【正文】 目單位還款的項(xiàng)目；三類項(xiàng)目是指非政府擔(dān)保、項(xiàng)目單位還款的項(xiàng)目。未納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí) 政府和項(xiàng)目用款單位不得向國(guó)際金融組織或外國(guó)政府等國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)正式提出貸款申請(qǐng)。貸款貨幣幣種由貸款國(guó)指定，有一定的匯率風(fēng)險(xiǎn)。%~3%，個(gè)別貸款為無(wú)息。外國(guó)政府貸款是一種外債，是我國(guó)政府對(duì)外借用的一種債務(wù)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式的變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，純軟貸款的比例將會(huì)逐漸下降。截至2000年底，借用外國(guó)政府貸款總計(jì)執(zhí)行1746個(gè)項(xiàng)目，其中建成項(xiàng)目1654個(gè)，在建項(xiàng)目92個(gè)。我國(guó)利用外國(guó)政府貸款始于1979年，先后同日本、德國(guó)、法國(guó)、西班牙、意大利、加拿大、英國(guó)、奧地利、澳大利亞、瑞典、科威特、荷蘭、芬蘭、丹麥、挪威、瑞士、比利時(shí)、韓國(guó)、以色列、俄羅斯、盧森堡、波蘭及北歐投資銀行、北歐發(fā)展基金、法國(guó)開(kāi)發(fā)署共25個(gè)國(guó)家及機(jī)構(gòu)建立了政府（雙邊）貸款關(guān)系。第一篇：外國(guó)政府貸款項(xiàng)目申報(bào)指南外國(guó)政府貸款項(xiàng)目申報(bào)指南一、外國(guó)政府貸款基本情況外國(guó)政府貸款是指一國(guó)政府向另一國(guó)政府提供的，具有一定贈(zèng)與性質(zhì)的優(yōu)惠貸款。目前英國(guó)、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、盧森堡和北歐發(fā)展基金等六個(gè)國(guó)家和組織已經(jīng)停止向我國(guó)提供政府貸款。從投向領(lǐng) 域看，交通占27%、能源占17%、原材料占14%、%、%、%。我省利用外國(guó)政府貸款開(kāi)始于1984年，截至2005年底，已經(jīng)利用外國(guó)政府貸款（不含日本政府）建成或在建109個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)貸款金額達(dá)62601萬(wàn)美元，涉及的領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)療衛(wèi)生、城建（城市供水、城市集中供熱、城市天然氣、消防等）、電力、環(huán)保、廣播電視、郵電通信、工業(yè)、水利、交通、社會(huì)公益事業(yè)、文物保護(hù)、教育、扶貧等。除經(jīng)國(guó)家發(fā)展改 革委、財(cái)政部審查確認(rèn)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)還者外，其余由項(xiàng)目業(yè)主償還且多數(shù)由地方財(cái)政擔(dān)保。貸款償還期限通常在10~40年之間，并含有2~15年的寬限期，是我國(guó)目前所借國(guó)外貸款種條件比較優(yōu)惠的貸款。使用投向具有一定限制，主要用于政府主導(dǎo)型項(xiàng)目建設(shè)，領(lǐng)域集中在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等。在納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃之后，再行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案。外國(guó)政府貸款項(xiàng)目以二類項(xiàng)目為最多，這里重點(diǎn)介紹二類項(xiàng)目的申報(bào)程序。審批可研，選擇轉(zhuǎn)貸銀行和代理公司列入備選項(xiàng)目清單后，省財(cái)政廳組織項(xiàng)目單位選擇轉(zhuǎn)貸銀行和進(jìn)口設(shè)備代理公司。招標(biāo)、簽訂貸款協(xié)議和轉(zhuǎn)貸協(xié)議資金申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)后，代理公司進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，簽訂商務(wù)合同；轉(zhuǎn)貸銀行與外方簽訂貸款協(xié)議，與借款人簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議。四、注意事項(xiàng)選擇貸款國(guó)別，要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況?？傊?，在選擇貸款國(guó)別的時(shí)候，要權(quán)衡利弊，選擇最適合項(xiàng)目建設(shè)需要的國(guó)別。當(dāng)財(cái)政部獲知貸款國(guó)政府向我國(guó)政府提供貸款的最新信息后，將及時(shí)發(fā)布《外國(guó)政府貸款信息公告》，或與國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布《征集項(xiàng)目通知》，通知中央有關(guān)部委和各省級(jí)財(cái)政廳(局)，使中央部委和地方財(cái)政部門(mén)及時(shí)了解有關(guān)外國(guó)政府貸款的信息。四、對(duì)國(guó)家計(jì)委批復(fù)的項(xiàng)目，財(cái)政部及時(shí)與原報(bào)送項(xiàng)目清單的情況進(jìn)行核對(duì)，分別處理。待省級(jí)財(cái)政部門(mén)的確認(rèn)函上報(bào)后，在10個(gè)工作日內(nèi)按本條(一)的規(guī)定辦理。對(duì)外方要求先經(jīng)轉(zhuǎn)貸銀行初評(píng)的第三類項(xiàng)目，在收到轉(zhuǎn)貸銀行初步評(píng)估意見(jiàn)后的10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外提交項(xiàng)目材料。向外方提出項(xiàng)目后，項(xiàng)目單位不得隨意或擅自調(diào)整貸款國(guó)別或撤銷項(xiàng)目。九、申請(qǐng)?jiān)黾淤J款金額。如增加貸款金額需與貸款國(guó)事先進(jìn)行磋商的，財(cái)政部收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)或轉(zhuǎn)貸銀行的申請(qǐng)后，及時(shí)通知貸款國(guó)主管部門(mén)或駐華使館，并在收到外方的反饋意見(jiàn)后及時(shí)通知省級(jí)財(cái)政部門(mén)或轉(zhuǎn)貸銀行。收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)函后，及時(shí)對(duì)外提出，并發(fā)布采購(gòu)公司招標(biāo)公告。第三篇：外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則《外國(guó)政府貸款轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則（暫行）》在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上已作修改，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第四條 轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目評(píng)審以切實(shí)保證我行信貸資產(chǎn)質(zhì)量，有效維護(hù)我行權(quán)益為基本目標(biāo)、遵循獨(dú)立、客觀、公正、優(yōu)質(zhì)、高效、服務(wù)的原則。第二章 評(píng)審程序第七條 擬利用我行轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府貸款的借款單位應(yīng)向我行提出轉(zhuǎn)貸申請(qǐng)。第十條 評(píng)審部接手項(xiàng)目后，在項(xiàng)目所需資料基本齊備的條件下，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定在工作日內(nèi)完成項(xiàng)目評(píng)審工作。２．借款單位應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。借款單位如果是股份制企業(yè)，其董事會(huì)應(yīng)就其申請(qǐng)借款行為作出決議或者作出相應(yīng)的授權(quán)決定。借款單位應(yīng)當(dāng)具有按期還本付息的能力。對(duì)日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金的項(xiàng)目貸款還需提供我行認(rèn)可的評(píng)估報(bào)告。第十五條 市場(chǎng)預(yù)測(cè)可按照下列程序開(kāi)展：１．確定預(yù)測(cè)目標(biāo)，需預(yù)測(cè)的產(chǎn)品及分類、預(yù)測(cè)的地域范圍、時(shí)期跨度的選擇。４．作出市場(chǎng)預(yù)測(cè)判斷。項(xiàng)目建設(shè)的必要性，包括項(xiàng)目在全局或局部地區(qū)所處的重要地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用、影響等。第四節(jié) 基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表的評(píng)估審查 第二十條 基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。這十類基礎(chǔ)財(cái)務(wù)報(bào)表的關(guān)系如下：－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－ －－－－－－－－｜ 固定資產(chǎn)投資預(yù)測(cè)表 ｜－－－－－ ｜ 投資計(jì)劃與 ｜ ｜固定資產(chǎn)投資｜－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜－－－－－｜ ｜｜－－｜ ｜ ｜貸款還本付息｜－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ 資金籌措表 ｜ ｜ ｜｜ 流動(dòng)資金預(yù)測(cè)表 ｜－－－－－ －－－－－－－－－ ｜ 預(yù)測(cè)表 ｜－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－ ｜｜ 固定資產(chǎn)折舊預(yù)測(cè)表 ｜－－－－－－－｜成本費(fèi)用預(yù)測(cè)表｜－－－－ ｜－－－－－－－－－－－－－ ｜ －－－－－－－－－ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜｜ 原材料能源成本預(yù)測(cè)表｜－－－－｜ －－－－－－－－－ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ 銷售收入與 ｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜－－－－－｜ 利潤(rùn)預(yù)測(cè)表 ｜｜無(wú)形及遞延資產(chǎn)攤銷預(yù)測(cè)表｜－－－－ ｜ 稅金預(yù)測(cè)表 ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)報(bào)表的審查包括兩方面的內(nèi)容：一是要審查基本報(bào)表的格式是否符合規(guī)范要求，二是要審查所列數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)資金籌措方式與分年用款計(jì)劃分析。在評(píng)審中應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家計(jì)委新建項(xiàng)目資本金比例制度的有關(guān)規(guī)定。借款企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供國(guó)內(nèi)配套資金落實(shí)情況的有關(guān)證明材料等?？偝杀举M(fèi)用的估算方法可采用要素成本估算法和項(xiàng)目成本估算法。２．按項(xiàng)目成本估算（項(xiàng)目成本估算法）總成本＝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本＋期間費(fèi)用；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本＝直接工資＋直接材料＋制造費(fèi)用；期間費(fèi)用＝管理費(fèi)用＋財(cái)務(wù)費(fèi)用＋銷售費(fèi)用。銷售（營(yíng)業(yè)）收入是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)等所取得的收入。第二十七條 財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量評(píng)估。利潤(rùn)及利潤(rùn)分配的估算應(yīng)重點(diǎn)審查《利潤(rùn)預(yù)測(cè)表（損益表）》，報(bào)表格式見(jiàn)附表三。第三十條 項(xiàng)目的還款擔(dān)保落實(shí)情況。采用信用擔(dān)保方式的，我行根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，接受具備保證資格和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的銀行、工商企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體或省級(jí)、市級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)等有擔(dān)保資格和實(shí)力的單位提供的保證；借款單位提供由經(jīng)濟(jì)實(shí)體或財(cái)政機(jī)關(guān)保證有實(shí)際困難的，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)我行認(rèn)可，也可接受其他有實(shí)力的行政機(jī)關(guān)提供的保證。第三十一條 資產(chǎn)負(fù)債狀況的評(píng)估。根據(jù)我行需要和可能在條件允許的情況下，適當(dāng)選擇一些項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。此外，還可就項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對(duì)提高地區(qū)和部門(mén)科學(xué)技術(shù)水平的影響，產(chǎn)品質(zhì)量提高對(duì)產(chǎn)品用戶的影響，對(duì)提高人民物資文化生活及社會(huì)福利的影響，對(duì)城市整體改造的影響，提高資源綜合利用率的影響，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等進(jìn)行定性分析。貸款風(fēng)險(xiǎn)度由貸款方式對(duì)信貸資產(chǎn)安全的影響系數(shù)（即貸款方式風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）、貸款對(duì)象對(duì)信仰信貸資產(chǎn)安全的影響系數(shù)（即企業(yè)信用等級(jí)變換系數(shù)）和項(xiàng)目本身對(duì)信貸資產(chǎn)安全的影響系數(shù)（即項(xiàng)目信用等級(jí)系數(shù)）決定。項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，由于物價(jià)的變動(dòng)、技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝的變革、生產(chǎn)能力的變化、建設(shè)資金和建設(shè)工期的變化以及國(guó)家政策的變化，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)偏離原來(lái)的預(yù)測(cè)值，為了估計(jì)不確定性因素的變化對(duì)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益影響的程度，有必要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行不確定性分析。概率分析是使用概率來(lái)研究預(yù)測(cè)不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)影響的一種定量分析方法。第五章 附 則第三十七條 項(xiàng)目的后評(píng)審。本細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。第二條 凡我行辦理的有關(guān)國(guó)家政府和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)向我國(guó)提供的政府優(yōu)惠貸款（包括贈(zèng)款）、混合貸款等轉(zhuǎn)貸（贈(zèng)）項(xiàng)目，均需通過(guò)項(xiàng)目評(píng)審部評(píng)審后，提交行項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)審議決定。項(xiàng)目評(píng)審部與轉(zhuǎn)貸部在工作中應(yīng)積極配合、相互協(xié)作。第八條 我行對(duì)轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目的評(píng)審，應(yīng)依據(jù)以下有關(guān)文件和材料：１．轉(zhuǎn)貸申請(qǐng)表；２．借款人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人資格證明；３．已經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件、國(guó)家計(jì)委和外經(jīng)貿(mào)部對(duì)利用外資方案的批復(fù)文件，有的項(xiàng)目需提供項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告批復(fù)文件及其他有關(guān)政府批準(zhǔn)文件；４．貸款條件的有關(guān)資料；５．與外國(guó)政府貸款有關(guān)的商務(wù)合同或采購(gòu)清單；６．借款單位、保證人資信情況、財(cái)務(wù)狀況的有關(guān)證明資料；７．落實(shí)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)配套條件和配套資金的有關(guān)證明文件、材料；８．項(xiàng)目還款資金來(lái)源情況的說(shuō)明材料；９．項(xiàng)目的還款保證或（和）有關(guān)抵押文件（意向書(shū)）；１０．省級(jí)以上計(jì)委出具的協(xié)調(diào)還款承諾函；１１．日本政府貸款轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目，除以上文件、材料外，還需提交國(guó)家認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)的有關(guān)評(píng)估報(bào)告；１２．日本“黑字還流”貸款項(xiàng)目，除以上文件、材料外，還需提交項(xiàng)目概況表；１３．項(xiàng)目評(píng)審需要的其他材料。第三章 評(píng)審內(nèi)容及規(guī)則第十一條 項(xiàng)目評(píng)審部對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估審查一般包括以下內(nèi)容：１．借款人資格審查；２．市場(chǎng)需求調(diào)查與預(yù)測(cè)；３．項(xiàng)目建設(shè)的必要性和項(xiàng)目的建設(shè)條件、生產(chǎn)條件的評(píng)估審查；４．基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表的評(píng)估審查；５．財(cái)務(wù)綜合指標(biāo)的評(píng)估審查；６．項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；７．項(xiàng)目的不確定性分析。按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定和我行要求，對(duì)于項(xiàng)目貸款一般要求首先確立項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的借款和還本付息；新建項(xiàng)目的企業(yè)法人所有者權(quán)益與項(xiàng)目所需總投資的比例不得低于國(guó)家規(guī)定的投資項(xiàng)目的資本金比例。４．企業(yè)在全國(guó)所處的地位和重要性。１．項(xiàng)目建議書(shū)及批準(zhǔn)情況。４．項(xiàng)目列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的批準(zhǔn)情況。３．選定預(yù)測(cè)方法，進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。第十七條 市場(chǎng)預(yù)測(cè)包括以下內(nèi)容：１．根據(jù)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力的發(fā)展，預(yù)測(cè)產(chǎn)品的社會(huì)總需求，主要消費(fèi)對(duì)象和消費(fèi)用途；２．產(chǎn)品的壽命周期預(yù)測(cè)和更新產(chǎn)品的預(yù)測(cè)；３．預(yù)測(cè)產(chǎn)品的價(jià)格變化趨勢(shì)，企業(yè)生產(chǎn)成本及盈利的變動(dòng)趨勢(shì)；４．預(yù)測(cè)項(xiàng)目生產(chǎn)所需資源的保證程度和發(fā)展趨勢(shì)，與國(guó)內(nèi)國(guó)外同類產(chǎn)品相比較，分析項(xiàng)目產(chǎn)品性能、質(zhì)量、價(jià)格是否具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的銷售和市場(chǎng)占有率作出預(yù)測(cè)判斷。項(xiàng)目的建設(shè)條件和生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)，是對(duì)擬建項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中和建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中所必須的條件進(jìn)行評(píng)估?；A(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)包括：項(xiàng)目總投資、資金籌措方案、產(chǎn)品成本、銷售收入、銷售稅金和銷售利潤(rùn)，以及其他與項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資和流動(dòng)資金投資，建設(shè)投資又包括固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、無(wú)形資產(chǎn)投資、開(kāi)辦費(fèi)和建設(shè)期借款利息。借款又可分為短期負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債兩種。本外幣資金的來(lái)源落實(shí)情況（借款單位自籌、財(cái)政撥款、法人投資、銀行貸款、發(fā)行股票、債券等方式）審查。第二十四條 總成本費(fèi)用的估算與審查。經(jīng)營(yíng)成本＝總成本費(fèi)用－固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及維簡(jiǎn)費(fèi)－攤銷費(fèi)－利息支出；審查《原材料、能源成本預(yù)測(cè)表》、《固定資產(chǎn)折舊預(yù)測(cè)表》、《無(wú)形及遞延資產(chǎn)攤銷預(yù)測(cè)表》及《總成本費(fèi)用估算表》、《單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本預(yù)測(cè)表》等基礎(chǔ)財(cái)務(wù)報(bào)表。確?？偝杀举M(fèi)用估算的項(xiàng)目齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。銷售收入與銷售稅金的估算審查，應(yīng)重點(diǎn)審查《銷售收入與稅金預(yù)測(cè)表》。第二十八條 預(yù)測(cè)利潤(rùn)、損益的評(píng)估?！督杩钸€本付息表》反映項(xiàng)目還款期內(nèi)各年的還本付息額和可用于還貸的資金來(lái)源情況，見(jiàn)附表四。如果借款企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，有區(qū)位適宜、價(jià)值充分、變現(xiàn)能力強(qiáng)的不動(dòng)產(chǎn)，可根據(jù)情況采用財(cái)產(chǎn)抵押方式；借款單位難以提供財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)提供第三方信用擔(dān)保。采用經(jīng)濟(jì)實(shí)體信用擔(dān)保方式，主要對(duì)企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)務(wù)狀況、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等進(jìn)行評(píng)審，確認(rèn)信用擔(dān)保資格，審查擔(dān)保能力。根據(jù)《資產(chǎn)負(fù)債表》計(jì)算項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)（速動(dòng)）比率見(jiàn)附表五。對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)效益一般的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和市政項(xiàng)目、技術(shù)含量高的項(xiàng)目要重點(diǎn)進(jìn)行定性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估－－社會(huì)效益分析。貸款風(fēng)險(xiǎn)性分析是指貸款風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)估。貸款風(fēng)險(xiǎn)度數(shù)值越小，表明貸款的風(fēng)險(xiǎn)性越小。盈虧平衡分析是通過(guò)分析產(chǎn)量、成本和盈利三者之間的平衡關(guān)系，確定項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)，就項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)需求變化適應(yīng)能力進(jìn)