【正文】 工程承包商有適應(yīng)國際建筑市場競爭的現(xiàn)代企業(yè)管理制度、融資能力、技術(shù)專利和健全的全球性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，我省企業(yè)要抓住國際工程承包商希望與國內(nèi)大型建筑企業(yè)合作開拓中國市場的機(jī)會，通過設(shè)立合資、合作企業(yè)或以聯(lián)合投標(biāo)承包等方式來加強(qiáng)合作，在鞏固國內(nèi)市場地位的同時開拓國際工程承包市場。積極開拓國際市場。省廳將全力支持我省企業(yè)進(jìn)入這些有具大潛力的市場。通過技術(shù)創(chuàng)新、集約經(jīng)營、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，努力提高利潤率和勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵拓展轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化集約經(jīng)營意識，依靠提高科技水平和勞動者素質(zhì)、科學(xué)管理，降低成本，提高效益。繼續(xù)重點(diǎn)培育隧道、礦山、石雕、仿古和防腐保溫等在全國有知名度的特色專業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。要引導(dǎo)建筑施工企業(yè)積極進(jìn)行在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展總承包相關(guān)工程業(yè)務(wù)的探索，鼓勵以工藝為主導(dǎo)的專業(yè)工程、大型公共建筑工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程，推行工程總承包建設(shè)方式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位改企建制，鼓勵勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與建筑企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工一體化發(fā)展；引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向?qū)I(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所或大型綜合性工程公司等方面發(fā)展；大力發(fā)展由注冊建筑師或注冊工程師牽頭的專業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所。改革是解放生產(chǎn)力，是為了促進(jìn)建筑業(yè)更快更好地發(fā)展。建筑行業(yè)干部職工要提高緊迫感，搶抓機(jī)遇，加快改革與發(fā)展。依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變增長方式，提高機(jī)械化施工水平，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。培育815家特級總承包企業(yè),“專、精、新、特”專業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)。完善建筑市場機(jī)制。上述問題應(yīng)引起高度重視，采取有針對性的措施，認(rèn)真加以解決。過去五年，是我省建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。開展企業(yè)信息化試點(diǎn)，填補(bǔ)國內(nèi)同行企業(yè)ERP系統(tǒng)應(yīng)用的空白，成為我國建筑工程行業(yè)唯一入選企業(yè)。其中一等獎2項(xiàng)，二等獎9項(xiàng)；121項(xiàng)成果列為建設(shè)部科技成果推廣項(xiàng)目；10項(xiàng)全國科技示范工程通過驗(yàn)收。（六）工程質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定各級建設(shè)行政主管部門認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，緊緊盯住工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)“保底線”，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，做了大量艱苦細(xì)致的工作，全省建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。清欠工作取得階段性成效。省外產(chǎn)值由2002年的48億增長到目前200多億元?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)696家，其中甲級資質(zhì)104家，占15。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。龍巖市有9泉州市有91建筑企業(yè)完成改制。（四）企業(yè)改制目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)自2003年省政府18號文件出臺以來，共有300多家國有、集體企業(yè)完成改制，新設(shè)立企業(yè)全部為非公經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，惠安縣建筑企業(yè)家回鄉(xiāng)辦企業(yè)762家，如惠東建筑公司企業(yè)家張木法個人捐款累計(jì)總額達(dá)2760萬元，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)做出很大貢獻(xiàn)（三）帶動相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強(qiáng)?；莅埠陀捞┑瓤h建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)約占全社會從業(yè)人數(shù)近1/3；惠安縣有十幾萬農(nóng)民在外從事建筑業(yè)，上杭縣才溪、南陽等建筑業(yè)勞務(wù)輸出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有2/3勞動力外出從事建筑業(yè)；上杭、惠安、永泰等“建筑之鄉(xiāng)”外出農(nóng)民家庭2/3的收入來自建筑業(yè)。我省建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確立了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的地位。2005年，全省資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)完成施工產(chǎn)值804億元，其中完成省外產(chǎn)值230億元，；房屋建筑施工面積1億多平方米，；實(shí)現(xiàn)利潤18億元，；上繳營業(yè)稅、所得稅35億元，營業(yè)稅居全省各行業(yè)第二位。建設(shè)部和省政府對這次會議非常重視，黃衛(wèi)副部長和蘇增添副省長分別到會發(fā)表重要講話，對我省“十五”建筑業(yè)改革和發(fā)展成績給予了充分肯定，并指明“十一五”發(fā)展的方向，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、“十五”建筑業(yè)工作回顧“十五”期間，特別是閩政[2003]18號文件下發(fā)以來，全省建筑系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為，抓住機(jī)遇，加快改革，推動建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，一年一個新臺階，三年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻一番，省外產(chǎn)值翻兩番多，提前兩年實(shí)現(xiàn)省政府提出的建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步增強(qiáng)，2005年福州、泉州、廈門、漳州四市分別完成產(chǎn)值332億、132億、130億、60億元，四地市產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值80。（二）促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移建筑業(yè)是我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是富民產(chǎn)業(yè)。由閩籍開發(fā)商在湖北開發(fā)的一個房地產(chǎn)項(xiàng)目。隨著我省建筑業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，我省施工承包的專業(yè)范圍已延伸到60多個門類，與勘察設(shè)計(jì)咨詢、房地產(chǎn)、建材、勞務(wù)及各類中介服務(wù)等形成產(chǎn)業(yè)鏈，建筑業(yè)可帶動50多個相關(guān)行業(yè)發(fā)展。國有、集體企業(yè)與民營企業(yè)比重由“九五”末的78:22調(diào)整為目前的12:88，建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。上杭、永泰兩個“建筑之鄉(xiāng)”全面完成改制。全省現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)2335家，其中施工總承包企業(yè)936家，專業(yè)承包企業(yè)1200家，勞務(wù)分包企業(yè)199家?；莅查}南建筑公司獲國家特級房屋建筑總承包資質(zhì)，是民營建筑企業(yè)發(fā)展的一大突破。以惠安、上杭、永泰為代表的“建筑之鄉(xiāng)”拓展省外市場成效突出，三個“建筑之鄉(xiāng)”，占全省省外產(chǎn)值32。截止2005年春節(jié)前，基本完成農(nóng)民工工資清欠工作?！笆濉逼陂g，共有223項(xiàng)工程被評為省優(yōu)質(zhì)工程（其中省優(yōu)質(zhì)工程143個，省優(yōu)質(zhì)專業(yè)工程80個）；56個工地被評為省級文明工地；“魯班獎”。一批基礎(chǔ)設(shè)施、建筑工程的勘察設(shè)計(jì)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，共有326項(xiàng)獲國家、部、省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎。建筑隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)部長期關(guān)心指導(dǎo)，地方各級黨委、政府和省直有關(guān)部門、新聞媒體大力支持，各級建設(shè)行政主管部門和全系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果，也是社會各界關(guān)心、支持的結(jié)果。二、“十一五”期間建筑業(yè)改革與發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑業(yè)改革與發(fā)展，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為主線；深化以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為核心的各項(xiàng)改革，推進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加快體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新；建立防欠長效機(jī)制，治理非法轉(zhuǎn)包掛靠；加大金融、財政支持和法律援助力度，營造建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，不斷提升我省建筑業(yè)的市場競爭能力，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步完善建筑業(yè)法規(guī)和政策，健全有形建筑市場，建立建筑行業(yè)信用體系和保障體系，形成規(guī)范的建筑市場準(zhǔn)入、清出和公平競爭機(jī)制。形成以二級以上高等級企業(yè)為主體，施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包比例合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)體系。健全建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系。以人才資源開發(fā)為核心，以提高一線操作人員技能為基礎(chǔ)，以企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)和高技能人才為重點(diǎn)，拓寬人才培養(yǎng)和評價考核渠道，全面建立勞動合同制度，激活用人機(jī)制。完善工程標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，實(shí)施城鎮(zhèn)新建居住和公共建筑節(jié)能50的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展省外境外市場，扶持“建筑之鄉(xiāng)”更多地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，促進(jìn)建筑業(yè)又快又好發(fā)展，為“十一五”開好局，起好步。建筑業(yè)企業(yè)改制已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各級建設(shè)行政主管部門務(wù)必堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施推進(jìn)改革，全面完成省政府18號文件確定的目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。大型施工企業(yè)要拓展企業(yè)功能，完善項(xiàng)目管理體制，使之發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購、施工管理、試車考核等全過程服務(wù)能力的綜合型工程公司。促進(jìn)房屋建筑類企業(yè)與市政、交通、路橋等專業(yè)企業(yè)相互參股、滲透或結(jié)成戰(zhàn)略伙伴，進(jìn)一步增強(qiáng)專業(yè)施工能力。加快技術(shù)創(chuàng)新，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，提高建筑業(yè)特別是勘察設(shè)計(jì)業(yè)自主創(chuàng)新能力。（二）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展省外境外市場適時調(diào)整市場布局。整合資源優(yōu)勢拓展市場。各級建設(shè)行政主管部門要把大力發(fā)展境外工程承包納入建筑業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，為企業(yè)營造寬松的跨國經(jīng)營環(huán)境。要加強(qiáng)企業(yè)對外業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助一級及以上總承包企業(yè)及時申請獲得對外承包工程經(jīng)營資格，為拓展境外市場奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)后施工現(xiàn)場監(jiān)管，杜絕轉(zhuǎn)包、掛靠和出賣資質(zhì)證書行為。進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動。制訂招投標(biāo)文件示范文本，改進(jìn)材料價格信息發(fā)布，編準(zhǔn)編實(shí)預(yù)算價，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。建立和規(guī)范勞務(wù)分包制度，有利于構(gòu)建合理的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)勞務(wù)管理；有利于解決拖欠農(nóng)民工工資、組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力；有利于工程質(zhì)量安全管理。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。大型公共建筑、標(biāo)志性、紀(jì)念性建筑等重要性建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。為鼓勵我省建筑企業(yè)發(fā)展壯大，每年將評選20—30家創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、信譽(yù)好的優(yōu)秀企業(yè)，列入投標(biāo)省內(nèi)重點(diǎn)工程預(yù)選企業(yè)名單，在市場準(zhǔn)入方面予以優(yōu)先。進(jìn)一步完善建筑施工意外傷害保險制度。發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量控制中的作用，鼓勵檢測機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場直接抽樣，引導(dǎo)、督促監(jiān)理企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善內(nèi)部質(zhì)保體系，加強(qiáng)對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的旁站、檢查、檢測、驗(yàn)收工作。制定全省建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并層層分解，跟蹤督查落實(shí)，強(qiáng)化建設(shè)各方主體質(zhì)量安全職責(zé)，切實(shí)將責(zé)任制目標(biāo)落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人員，以形成全省目標(biāo)責(zé)任制保證體系。要加快企業(yè)信息化建設(shè)，以建立一個平臺（網(wǎng)絡(luò)），兩大系統(tǒng)（項(xiàng)目管理系統(tǒng)和經(jīng)營管理系統(tǒng)）為突破點(diǎn)，逐步提高信息化管理水平。銀行業(yè)要從建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和發(fā)展的良好前景，來認(rèn)識投資建筑企業(yè)的價值，通過支持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，達(dá)到互利共贏。開展對企業(yè)的信用等級評價，對誠信記錄好、信用等級高、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)可選擇企業(yè)內(nèi)部自保或企業(yè)互保等擔(dān)保方式，減輕企業(yè)的資金壓力，有效防范經(jīng)營風(fēng)險。各級建設(shè)主管部門要以貫徹落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》（建市[2006]6號）為契機(jī)，開展對“陰陽合同”的專項(xiàng)治理，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。省廳擬將綜合實(shí)力強(qiáng)的建筑企業(yè)列為重點(diǎn)法律服務(wù)單位，對其提供法律服務(wù)或擔(dān)任政策法律顧問，并于4至5月份赴省外為開拓省外市場的建筑企業(yè)服務(wù)。積極完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時將施工中形成的成熟工藝總結(jié)形成具有自主產(chǎn)權(quán)的施工工法。在行業(yè)科技進(jìn)步中，最積極最活躍的因素是人。重視熟練工人和中高級技工教育培訓(xùn)。建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的重要內(nèi)容，也是保證建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要舉措。加強(qiáng)廳政務(wù)中心軟硬件建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，更好地為建筑企業(yè)和有關(guān)個人提供行政許可的咨詢、受理、審核和批準(zhǔn)等一條龍服務(wù)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會積極參與建筑業(yè)信用體系建設(shè)，協(xié)助政府部門研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)，參與信用征信和評價等工作，及時反映企業(yè)的訴求，為企業(yè)提供服務(wù)。要加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作，客觀全面地反映建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。以上成績的取得是全縣建筑行業(yè)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致、共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。加大資源整合力度，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資質(zhì)升級，爭取多組建幾個建筑企業(yè)大集團(tuán)，打造銅山建筑業(yè)發(fā)展的“航空母艦”。二要做大建筑業(yè)發(fā)展的市場。今年和今后一個時期，我縣建筑企業(yè)要搶抓機(jī)遇，把開拓市場、擴(kuò)大市場份額作為實(shí)施建筑強(qiáng)縣戰(zhàn)略的核心措施來抓。在建筑界，最有說服力的除了資質(zhì)外，就是品牌和形象工程