【正文】 ，開(kāi)展重大食品安全事故應(yīng)急演練，提高食品安全應(yīng)急管理能力。三、工作要求(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。3?開(kāi)展創(chuàng)建“食品安全示范縣（區(qū)）”和“食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)。各地可以結(jié)合實(shí)際，以建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心，按照整合資源、多員合一、聯(lián)合共建的思路，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門在農(nóng)村有關(guān)食品安全的責(zé)任網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)進(jìn)行梳理整合，建立健全縣鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與機(jī)制，建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管的專兼職隊(duì)伍，逐步實(shí)行農(nóng)村食品安全信息員、協(xié)管員和監(jiān)督員“統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核”的辦法，減少行政成本，提高監(jiān)督效率。圍繞與群眾生活密切相關(guān)的品種,擴(kuò)大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢覆蓋面,根據(jù)抽檢情況調(diào)整監(jiān)督檢查的重點(diǎn)和頻次。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，向社會(huì)公示分級(jí)信息，讓廣大消費(fèi)者知情消費(fèi)。深入開(kāi)展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)。按季做好10大類、100個(gè)品牌食品質(zhì)量跟蹤抽檢工作。嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，建立健全不合格食品退市制度。開(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和隨附單溯源制度。狠抓廟會(huì)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所的整治，加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。(三)整頓規(guī)范食品流通秩序1?開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全面落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰管理，推行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理制度，全省定點(diǎn)屠宰率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步推行食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。3?加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)巡查、回訪、年審等日常監(jiān)管和食品質(zhì)量跟蹤監(jiān)督抽查工作。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品的行為和無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。認(rèn)真做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作；立足資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育一批自主品牌，重點(diǎn)打造十大湖北農(nóng)業(yè)精品名牌。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)和質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)推進(jìn)計(jì)劃，推廣產(chǎn)地編碼。組織實(shí)施《湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)。湖北省人民政府辦公廳二○○七年六月一日2007年湖北省食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕28號(hào)）精神，制定全省2007年食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民群眾切身利益、保障人民群眾身體健康和生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭抓起，強(qiáng)化種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，著力解決食品安全工作中的突出問(wèn)題，不斷提高我省食品安全保障水平。二、整治工作重點(diǎn)(一)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管1?實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全程監(jiān)管。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)抽查檢測(cè)制度。3?大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作骨干和蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)人員的培訓(xùn)。積極幫扶具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊取得食品生產(chǎn)許可證。2?開(kāi)展重點(diǎn)食品專項(xiàng)抽查和整治。建立健全食品添加劑使用、備案和監(jiān)管制度，開(kāi)展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。建立健全不合格食品召回制度。加大畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作力度。加大市場(chǎng)巡查力度，建立制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要密切配合，嚴(yán)把進(jìn)口食品安全關(guān)，打擊非法進(jìn)口食品行為。在鞏固重點(diǎn)市場(chǎng)和超市全面實(shí)行食品進(jìn)貨索票索證的基礎(chǔ)上，全省商場(chǎng)、超市和食品批發(fā)市場(chǎng)索證索票率達(dá)到80%。引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。4?推進(jìn)以開(kāi)辟綠色通道、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的“三綠工程”。5?深入開(kāi)展食品安全示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。2?嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。(五)突出抓好農(nóng)村食品安全1?認(rèn)真開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。充分發(fā)揮工商的1231質(zhì)檢的1236衛(wèi)生的1231農(nóng)業(yè)的12316等申訴舉報(bào)熱線電話的作用，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、職責(zé)明確、定員定責(zé)、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好 “農(nóng)村食品安全示范縣”試點(diǎn)工作。1?各級(jí)政府要切實(shí)對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把食品安全工作納入政府及部門目標(biāo)考核的范圍，認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。2?強(qiáng)化企業(yè)的食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代辦公設(shè)備和快速檢測(cè)等技術(shù)手段，努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，確保食品安全問(wèn)題能夠早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。1?廣泛深入開(kāi)展食品安全宣傳，普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)。2?完善信息發(fā)布制度。(四)分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。2007年底，省政府結(jié)合全省食品安全綜合評(píng)價(jià)工作，對(duì)各地專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果通報(bào)各地。一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治、合力推進(jìn)、重點(diǎn)打擊、全面規(guī)范的原則，以解決群眾反響強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題為突破口，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全質(zhì)量追源體系和責(zé)任追究體系，不斷增強(qiáng)全民質(zhì)量安全意識(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量整體水平大幅提高；減少一般質(zhì)量安全事故，有效防范突發(fā)質(zhì)量安全事故，樹(shù)立“湖北制造”形象，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心，保障人民群眾身體健康和生命安全，為促進(jìn)湖北成為中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出積極貢獻(xiàn)。到今年底，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)、銷售和使用禁用的農(nóng)獸藥及含有禁藥成分的飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；市（州）以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到80%以上；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到93%。（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）（三）開(kāi)展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。（省工商行政管理局牽頭）（四）開(kāi)展餐飲消費(fèi)安全整治。認(rèn)真抓好藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種；加強(qiáng)注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，落實(shí)向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員制度；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到今年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；市（州）牛羊定點(diǎn)屠宰全面開(kāi)展。到今年年底，完成3萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查批次，重要工業(yè)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100%；家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；推行重要產(chǎn)品和食品質(zhì)量召回制度。加強(qiáng)口岸查驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫、偽造和變?cè)鞕z驗(yàn)檢疫單證等行為；加大對(duì)走私進(jìn)口肉類行為的打擊力度；開(kāi)展進(jìn)口食品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查各種儲(chǔ)存肉類產(chǎn)品冷庫(kù)，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格而流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的食品堅(jiān)決予以查封、銷毀。要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，明確整治任務(wù)和目標(biāo)，科學(xué)制定整治方案，堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)本地產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管責(zé)任，形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，并在人力、資金和技術(shù)裝備方面給予支持，保障工作需要。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，齊抓共管。各牽頭部門和配合部門要顧全大局，服從指揮，群策群力，相互支持，形成齊抓共管的工作合力。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。二是查處以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式的傳銷活動(dòng)，以及為傳銷提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、人員住宿和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等條件的違法行為。二、主要工作措施（一）認(rèn)真排查案件線索，嚴(yán)厲打擊各類傳銷行為。公安、通信管理、工商等部門要強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)、追蹤、調(diào)查、鎖定網(wǎng)絡(luò)傳銷網(wǎng)站，依法予以關(guān)閉或屏蔽，嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)從事傳銷的案件，堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為。（四）加強(qiáng)房屋出租管理，控制傳銷活動(dòng)場(chǎng)所。（五）加強(qiáng)直銷企業(yè)管理，依法規(guī)范直銷行為。健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“110”和工商部門“12315”申訴舉報(bào)電話的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處傳銷活動(dòng)。三、工作步驟與時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署階段（2006年11月上旬）。根據(jù)掌握的案件線索，各級(jí)工商、公安部門于11月1020日期間統(tǒng)一組織大規(guī)模的聯(lián)合清剿行動(dòng)，形成打擊傳銷執(zhí)法行動(dòng)的強(qiáng)大攻勢(shì)和輿論環(huán)境。（四）總結(jié)階段（2007年68月）。四、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付、甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合戶籍管理，重點(diǎn)人口管理和特種行業(yè)，出租房屋的日常管理，注意發(fā)現(xiàn)傳銷線索，快偵快破傳銷案件，嚴(yán)懲傳銷組織者和骨干分子，嚴(yán)厲查處拒絕、阻礙執(zhí)法部門執(zhí)行公務(wù)的違法行為。人民銀行和各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶查詢、資金凍結(jié)等協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。（三）把握政策原則，做好分類處理工作。對(duì)受騙參與傳銷的大多數(shù)群眾，要做好教育轉(zhuǎn)化工作，使其自覺(jué)停止傳銷活動(dòng)，并予以遣返。一、普查整治的主要任務(wù)和工作目標(biāo)從2006年11月至2007年3月底，對(duì)全省各地、各