【正文】 、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，擇優(yōu)給予相應(yīng)支持。各地、各部門要按照《江西省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道試行方案》（贛府廳字〔2009〕65號(hào)）精神，建立民間投資項(xiàng)目“統(tǒng)一受理，項(xiàng)目代辦，快速轉(zhuǎn)辦，并聯(lián)審批，辦結(jié)告知”五項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批。統(tǒng)計(jì)部門要改進(jìn)對(duì)民間投資的統(tǒng)計(jì)方法，完善指標(biāo)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映民間投資狀況。凡符合《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部第9號(hào)令）的民間投資項(xiàng)目，應(yīng)按劃撥方式提供用地。民間投資項(xiàng)目所需用地，與其他所有制投資用地享有平等權(quán)利，統(tǒng)一納入各級(jí)政府年度建設(shè)用地計(jì)劃。嚴(yán)禁繼續(xù)收取或變相收取國(guó)家、省取消和停收的收費(fèi)項(xiàng)目，各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)在政府網(wǎng)站公示現(xiàn)行的國(guó)家和省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。對(duì)于符合企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件的民間投資項(xiàng)目所得，落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。（十五）設(shè)立股權(quán)投資基金。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)，拓寬融資渠道。（十四）支持多形式直接融資。（十三）探索多種融資擔(dān)保方式。（十二）發(fā)展區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)。三、創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓寬民間投資項(xiàng)目的融資渠道（十一）保持信貸規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。（九）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。支持民營(yíng)物流、服務(wù)貿(mào)易、信息、會(huì)展、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本投資商業(yè)性賽事等競(jìng)技體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入體育中介、培訓(xùn)等體育服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目。（五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入供水、供氣、污水、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公共交通、城市綠化、市政公共設(shè)施管理維護(hù)、公園經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域。（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。規(guī)范設(shè)置透明化的投資準(zhǔn)入門檻，公開投資準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)信息，創(chuàng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)全省民間投資健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。一、總體要求按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向我省重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域；不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，努力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題；提高政府管理服務(wù)水平，大力營(yíng)造民間投資的寬松環(huán)境。民間投資在項(xiàng)目審批、土地使用、財(cái)稅政策、融資服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，與國(guó)有投資和外商投資享受同等待遇。通過項(xiàng)目法人招標(biāo)、招股辦法，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，參與交通、水利、電力、石油天然氣、電信、土地整理和礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)市政公用事業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運(yùn)營(yíng)主體招標(biāo)制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度。允許民間資本以獨(dú)資、股份合作、委托經(jīng)營(yíng)等形式投資圖書館、文化館、展覽館、出版發(fā)行、演藝、影視動(dòng)漫制作等公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及參與我省經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制。（六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。加快物流業(yè)管理體制改革，完善物流企業(yè)信用管理體系，創(chuàng)造公平、規(guī)范的物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和資源利用的市場(chǎng)化。支持民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組；積極支持有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有技術(shù)、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，通過參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與我省國(guó)有企業(yè)的改制重組；加快壟斷行業(yè)改革，合理降低國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本比例。大力引導(dǎo)外資銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、省外城市商業(yè)銀行到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。以現(xiàn)有資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平較好的各地城市商業(yè)銀行、城市信用社為基礎(chǔ)，聯(lián)合其他有較大實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)、上市公司等，通過股權(quán)轉(zhuǎn)換、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)兼并重組等多種形式，增大民間資本股份，探索組建股份制商業(yè)銀行。支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和資本金注入、統(tǒng)計(jì)、評(píng)級(jí)等相關(guān)制度，并增加政府的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償投入。鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。支持符合條件的上市公司通過增發(fā)、配股、發(fā)行公司債等多種形式實(shí)現(xiàn)再融資。改革和創(chuàng)新政府資金使用模式，落實(shí)優(yōu)惠政策，積極探索設(shè)立政府性股權(quán)投資基金，引導(dǎo)民間資本投資股權(quán)基金。對(duì)于符合政策規(guī)定的民間投資項(xiàng)目，允許其抵扣固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。省以下各級(jí)政府一律不準(zhǔn)設(shè)置新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)收費(fèi)政策的最低標(biāo)準(zhǔn)。積極研究推行農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)合理有效利用土地資源，提高土地利用率和增加容積率，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目，由民營(yíng)企業(yè)提出并經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，可適當(dāng)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的地方留成部分和土地有償使用費(fèi)。（二十）提高審批服務(wù)水平。需要召開評(píng)估論證會(huì)或?qū)彶闀?huì)的，一律由牽頭部門負(fù)責(zé)組織，有關(guān)行業(yè)和相關(guān)專業(yè)主管部門參與論證審查，行業(yè)和相關(guān)專業(yè)主管部門不再另行組織召開行業(yè)審查會(huì)。對(duì)列入國(guó)家部委專項(xiàng)扶持計(jì)劃的項(xiàng)目，各級(jí)政府在地方配套資金方面應(yīng)給予支持。政府采購(gòu)活動(dòng)中，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需求的前提下，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，積極培育民營(yíng)企業(yè)成為政府采購(gòu)長(zhǎng)期供應(yīng)商。政府對(duì)民營(yíng)、集體和國(guó)有企業(yè)，在資金安排、使用各種社會(huì)公共資源的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方式上要一視同仁。對(duì)阻礙民間投資，不按照有關(guān)政策辦理民間投資事項(xiàng)的單位和個(gè)人，要給予輿論監(jiān)督和公開曝光，并依法嚴(yán)肅處理。鼓勵(lì)和促進(jìn)我省民間投資發(fā)展，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一、充分發(fā)揮民間投資重要作用（一）深刻認(rèn)識(shí)民間投資的重要意義。（二）加快確立民間投資的主體地位。（三）著力突出民間投資的發(fā)展重點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，加快完善政策體系，加強(qiáng)財(cái)稅扶持和融資支持，營(yíng)造各類經(jīng)濟(jì)主體平等競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)氛圍。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體公開透明，不得單獨(dú)對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。在繼續(xù)鼓勵(lì)民間資本投向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，集聚政策、措施，鼓勵(lì)民間投資在重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資范圍。鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入市政公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，深入?yún)⑴c水、電、氣、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)建設(shè)。組建投資基金，對(duì)投資額較大，規(guī)模門檻較高的鐵路、港口碼頭、民營(yíng)航空等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，以基金形式參股建設(shè)。三、加快推進(jìn)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)（七）鼓勵(lì)民間投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)物流、信息服務(wù)等高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)中得到壯大。提高民間投資集聚發(fā)展水平，鼓勵(lì)民間投資向各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地集聚，引導(dǎo)民間投資圍繞特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目加大投資力度，在園區(qū)內(nèi)形成要素互補(bǔ)、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)、上下游配套的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。鼓勵(lì)民間資本投資沿海地區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)施灘涂綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚創(chuàng)新資源，增加技術(shù)儲(chǔ)備。（十）鼓勵(lì)民間投資外向發(fā)展。健全民營(yíng)企業(yè)境外投資促進(jìn)和保障體系，加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供發(fā)展平臺(tái)和綜合服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)，充分利用自身品牌、技術(shù)及管理優(yōu)勢(shì)，采取兼并收購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互持股等多種形式，對(duì)技術(shù)落后及經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組。進(jìn)一步清理和修訂不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章及政策性規(guī)定，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益。（十三）優(yōu)化行政審批。（十四）加強(qiáng)財(cái)稅扶持。對(duì)外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)要積極落實(shí)出口退稅政策，及時(shí)足額退稅。各類財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金以及國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款等，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對(duì)待。各級(jí)人民政府要建立和完善對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的激勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬擔(dān)保范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?。大力發(fā)展區(qū)域股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮地方產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作用，為非上市股份有限公司開展私募股權(quán)融資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)提供服務(wù)。強(qiáng)化各類平臺(tái)對(duì)民間投資發(fā)展的扶持能力，加強(qiáng)人才、科技、金融等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)載體內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)銷售、上市融資等給予支持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與各級(jí)各類規(guī)劃的制訂，在規(guī)劃制訂前期，要加大宣傳力度，公開規(guī)劃編制相關(guān)信息，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民間投資研究機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃前期研究工作。在加強(qiáng)鼓勵(lì)和支持民間投資的同時(shí)，各地、各部門要依照有關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)督促民間投資主體履行投資建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格遵守產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、用地、金融、節(jié)能、質(zhì)量、安全等規(guī)定。建立涉及民間投資的信息發(fā)布制度，相關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，定期向社會(huì)推介一批有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、具備發(fā)展?jié)摿?、適合民間投資參與的建設(shè)項(xiàng)目，吸引民間資本進(jìn)入。各級(jí)宣傳部門要加大宣傳力度、創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳內(nèi)容，大力宣傳發(fā)展民間投資的積極意義，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)發(fā)展民間投資的重要作用，為民間投資發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。附件：江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工和工作要求附件：江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工和工作要求二○一○年十月二十日 江蘇省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資 健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工和工作要求為切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）精神，將《省政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》中提出的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，增強(qiáng)政策的可操作性，現(xiàn)將各部門支持民間投資發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)分工和工作要求明確如下：一、任務(wù)分工（一）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。（責(zé)任部門：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價(jià)局）2．鼓勵(lì)民間資本參與鐵路建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)民間資本投資鐵路的融資支持，幫助爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)公益性鐵路建設(shè)項(xiàng)目給予的低息或貼息貸款，有條件的合資鐵路，探索發(fā)行企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券、融資租賃等方式融資。對(duì)投資公益性或準(zhǔn)公益性水利工程項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，給予政府補(bǔ)償或賦予冠名權(quán)。民營(yíng)企業(yè)投資的調(diào)供水工程，如經(jīng)核算的調(diào)水成本價(jià)格高于當(dāng)?shù)赜盟袌?chǎng)價(jià)格的，政府給予補(bǔ)貼。積極落實(shí)國(guó)家推進(jìn)電價(jià)改革的各項(xiàng)舉措，保障民營(yíng)發(fā)電企業(yè)利益。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、國(guó)資委、物價(jià)局）5．鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管。堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)全面向民間資本開放，鼓勵(lì)民間資本參與勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，民營(yíng)礦山企業(yè)與其他礦山企業(yè)享受同等待遇。鼓勵(lì)民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位改組改制。支持民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。支持民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)，對(duì)信用等級(jí)較高的定點(diǎn)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算審核等給予與公立醫(yī)院同等待遇。民辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免稅期滿后，對(duì)地方留成的部分稅收可由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持民間資本依法興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校和各類社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、社會(huì)主體、市場(chǎng)推動(dòng)的投入和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)福利性、非營(yíng)利性、營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予不同的要求和扶持，到2015年底，全省新增社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到10萬張。符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地。民間資本在工商登記、土地征用、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政扶持、信貸等方面與國(guó)有文化企業(yè)享受同等待遇。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)省、市、區(qū)各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃中確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地給予優(yōu)先支持。支持民間資本投資體育用品生產(chǎn)，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)民間資本承辦各類體育競(jìng)賽、表演。15．鼓勵(lì)民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本興辦農(nóng)村小額貸款公司、科技小額貸款公司，適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。（責(zé)任部門：省金融辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局，人行南京分行，江蘇銀監(jiān)局，江蘇證監(jiān)局，江蘇保監(jiān)局）（五）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營(yíng)物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。支持有關(guān)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立軍民兩用高技術(shù)孵化器，鼓勵(lì)民間資本參與軍民兩用高科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)授予“軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)，并給予相關(guān)政策支持。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、國(guó)防科工辦）（七）鼓勵(lì)民間資本重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。企業(yè)在并購(gòu)重組中辦理房產(chǎn)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶的相關(guān)稅費(fèi)，可按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。支持民營(yíng)企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組。20．落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策。逐步建立民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓的保險(xiǎn)保障機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)投保科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，其保費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。積極推動(dòng)信息服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持民營(yíng)企業(yè)參與組織產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果鑒定使用及轉(zhuǎn)化等技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，開展品牌經(jīng)營(yíng)，在全省選取200家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開展商標(biāo)戰(zhàn)略試點(diǎn)。加強(qiáng)金融支持，在省以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立一家科技小額貸款公司，科技部門和商業(yè)銀行在各市選擇部分銀行分支機(jī)構(gòu)開展科技金融合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)提供融資支持。（責(zé)任部門：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、金融辦、物價(jià)局，江蘇銀監(jiān)局，省能源局）24．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持民間資本投資種源農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，參與實(shí)施國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程。（責(zé)任部門：省農(nóng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局，江蘇保監(jiān)局）26．鼓勵(lì)民間資本參與沿海開發(fā)。對(duì)民間資本到沿海地區(qū)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，在符合產(chǎn)業(yè)政策、土地、環(huán)保等前提下，開辟項(xiàng)目審批綠色通道。在各類園區(qū)考核評(píng)比中，要增加民間資本的權(quán)重。加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，將境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)納入我省對(duì)外友好交往的總體戰(zhàn)略。充分利用我省現(xiàn)有扶持政策，重點(diǎn)支持已開展境外投資并取得一定效益的民營(yíng)企業(yè)的投資