【正文】 獨核算、?？罟芾怼钡姆绞剑⑸髅?、快捷的內(nèi)部管理規(guī)程，嚴格按照經(jīng)批準的用款計劃和項目實施進度安排資金，確保重建專項資金?？顚Ｓ谩ξ醇{入全市重建專項資金計劃的利用銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金、政府主權(quán)外債資金和投資基金項目資金形成的政府性債務(wù)，按照“誰舉債、誰負責(zé)”的原則，由舉借債務(wù)的本級財政最終承擔(dān)償還責(zé)任。第十五條（主要用途）重建專項資金主要用于重災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建重點項目：（一）城鄉(xiāng)災(zāi)民損毀房屋的災(zāi)后恢復(fù)重建項目；（二）學(xué)校、醫(yī)院、基層政權(quán)等公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項目；（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項目。第十一條（政府外債）按照“積極、穩(wěn)妥、高效”利用政府主權(quán)性外債的原則，爭取國際金融組織及外國政府向我市提供災(zāi)后恢復(fù)重建貸款資金。第八條（銀行信貸）由相關(guān)金融機構(gòu)向市級相關(guān)政府投資公司提供貸款期限不低于15年（含5年寬限期）、貸款利率按基準利率下浮5%～10%優(yōu)惠的250億元左右銀行信貸資金授信額度。負責(zé)重建專項資金項目貯備、立項審批、融資推薦、建設(shè)稽查等項目管理工作；（四）市政府有關(guān)主管部門：研究提出本部門職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)使用重建專項資金的具體意見與建議，負責(zé)提供有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；（五）市級相關(guān)政府投資公司：負責(zé)銀行信貸資金、政府主權(quán)外債資金、金融產(chǎn)品資金和投資基金項目資金的承貸、轉(zhuǎn)貸、運作、償還等工作。第三條（適用范圍）本辦法適用于重建專項資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管。成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金管理辦法（試行）》的通知成府發(fā)〔2008〕49號各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。二○○八年八月四日成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金管理辦法（試行）第一章 總 則第一條（目的依據(jù)）為實現(xiàn)我市“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”的災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)，支持我市城鄉(xiāng)居民住房倒塌毀損、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后恢復(fù)重建重點項目建設(shè)，規(guī)范成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項資金管理，發(fā)揮其資金的重要保障與支撐作用，依據(jù)國家、省災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。第四條（組織機構(gòu)）設(shè)立由市長任主任、常務(wù)副市長任副主任，市政府有關(guān)部門以及市級政府投資公司主要負責(zé)人為成員的市重建專項資金管理委員會，統(tǒng)一研究決定資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管等重大事項，審批資金的籌措與使用計劃。第二章 資金來源第六條（籌資原則）遵循“政府引導(dǎo)、資源整合、多元投入、盡力而為”原則，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效運用財政投入資金集聚與放大效應(yīng)，多渠道、多形式、多層次籌措重建專項資金。第九條（金融產(chǎn)品）由市級相關(guān)政府投資公司通過相關(guān)金融機構(gòu)向個人和機構(gòu)投資者募集金融產(chǎn)品資金（包括各類信托產(chǎn)品、理財產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、債券等金融產(chǎn)品的募集資金）。第十二條（投資基金）鼓勵市級相關(guān)政府投資公司入股參與有關(guān)投資基金的募集，同時通過有關(guān)投資基金的項目投資參與我市災(zāi)后恢復(fù)重建。第十六條（使用方式）采取以下主要方式使用重建專項資金：（一）對符合有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建補助政策的重建專項資金項目發(fā)放政策性補助；（二）對事關(guān)民生且主要由政府財政承擔(dān)的重建專項資金項目提供項目直接投資；（三）對符合投資補助條件的重建專項資金項目給予項目投資補助；（四）對使用中長期銀行貸款且符合貸款貼息條件的重建專項資金項目給予項目貸款貼息；（五）對實施重建專項資金項目的市級相關(guān)政府投資公司注入資本金。第四章 監(jiān)督管理 第十九條（監(jiān)管主體）市政府和相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)切實加強重建專項資金籌措、分配、使用情況全過程的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，保證重建專項資金的專用性、有效性和安全性。第二十三條（償債機制）市級和相關(guān)區(qū)（市）縣級財政對各自應(yīng)最終承擔(dān)償還責(zé)任的利用銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金、政府主權(quán)外債資金和投資基金項目資金形成的政府性債務(wù)，應(yīng)分別納入市級、相關(guān)區(qū)（市）縣級政府性債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險預(yù)警范圍，建立健全政府性債務(wù)償債機制，有效控制和防范政府性債務(wù)風(fēng)險。第二十六條（報告制度）市級相關(guān)政府投資公司要自覺接受市審計局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會等部門的監(jiān)督管理，按季向市財政局、市發(fā)展和改革委員會報送重建專項資金使用情況和項目實施進度，由市財政局、市發(fā)展和改革委員會匯總上報市重建專項資金管理委員會和市抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二十九條（參照執(zhí)行）重災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)參照本辦法精神，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，設(shè)立本區(qū)（市）縣級重建專項資金，并制定相應(yīng)管理實施意見報送成都市人民政府備案。第二條 本辦法適用于隴南市境內(nèi)的由市、縣（區(qū)）兩級直接管理實施的全部或部分使用中央、省級財政資金、社會捐助資金、對口援助資金或國家融資的災(zāi)后恢復(fù)重建項目。第二章 竣工驗收的依據(jù)第五條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收的主要依據(jù)是：（一）上級部門批準的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、實施計劃；批準的可行性研究報告、初步設(shè)計；設(shè)計變更、概算調(diào)整通知；項目申請文件、開工報告及其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整的文件；（二）施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書；（三）現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范和驗收規(guī)范；（四）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)、投標(biāo)文件及其合同。第四章 竣工驗收準備第九條 竣工驗收前，項目法人（建設(shè)單位）或項目代建單位應(yīng)做好下列準備工作：（一）組織設(shè)計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；（二）按照《竣工財務(wù)決算編制要求》認真編制竣工財務(wù)決算報告，并切實做好各項財務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；（三）按照有關(guān)批準的設(shè)計文件內(nèi)容逐項進行系統(tǒng)整理，列出交付使用財產(chǎn)清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；（四）工程質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報有關(guān)部門進行了專項鑒定；（五）環(huán)境保護、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關(guān)規(guī)定辦理了專項驗收或確認；對專項驗收或確認不符合驗收標(biāo)準的部分，須明確完善的具體內(nèi)容，在正式驗收前予以完善；（六）項目建設(shè)單位或項目代建單位組織開展了自驗工作，并編制完成了以下報告：建設(shè)單位或項目代建單位關(guān)于工程竣工自驗綜合報告；設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告；施工單位（總包單位）關(guān)于工程施工情況的報告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告；質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量檢查評定報告。第十二條 為了提高驗收工作效率，對于量大面寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、司法所、人民法庭、村級公共服務(wù)場所及總投資在100萬元以下的其他災(zāi)后恢復(fù)重建項目采取填表驗收的辦法。工作組設(shè)組長一名，由主持驗收部門的負責(zé)人擔(dān)任，副組長若干名。第十六條 竣工驗收工作組通過的《竣工驗收鑒定書》在15日內(nèi)分送主持驗收單位、業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)和檔案管理部門及其他相關(guān)部門。驗收之后在規(guī)定的時限內(nèi)不辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以12萬元罰款，罰沒金上交國庫。城鄉(xiāng)居民住房地震災(zāi)后恢復(fù)重建竣工驗收辦法由主管部門另行制定。第三條 省、市、縣（區(qū)）投資主管部門是全市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收工作的主管部門。第三章 竣工驗收條件第六條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的竣工驗收必須符合下列條件：（一）已按批準的設(shè)計要求建成，能夠投入使用；（二）工程結(jié)算和竣工決算已經(jīng)通過有關(guān)部門審計或?qū)徍?；（三）設(shè)計和施工質(zhì)量已經(jīng)通過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗并做出肯定性結(jié)論；（四）環(huán)境保護、消防、勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施等按國家規(guī)定標(biāo)準和設(shè)計要求與主體工程同時建成使用，達到了國家規(guī)定的要求，并通過主管部門專項驗收；（五）建設(shè)項目用地已通過土地管理部門核查；（六）建設(shè)項目檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項