山鎮(zhèn)境內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了赤峰市資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開發(fā)試驗區(qū)，投資21億元的國電化肥、富強(qiáng)機(jī)電、杰翔復(fù)合肥等一批項目先后入駐園區(qū)，這里成了元寶山區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“橋頭堡”。我院在旭日社區(qū)設(shè)立婚姻家庭案件巡回審判點，在向陽社區(qū)設(shè)立熱力合同、物業(yè)合同糾紛案件巡回審判點。向陽社區(qū)巡回審判點受理此案后，經(jīng)法官多次與房產(chǎn)開發(fā)公司協(xié)調(diào)，耐心調(diào)解，最終促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使困擾居民多年的房屋漏水問題得到解決，原告對此十分滿意，并消除了對房產(chǎn)公司的怨氣，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。就物業(yè)服務(wù)收費(fèi)協(xié)商議定、服務(wù)項目及收費(fèi)的公示與監(jiān)督、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主雙方應(yīng)注意事項、物業(yè)服務(wù)糾紛訴前調(diào)解及訴訟中的舉證責(zé)任等五個方面進(jìn)行了可操作性規(guī)定。推行適合未成年身心發(fā)展特點的案件審理方式，并在工作方法上進(jìn)行了積極的探 索，在校學(xué)生呂某搶劫一案，庭審前合議庭走訪了被告人所在的學(xué)校、家庭和村委會，并形成社會調(diào)查報告，與檢察院、教委、學(xué)校、被害人及被告人親屬就如何挽救未成年人召開了專題座談會，會上，被害人對被告人表示諒解，法院依法給予了從輕處罰，同時落實了跟蹤幫教措施，呂某現(xiàn)已經(jīng)重返校園。向執(zhí)行環(huán)節(jié)延伸，提高執(zhí)行和解實際履行率 五家鎮(zhèn)五家村養(yǎng)雞大戶于某，在農(nóng)村合作銀行貸款近十萬元，由于經(jīng)營不善，沒有及時還上貸款，并欠了張某3萬多元的飼料款。又如科右后旗赤通房地產(chǎn)公司在元寶山鎮(zhèn)建有住宅樓，因招商政策變化，42戶居民四年無法取暖，執(zhí)行干警在加大執(zhí)行力度的同時，積極做好思想穩(wěn)控工作，防止發(fā)生涉訴上訪事件，同時協(xié)調(diào)熱力公司為其鋪設(shè)專門管道，達(dá)成了居民、房地產(chǎn)公司、熱力公司共同分擔(dān)熱力費(fèi)的執(zhí)行和解方案，使42戶居民在取暖期來臨之前接上了供熱管道。此外，通過大力協(xié)調(diào)，執(zhí)行和解了美麗河鎮(zhèn)古山奶牛小區(qū)52名養(yǎng)牛戶土地塌陷補(bǔ)償糾紛；向陽小區(qū)192名農(nóng)戶土地塌陷補(bǔ)償糾紛以及平煤公司勞動爭議案等一批群體性案件。做到接待、解答和調(diào)解工作的常態(tài)化。法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村，以指導(dǎo)人民調(diào)解員的工作為主題，加強(qiáng)與人民調(diào)解員的溝通，采取多樣化的培訓(xùn)指導(dǎo)方式，使指導(dǎo)人民調(diào)解員工作常態(tài)化。2011年9月，根據(jù)金柱院長關(guān)于加強(qiáng)人民陪審工作的講話精神，我院召開人民陪審工作會議，就如何在巡回審判中加大人民陪審員陪審力度，提高人民陪審員待遇，充分發(fā)揮人民陪審員調(diào)解作用進(jìn)行了部署。二是互相邀請相互支持。2009年以來。在立案區(qū)設(shè)院長接待室，每周星期一至星期五上午由院長、副院長通過答疑、批轉(zhuǎn)督辦等方式輪流接待來訪群眾和當(dāng)事人，接待內(nèi)容既包括本院信訪案件、正在審理、執(zhí)行的案件；對干警違法、違紀(jì)問題進(jìn)行的檢舉；對本院相關(guān)工作提出的建議和意見。以固定巡回審判點為依托，實現(xiàn)巡回審判工作常態(tài)化為及時掌握基層矛盾情況，在更大層面上指導(dǎo)人民調(diào)解，方便群眾訴訟，減輕群眾負(fù)擔(dān)。對當(dāng)天不能送達(dá)的，要求2個工作日內(nèi)必須送達(dá)，同時定出開庭時間；“一個快”即盡量簡化訴訟程序，在不違反法律規(guī)定的前提下，有的案件根據(jù)訴狀訴請就直接進(jìn)入法庭辯論或調(diào)解程序，省略了舉證、質(zhì)證環(huán)節(jié)；有的案件實行陳述、辯論、舉證同時進(jìn)行，讓當(dāng)事人實實在在地感到方便、快捷、高效。我們主要取得了以下幾個方面的體會：一是有效化解了矛盾，緩解了審判壓力。法院與人民調(diào)解機(jī)構(gòu)等社會組織形成了合力，將大量群體性事件消除在萌芽狀態(tài)。我們與交警、醫(yī)院、企業(yè)設(shè)立的調(diào)解點，都是由當(dāng)事人在合法、自愿的前提下，自主選擇解決爭議程序，所以更符合社會大眾的傳統(tǒng)觀念和訴訟意識；其次，通過非訴訟糾紛解決機(jī)制，極大減少了當(dāng)事人時間和金錢成本的浪費(fèi)，當(dāng)事人更愿自覺履行，法院執(zhí)行也更加容易。五是建立以法院為主導(dǎo)的信訪個案化解聽證會制度，相關(guān)單位參與聽證，分別發(fā)表意見，共同出具信訪案件的終結(jié)結(jié)論，形成政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪局駐京值班、公安局圍堵設(shè)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街穩(wěn)控接人、法院個案解釋答復(fù)的信訪案件處臵化解模式。第三篇：關(guān)于建立多元化矛盾解決機(jī)制建議關(guān)于建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的建議江山市黨外知識分子聯(lián)誼會當(dāng)前是我市經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的陣痛期、社會矛盾凸顯期，近三年來，大量糾紛涌入法院,法院案件數(shù)量逐年增長，訴訟是社會矛盾糾紛解決非常重要的手段，但對某些矛盾糾紛不是最佳的手段，諸如調(diào)解、行政處理等手段方便、快捷高效、成本更低，隨時、隨地、事發(fā)現(xiàn)場均可進(jìn)行，因此，建立多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，既能主動預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生，更能有效地化解糾紛、節(jié)約有限的司法資源。截止今年9月底，全市各級調(diào)委會受理案件3461件，調(diào)解成功3443件，涉及金額1762萬元，人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中發(fā)揮了第一道屏障作用，但是現(xiàn)實生活中仍有很多人不愿意選擇調(diào)解而直接進(jìn)入訴訟，截止今年9月底，江山法院的各類案件受理量已達(dá)到七千多件，非訴訟手段的作用未能充分發(fā)揮。2013年我市下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建社會矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系的實施意見》，從一年多的運(yùn)作情況來看，行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解未能真正形成合力，相關(guān)組織和部門各唱各調(diào)、各吹各號的現(xiàn)象比較突出，尚未形成一個有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體和化解糾紛鏈。如土地承包合同糾紛，根據(jù)農(nóng)村土地承包法規(guī)定，對于“出嫁女”要求保護(hù)土地承包權(quán)訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，但法院如判決支持，涉及到案件執(zhí)行，其土地已經(jīng)分給其他村民承包耕種，難以執(zhí)行。（一）進(jìn)一步增強(qiáng)訴訟制度化解糾紛的能力。對刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟案件和行政訴訟案件，可以探索進(jìn)行調(diào)解或協(xié)調(diào)處理的新方式。（二）進(jìn)一步發(fā)揮非訴訟制度化解糾紛的作用。對特定領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)性較強(qiáng)的糾紛，原則上應(yīng)以行業(yè)性或?qū)ｉT性糾紛解決機(jī)制為主、如勞動爭議、交通事故、醫(yī)療事故糾紛等專業(yè)性較強(qiáng)，人民法院在維護(hù)司法公正和法律統(tǒng)一的前提下，應(yīng)當(dāng)充分尊重有關(guān)機(jī)構(gòu)在糾紛解決中適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易慣例和行政規(guī)范，應(yīng)盡量避免輕率作出撤銷有關(guān)機(jī)構(gòu)處理意見的決定。（三）建立協(xié)調(diào)機(jī)制實現(xiàn)訴訟內(nèi)外的銜接與互補(bǔ)。通過建立聯(lián)系指導(dǎo)、情況通報、邀請協(xié)助和委托調(diào)解、效力銜接、救濟(jì)途徑銜接、群體性事件的防范預(yù)警、涉眾糾紛及群體性事件的處置聯(lián)調(diào)等制度，加強(qiáng)與各部門、各單位之間的協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮“市調(diào)處中心”的職能作用，將現(xiàn)有的專業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解納入統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由其負(fù)責(zé)全市各調(diào)解委員會的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)培訓(xùn)和考核工作，負(fù)責(zé)全市疑難糾紛的調(diào)解和聯(lián)合調(diào)解工作。在督查督辦中發(fā)現(xiàn)問題和線索，將有利于研究解決在矛盾糾紛化解中存在的困難和問題，推動問題的解決。全鎮(zhèn)治安案件調(diào)處率、刑事案件破案率分別比上年提高20%和30%，無命案，無赴京上訪。采 取綜治辦、信訪辦、司法所人員長住辦公，派出所民警、育溪法庭法官、法律服務(wù)所法律工作者駐點辦公的工作模式。綜治辦、信訪辦、司法所長住人員每天輪流值班、接待群眾來訪、受理矛盾糾紛。每月由中心主任、鎮(zhèn)分