【正文】 行的，由于行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間的隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，行政復(fù)議機(jī)關(guān)易于全面掌握行政爭議情況，一般不需要訊問雙方當(dāng)事人即可查明案件事實(shí)。我們認(rèn)為，行政復(fù)議聽證會(huì)是審核案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律的重要方式，我們每年約有1/3的復(fù)議案件（40至60起）召開聽證會(huì)。行政復(fù)議與行政訴訟相比，其特點(diǎn)在于程序便捷，主要表現(xiàn)在行政復(fù)議法所規(guī)定的“書面審查”方式。聽證主持人：（宣讀完畢）被申請(qǐng)人擇日?qǐng)?zhí)行。下面由申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人作最后陳述。聽證主持人：第三人有無證據(jù)出示？ 第三人：沒有申代：詢問完畢。聽證主持人：傳證人（告訴證人可以坐下）聽證主持人：證人，你的姓名？證人：聽證主持人：民族？證人：聽證主持人：工作單位？證人：聽證主持人：住址？證人：聽證主持人：，證人作證應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，對(duì)所知事實(shí)如實(shí)陳述，如有偽證，要承擔(dān)法律責(zé)任，你聽清楚了嗎？證人：聽清楚了 聽證主持人：證人，在保證書上簽字證人：（簽字）聽證主持人：下面雙方當(dāng)事人可以進(jìn)行詢問。聽證主持人：申請(qǐng)人有無要詢問第三人的？申代：沒有 由被申請(qǐng)人一方先開始。（給復(fù)議員傳閱）聽證主持人（證據(jù)給申請(qǐng)人）：申請(qǐng)人，對(duì)此證據(jù)有無異議？申代：沒有聽證主持人：被申請(qǐng)人，還有無證據(jù)出示？被代：這是第二份證據(jù)，第三人：（第二階段）聽證主持人：下面進(jìn)行舉證質(zhì)證。聽證主持人：被申請(qǐng)人？ 被代：不需要。申請(qǐng)人可對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)，被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任。進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論?，F(xiàn)在，聽證會(huì)開始。關(guān)閉通信工具。未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和照相。第一篇：行政復(fù)議聽證程序劇本聽證會(huì)行政復(fù)議聽證程序聽證書記員：現(xiàn)在，根據(jù)《江蘇省行政復(fù)議聽證辦法》第十七條規(guī)定，核對(duì)聽證參加人(申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人及其他行政復(fù)議參加人)身份。未經(jīng)聽證主持人允許聽證參加人不得退場。聽證書記員：報(bào)告聽證主持人，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及其代理人、第三人均已到場，準(zhǔn)備工作就緒，可以開始聽證會(huì)。張三復(fù)議南京市xxx區(qū)公安分局對(duì)其不作任何處理的行為不服一案，根據(jù)《南京市行政復(fù)議聽證程序規(guī)則》第二條規(guī)定，現(xiàn)由南京市XX區(qū)人民政府依法公開舉行聽證會(huì)。聽證結(jié)束前作最后陳述..(二)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人承擔(dān)下列義務(wù)：遵守聽證紀(jì)律。（詢問申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人權(quán)利、義務(wù)是否清楚，是否申請(qǐng)回避）申請(qǐng)人,上述權(quán)利、義務(wù)，你聽清楚了嗎？（申請(qǐng)人回答）被申請(qǐng)人,上述權(quán)利、義務(wù)，你聽清楚了嗎？（被申請(qǐng)人回答）第三人,上述權(quán)利、義務(wù)，你聽清楚了嗎？（第三人回答）根據(jù)《南京市行政復(fù)議聽證程序規(guī)則》第九條規(guī)定，聽證當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審查的，有權(quán)申請(qǐng)聽證主持人、聽證員回避。聽證主持人：調(diào)解失敗，下面請(qǐng)申請(qǐng)人就申請(qǐng)行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由進(jìn)行陳述。本案爭議焦點(diǎn)為被申請(qǐng)人作出口頭不予處理的決定是否符合相關(guān)法律規(guī)定。（給復(fù)議員傳閱）聽證主持人（證據(jù)給申請(qǐng)人）：申請(qǐng)人，對(duì)此證據(jù)有無異議？申代：沒有聽證主持人：被申請(qǐng)人，還有無證據(jù)出示？被代：出示第三份證據(jù)，被代：第三人： 由申請(qǐng)人一方先開始。聽證主持人：被申請(qǐng)人有無要詢問證人的？被代：沒有聽證主持人：證人，聽證會(huì)結(jié)束后到書記員處看筆錄，有錯(cuò)誤可以補(bǔ)正，無錯(cuò)誤簽名蓋章予以確認(rèn)。聽證主持人：申請(qǐng)人陳述最后意見申代：聽證主持人 ：被申請(qǐng)人陳述最后意見被代：聽證主持人：第三人陳述最后意見 第三人：六、聽證主持人：本機(jī)關(guān)經(jīng)認(rèn)真評(píng)議，本機(jī)關(guān)認(rèn)為本案事實(shí)已經(jīng)清楚，是非責(zé)任已經(jīng)明確，下面進(jìn)行宣判。對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向南京市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。無論行政復(fù)議的“書面審查”方式，還是行政訴訟的“開庭審理”方式，都是為了查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律。本文擬從工作實(shí)務(wù)出發(fā)，探索和完善行政復(fù)議聽證會(huì)程序。所以，行政復(fù)議活動(dòng)采取“書面審查”方式有其客觀條件。行政復(fù)議法第22條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。所以，現(xiàn)行立法為適用行政復(fù)議聽證會(huì)提供了法律依據(jù)。所以，建立并完善的行政復(fù)議聽證會(huì)制度是很有必要的。行政復(fù)議聽證會(huì)強(qiáng)化了復(fù)議審查的透明度，方便當(dāng)事人了解情況，公平、公開、公正的審查復(fù)議案件，有利于維護(hù)政府的權(quán)威和形象。理由如下：第一、行政復(fù)議聽證會(huì)程序的啟動(dòng)是有條件限制的，這與行政訴訟的開庭審理方式相區(qū)別，對(duì)于易于把握的案件，不必啟動(dòng)聽證會(huì)程序，通過書面審查方式及時(shí)解決，保證辦案效率。雖然行政復(fù)議聽證會(huì)有其制度的優(yōu)越性，但并不表示它可以普遍適用于任何行政復(fù)議活動(dòng)中。行政復(fù)議申請(qǐng)人提出要求。案情復(fù)雜、涉及重大利益，經(jīng)書面審查和口頭審查仍未查清案件事實(shí)的，行政復(fù)議工作人員認(rèn)為有必要的，可以召開行政復(fù)議聽證會(huì)。包括：公開原則、言詞辯論原則、案卷主義原則、和解原則和服從主持原則。這里的公開是指行政復(fù)議聽證會(huì)公開，公開案件證據(jù)、作出具體行政行為的依據(jù)。言詞辯論是人民法院開庭審理案件的重要原則。案卷主義原則和言詞辯論原則是有內(nèi)在聯(lián)系的。行政復(fù)議法未規(guī)定和解制度，但從妥善解決行政爭議角度考量，行政爭議的處理應(yīng)努力做到“案結(jié)事了”，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。因?yàn)?，行政?fù)議聽證會(huì)既有司法化特點(diǎn)，又不同于人民法院“開庭審理”程序。四、行政復(fù)議聽證會(huì)程序。被申請(qǐng)人不得聘請(qǐng)律師或法律顧問參加行政復(fù)議聽證會(huì)。由行政復(fù)議聽證會(huì)主持人核對(duì)當(dāng)事人身份證明，并詢問對(duì)方當(dāng)事人對(duì)聽證會(huì)參加人員身份有無異議。這里要注意查核申請(qǐng)人知道具體行政行為的時(shí)間，被申請(qǐng)人送達(dá)的時(shí)間。第三人陳述意見。當(dāng)事人應(yīng)針對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行質(zhì)證。主持人結(jié)合案件事實(shí)，歸納總結(jié)案件爭議的焦點(diǎn)問題，并告知與會(huì)當(dāng)事人。第四階段、主持和解。宣布行政復(fù)議聽證會(huì)結(jié)束。第三條第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為了審查行政復(fù)議案件舉行聽證會(huì)的，適用本規(guī)則。有下列情形之一的，可以組織聽證：（一）事實(shí)爭議或影響較大的案件；（二）案情疑難、復(fù)雜的案件；（三）對(duì)具體行政行為作出依據(jù)的理解和適用存在較大爭議的案件；（四）其他需要聽證的案件。第七條第七條 聽證主持人、記錄員由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任；聽證員可以由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任，也可以由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)有關(guān)專家或其他部門人員擔(dān)任。聽證員負(fù)責(zé)協(xié)助聽證主持人組織聽證。聽證主持人、聽證員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審查的，應(yīng)當(dāng)自行回避。第十二條第十二條 聽證當(dāng)事人的義務(wù)：（一）按時(shí)參加聽證；（二）在聽證主持人的主持下，如實(shí)回答聽證主持人和聽證員的詢問；（三）遵守聽證紀(jì)律，不得侮辱、誹謗他人，不得進(jìn)行人身攻擊。第十五條第十五條 《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）案由；（二）聽證當(dāng)事人的姓名或者名稱；（三）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名；（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（五）聽證當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)；（六）其他內(nèi)容。第四章 聽證的舉行第十八條第十八條 聽證會(huì)開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人及其委托代理人和其他聽證參加人的到會(huì)情況，核對(duì)當(dāng)事人及其委托代理人身份和代理權(quán)限，并向聽證主持人報(bào)告；宣布聽證會(huì)紀(jì)律。陳述行政爭議按照下列順序進(jìn)行：（一）申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)和理由；（二）被申請(qǐng)人陳述具體行政行為的主要內(nèi)容及答復(fù)意見和理由；（三）第三人陳述意見。質(zhì)證可以一證一質(zhì)、一證一辯，也可以針對(duì)證明同一案件事實(shí)的一組證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證辯論。第二十五條第二十五條 證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)作證，接受聽證主持人和聽證員的詢問；證人到會(huì)后，由提供證人的一方當(dāng)事人針對(duì)案件的事實(shí)問題向證人發(fā)問。第二十七條第二十七條 質(zhì)證辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)按申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的順序安排當(dāng)事人作最后陳述。聽證主持人和聽證員應(yīng)當(dāng)在聽證意見書上簽名或者蓋章，有不同意見的，可以保留個(gè)人意見。中止聽證的原因消除后，聽證主持人可以決定恢復(fù)聽證。第三十五條第三十五條 本規(guī)則自2004年5月1日起施行。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為了審查行政復(fù)議案件舉行聽證會(huì)的，適用本規(guī)則。有下列情形之一的，可以組織聽證：(一)事實(shí)爭議或影響較大的案件。第五條 行政復(fù)議聽證堅(jiān)持公正、公開、公平、便民、效率的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開方式進(jìn)行。聽證當(dāng)事人是指行政復(fù)議的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。聽證主持人與聽證員組成聽證合議組織，人數(shù)為三人以上的單數(shù)。(三)決定證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人等有關(guān)人員參加聽證。(七)維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為。記錄員負(fù)責(zé)聽證前的準(zhǔn)備工作，并認(rèn)真如實(shí)地制作聽證筆錄。第十條 聽證主持人是否回避，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。(三)委托一至二人作為代理人參加聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人的權(quán)限。第十二條 聽證當(dāng)事人的義務(wù)：(一)按時(shí)參加聽證。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在三日內(nèi)決定是否舉行聽證。(二)聽證當(dāng)事人的姓名或者名稱。(六)其他內(nèi)容。第四章 聽證的舉行第十八條 聽證會(huì)開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人及其委托代理人和其他聽證參加人的到會(huì)情況，核對(duì)當(dāng)事人及其委托代理人身份和代理權(quán)限，并向聽證主持人報(bào)告。第二十一條 聽證主持人宣布陳述行政爭議。第二十二條 聽證主持人根據(jù)各方的陳述總結(jié)案件爭議焦點(diǎn)，并要求各方當(dāng)事人圍繞案件爭議焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證辯論。第二十四條 證人作證時(shí)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)證人身份，并向其說明證人的權(quán)利義務(wù)和作假證、偽證應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。證人到會(huì)后，由提供證人的一方當(dāng)事人針對(duì)案件的事實(shí)問題向證人發(fā)問。第二十七條 質(zhì)證辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)按申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的順序安排當(dāng)事人作最后陳述。第二十九條 聽證會(huì)結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)的情況和聽證筆錄組織聽證員進(jìn)行合議，對(duì)需要通過聽證查清的問題作出認(rèn)定和評(píng)判，并根據(jù)多數(shù)人的意見制作聽證意見書。(二)聽證當(dāng)事人有正當(dāng)理由不能參加聽證的。聽證當(dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開三日前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出，并提出證明正當(dāng)事由存在的證據(jù)，是否中止，由聽證主持人決定。(三)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的。第三十五條 本規(guī)則自2004年5月1日起施行。 湘潭市行政復(fù)議調(diào)解工作程序規(guī)定（征求意見稿 強(qiáng)制執(zhí)行查封房子期限是多久 行政復(fù)議申請(qǐng)人必須是行政管理相對(duì)人嗎 申請(qǐng)行政許可有幾種方法 行政附帶民事訴訟的審理程序 低保申請(qǐng)書格式低保申請(qǐng)書范文格式模板 環(huán)境保護(hù)法 行政拘留可以保釋嗎 行政拘留期限如何計(jì)算 什么是證據(jù) :// 具體哪些行政行為應(yīng)該公開 檢察官保護(hù)的法律規(guī)定2018最新 司法化之推動(dòng)行政復(fù)議的制度變革 復(fù)議申請(qǐng)人不會(huì)被加重處罰 行政拘留期限的規(guī)定(2018) 哪些人有義務(wù)作證 :// 行政判決執(zhí)行與行政執(zhí)行與行政強(qiáng)制執(zhí)行的比較 行政訴訟法第1章第8節(jié)標(biāo)題：民族平等原則 工傷行政訴訟現(xiàn)行立法的缺陷有哪些 遂平城管圍攻民警并押至公安局“理論”三名城管被拘