【正文】 賂”做了一個(gè)比較：在美國(guó)，如果通過賄賂所得的利潤(rùn)為10分，那么在處罰商業(yè)賄賂時(shí)，經(jīng)濟(jì)處罰可能高達(dá)100分；在中國(guó)，如果商業(yè)賄賂所得的利潤(rùn)為10分,接受的經(jīng)濟(jì)處罰可能只有1分。一是我國(guó)受賄罪主體范圍的狹窄，導(dǎo)致無法對(duì)現(xiàn)實(shí)中形形色色的商業(yè)賄賂行為予以全面有效的管制。（三）探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)手續(xù)，從源頭上防止和杜絕不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂行為。（二）扎實(shí)治理，不走過場(chǎng)。從根本上來說保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象泛濫同時(shí)損害了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者雙方利益。三是保險(xiǎn)市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)，加之保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體及中間環(huán)節(jié)工作人員法紀(jì)觀念淡漠，造成了部分保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者敢于“出手”，但帶來的更嚴(yán)重的后果是讓一些本不愿參與這種黑色交易的保險(xiǎn)公司擔(dān)心正當(dāng)?shù)恼箻I(yè)會(huì)被別的公司進(jìn)行商業(yè)賄賂而被剝奪，從而也紛紛“拉關(guān)系搞交情”，從而將整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)都拉進(jìn)了夜幕籠罩中的“較勁”中。三、商業(yè)賄賂的成因及危害（一）對(duì)商業(yè)賄賂的原因分析一是保險(xiǎn)企業(yè)不斷增多，競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，買方市場(chǎng)特征明顯，為了公司生存，經(jīng)營(yíng)主體都不愿輕言放棄。其一是存在無任何依據(jù)的用賠款抵扣不同保戶保費(fèi)；其二是用保戶退保支出抵扣不同保戶保費(fèi)；其三是用保戶掛帳預(yù)收保費(fèi)抵扣不同保戶保費(fèi)；其四是支票付款人與發(fā)票被保險(xiǎn)人不一致；其五是以手續(xù)費(fèi)抵扣應(yīng)收保費(fèi)。一些公司存在退保支出并沒有真正退給保戶的現(xiàn)象（沒有保戶的任何手續(xù)），而這些退保支出都以 其它方式反映在各營(yíng)業(yè)單位的會(huì)計(jì)帳上，其一是將退保支出掛在“預(yù)收保費(fèi)”科目中，用以抵扣應(yīng)收保費(fèi)；其二是將退保支出直接轉(zhuǎn)給中介公司抵扣其手續(xù)費(fèi)；其三是無任何依據(jù)的夾抵不同保戶保費(fèi)；其四是將退保掛應(yīng)付款。還有一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)辦人或是領(lǐng)導(dǎo)在這方面有所顧忌，其手續(xù)費(fèi)往往采取報(bào)銷費(fèi)用、收取各種高檔生活用品、奢侈消費(fèi)品、免費(fèi)為親朋好友辦理保險(xiǎn)等方式處理，一些公司在支付方式上可謂為對(duì)方想盡辦法、擔(dān)盡責(zé)任。（三）支付方式不是明折明扣，而是明傭暗返。但現(xiàn)實(shí)情況是，市場(chǎng)主體尤其是新機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)奪客戶資源特別是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型車隊(duì)等優(yōu)質(zhì)客戶以及租賃公司、出租公司、汽車銷售商等大宗業(yè)務(wù)，不斷給出更高的手續(xù)費(fèi)或變相提成，以車險(xiǎn)為例，有的地方手續(xù)費(fèi)及優(yōu)惠已突破保費(fèi)的50％以上，不僅違反了監(jiān)管規(guī)定，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，而且已涉嫌商業(yè)賄賂。賄賂者用作賄賂的數(shù)額不同于一般性商業(yè)慣例中提供的優(yōu)惠，如贈(zèng)送小件禮品或一般性接待開支等，而是超乎常規(guī)地支付大宗款項(xiàng)或饋贈(zèng)高級(jí)禮品或提供豪華接待等。促成交易是表面目的，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或擺脫競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)才是其實(shí)質(zhì)目的。經(jīng)營(yíng)者行賄的目的在于獲得超出賄賂額的利潤(rùn)，與同業(yè)經(jīng)營(yíng)者相比在價(jià)格和市場(chǎng)上處于有利地位，從而侵害了與之具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者的利益，使價(jià)值規(guī)律不能正常發(fā)揮作用，也就在根本上扭曲了競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。直到1993年9月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》才將商業(yè)賄賂納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制中進(jìn)行考量、規(guī)范。第一篇：保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂行為及治理規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂行為及治理規(guī)范“商業(yè)賄賂”從這個(gè)概念的提出和演變經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的過程。一、商業(yè)賄賂的概念及特點(diǎn)分析（一）商業(yè)賄賂的概念《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條對(duì)商業(yè)賄賂行為作出了禁止性規(guī)定，即：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。同時(shí)，行賄的經(jīng)營(yíng)者可能利用以賄賂換取的便利大肆制造、銷售假冒偽劣商品，損害消費(fèi)者、同業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益。商業(yè)賄賂是一種暗中行為。二、商業(yè)賄賂在保險(xiǎn)業(yè)的主要表現(xiàn)形式商業(yè)賄賂幾乎存在于每個(gè)行業(yè)、存在于市場(chǎng)的各個(gè)角落，具體到保險(xiǎn)系統(tǒng)，按照發(fā)生的對(duì)象可以分為兩大類，一類是經(jīng)營(yíng)主體的工作人員在業(yè)務(wù)招標(biāo)、廣告宣傳、物資采購(gòu)、資產(chǎn)處臵、基本建設(shè)、理賠定損等過程中，非法收受保戶財(cái)物或其他利益，以權(quán)謀私，損害公司利益的行為；另一類是在展業(yè)過程中為促成業(yè)務(wù)，采取種種手段，向客戶或代理人支付超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的傭金、回扣或者其他形式的利益的行為，這是保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂的幾種主要表現(xiàn)形式。（二）向不具備支付條件的對(duì)象支付。支付給客戶和中介的手續(xù)費(fèi)既可能給交易對(duì)方當(dāng)事人，落入單位小金庫，也可能給對(duì)方單位的主管人員或者經(jīng)辦人員，落入其個(gè)人腰包。（四）支付來源渠道繁多。二是利用預(yù)收保費(fèi)科目套現(xiàn)。為了避免帳齡逾期而被上級(jí)公司罰款，很多單位只好采取互相抵扣、前后沖抵的方式來處理，應(yīng)收保費(fèi)已很難區(qū)分哪些是已交清保費(fèi)，哪些是沒交保費(fèi)，哪些是還有應(yīng)收保費(fèi)的，保戶真正的義務(wù)履行情況在會(huì)計(jì)資料中也難以準(zhǔn)確反映，這也就直接影響到當(dāng)保戶享受賠款、退保等權(quán)利時(shí)會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確提供，并混淆了公司對(duì)外的債權(quán)債務(wù)。許多保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者、中介公司就不惜違規(guī)來搶奪發(fā)展的空間。（二）對(duì)商業(yè)賄賂的危害分析一是商業(yè)賄賂作為賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無法正常發(fā)揮作用，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈，既阻礙市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，破壞市場(chǎng)交易秩序，也使誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者，阻礙市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮，并成為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。四、商業(yè)賄賂治理建議（一）大力加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。首先要抓好自查自糾，通 過經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)、自我檢查、自我糾正不正當(dāng)交易行為；其次是結(jié)合各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各自轄區(qū)的情況，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有目的、有側(cè)重、有步驟地抓好專項(xiàng)檢查。（四）呼吁完善反商業(yè)賄賂的法律。建議擴(kuò)大受賄罪的主體；同時(shí)由于商業(yè)賄賂是一種關(guān)聯(lián)行為，行賄和受賄互為條件，可以將兩者視為一種行為，即商業(yè)賄賂行為，一并查處。目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)處罰與美國(guó)相差100倍。我們?cè)谶M(jìn)一步健全對(duì)商業(yè)賄賂行為法律規(guī)制的同時(shí)，必須從健全市場(chǎng)制度和制裁個(gè)人兩方面入手。同時(shí)也要看到，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)還處在初級(jí)階段，影響保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的因素比較復(fù)雜，商業(yè)賄賂現(xiàn)象在我省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介等業(yè)務(wù)領(lǐng)域均不同程度有所存在，有的還比較嚴(yán)重。開展好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)促進(jìn)海南保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。通過扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作，達(dá)到下述目標(biāo)：海南保險(xiǎn)業(yè)商業(yè)賄賂現(xiàn)象大為減少，突出問題得到解決，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范；保險(xiǎn)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)一步端正，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)和合法經(jīng)營(yíng)的觀念明顯增強(qiáng)；公司內(nèi)控制度更加完善；保險(xiǎn)行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)章制度更加健全，業(yè)內(nèi)自律明顯增強(qiáng)，行業(yè)信譽(yù)進(jìn)一步提高；防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。依法治理。既要積極治理商業(yè)賄賂，又要保持單位正常經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)海南保險(xiǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)廣大投保人和被保險(xiǎn)人的合法利益是治理商業(yè)賄賂的根本要求和目的。既要著力消除商業(yè)賄賂現(xiàn)象，又要注重根治產(chǎn)生商業(yè)賄賂的原因，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力用發(fā)展的思路和改革的辦法，深入探索有效的預(yù)防措施，完善規(guī)章制度，大力加強(qiáng)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由紀(jì)檢監(jiān)察處副處長(zhǎng)徐偉剛擔(dān)任。（四）保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員賬外暗中收取手續(xù)費(fèi)、傭金、財(cái)物或其他利益。（八）保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其工作人員在資金運(yùn)用業(yè)務(wù)中，賬外暗中收受利益相關(guān)人的財(cái)物或其他利益，或賬外暗中給予利益相關(guān)人財(cái)物或其他利益。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)控情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化內(nèi)部管理；加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)尤其是兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，提高業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的真實(shí)性。通過層層動(dòng)員，使全體保險(xiǎn)從業(yè)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到海南保監(jiān)局的部署上來，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。通過會(huì)議、培訓(xùn)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，