【正文】 有關(guān)地方人民政府和省級有關(guān)部門配合項(xiàng)目法人和規(guī)劃設(shè)計單位開展移民安置規(guī)劃預(yù)可研、可研報告的編制；組織編制水利水電工程建設(shè)的移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計報告。第七條水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。第五條水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)行政府負(fù)責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理的管理體制。第二條本辦法適用于國家和省審批的大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工作。各大中型煤礦企業(yè)要系統(tǒng)總結(jié)近幾年本企業(yè)在煤礦瓦斯防治方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和工藝，提高本企業(yè)瓦斯防治能力。要結(jié)合《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》（安委辦〔2009〕2號），加大對示范工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，及時總結(jié)推廣示范礦井和示范縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。高瓦斯礦井、突出礦井是否實(shí)現(xiàn)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，是否建立安全監(jiān)控系統(tǒng)和專職管理隊(duì)伍。各級煤炭行業(yè)管理部門要督促煤礦企業(yè)繼續(xù)加大安全投入，利用當(dāng)前煤炭市場寬松的時機(jī)，調(diào)整和優(yōu)化采掘部署，做到生產(chǎn)布局合理。（四）加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察。各大中型煤礦企業(yè)要把瓦斯專項(xiàng)整治活動與重點(diǎn)礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)?；ㄔO(shè)、推進(jìn)瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，強(qiáng)力推進(jìn)煤層氣抽采利用。煤礦企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師對瓦斯專項(xiàng)整治負(fù)技術(shù)責(zé)任，必須把好瓦斯專項(xiàng)整治方案編制關(guān)、安全技術(shù)措施編審關(guān)、組織實(shí)施關(guān)、整改驗(yàn)收關(guān)。（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。云南省各大中型煤礦企業(yè)及其主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。通過驗(yàn)收的大中型煤礦，其驗(yàn)收結(jié)果作為《煤礦安全生產(chǎn)許可證》持證條件檢查和《煤炭生產(chǎn)許可證》年檢的主要依據(jù)之一。省工業(yè)信息化委、發(fā)展改革委、能源局、安全監(jiān)管局、云南煤監(jiān)局要在排查瓦斯事故隱患的基礎(chǔ)上，建立瓦斯治理和利用長效機(jī)制，督促有關(guān)企業(yè)建立和完善管理制度，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，解決影響煤礦安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高瓦斯防治保障水平。對普遍性問題和突出問題，要分析原因，研究對策和措施。（二）整改實(shí)施階段（2009年10―12月）對排查出的瓦斯事故隱患，各大中型煤礦企業(yè)要制訂整改方案，定責(zé)任人、定措施、定期限等，及時徹底整改到位，做到排查不留死角、整治不留后患。五、進(jìn)度安排云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作，分三個階段進(jìn)行，用一年左右時間完成。（五）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，傳感器數(shù)量充足、安裝位置正確，建立健全日常管理和維護(hù)、調(diào)校制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報警及時、斷電可靠。（二）優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善通風(fēng)設(shè)施，保證礦井和各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足，采掘工作面及其各巷道（包括瓦斯排放巷道）回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》規(guī)定，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠。二、整治目標(biāo)通過全省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治，貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，推進(jìn)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)的大中型煤礦全部建立抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行；瓦斯治理機(jī)構(gòu)、裝備及各項(xiàng)規(guī)章制度完善，現(xiàn)場和技術(shù)管理得到加強(qiáng)；大中型煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升；有效防范和遏制大中型煤礦重特大瓦斯事故，實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。第一篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案的【發(fā)布單位】云南省人民政府 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)〔2009〕192號 【發(fā)布日期】20090909 【生效日期】20090909 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】云南省云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案的通知(云政辦發(fā)〔2009〕192號)各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）精神，深入開展煤礦安全生產(chǎn)治理行動，努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故，推進(jìn)煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設(shè)，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。三、整治對象云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治對象是年生產(chǎn)能力30萬噸以上的井工煤礦，包括基建、技改、整合以及生產(chǎn)煤礦。（三）完善瓦斯抽放系統(tǒng)，所有應(yīng)抽放瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽放系統(tǒng)并投入運(yùn)行，有條件實(shí)施地面抽采的要實(shí)施地面抽采，實(shí)現(xiàn)煤與瓦斯共采；瓦斯抽采達(dá)到抽采指標(biāo)要求，促進(jìn)抽掘采平衡。（六）強(qiáng)化現(xiàn)場管理，加大隱患排查力度，瓦斯管理機(jī)構(gòu)健全，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆。（一）企業(yè)自查階段（2009年8―9月）各大中型煤礦企業(yè)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)〔2006〕47號）、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號）、國家安全監(jiān)管總局等七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》、《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔2008〕230號）、《云南省高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井安全技術(shù)管理規(guī)定（試行）》（云煤安發(fā)〔2008〕201號）以及有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求和本通知精神，制定專項(xiàng)整治方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局、省安全監(jiān)管局、云南煤監(jiān)局要按照各自職責(zé)，對查出的重大瓦斯隱患建檔立案，實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，跟蹤整改進(jìn)度和整改質(zhì)量。（三）督促檢查驗(yàn)收和深化整治階段（2010年1―6月）由省工業(yè)信息化委組織，省發(fā)展改革委、省能源局、省安全監(jiān)管局和云南煤監(jiān)局等部門參加，按國家及省有關(guān)規(guī)定制訂《云南省大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。要樹立一批先進(jìn)煤礦企業(yè)，召開現(xiàn)場會，推廣瓦斯防治典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范作用。對整治工作不力、措施落實(shí)不到位的企業(yè)，以及沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求和整治期間發(fā)生較大以上瓦斯事故的大中型煤礦，要予以曝光，并責(zé)令限期整改，重新組織驗(yàn)收。各有關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。開展大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)整治，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化煤礦安全治理的具體舉措，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)、確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的必然要求。煤礦礦長和班子成員要深入井下帶班作業(yè)，檢查督促各項(xiàng)安全措施落實(shí)；要堅持24小時管理人員現(xiàn)場值班制度，從嚴(yán)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。凡應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采還沒有建立抽采系統(tǒng)的大中型煤礦，要限期建立抽采系統(tǒng)。各級煤礦安全監(jiān)管部門要積極開展大中型煤礦瓦斯專項(xiàng)監(jiān)管，重點(diǎn)檢查煤礦瓦斯整治進(jìn)展情況、瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)情況、煤與瓦斯突出措施落實(shí)情況。各級投資管理部門要加強(qiáng)對在建煤礦項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收手續(xù)。對在整治過程中發(fā)生重大傷亡事故的，要按照“四不放過”原則，從嚴(yán)查處。（六）加大投入和先進(jìn)適用技術(shù)推廣。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。其它小型水利水電工程建設(shè)移民安置工作參照本辦法執(zhí)行。全省移民安置工作按照省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，州市人民政府統(tǒng)一組織，縣級人民政府具體實(shí)施，項(xiàng)目法人單位緊密配合的機(jī)制運(yùn)行。移民安置管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目建立合同管理制度，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金、檔案實(shí)行全方位管理。（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃，管理移民資金，并對移民包干資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計；負(fù)責(zé)移民安置的計劃統(tǒng)計工作。（八）指導(dǎo)州（市）、縣（市、區(qū)）移民機(jī)構(gòu)的工作；指導(dǎo)州、市重點(diǎn)水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計報告的編制和實(shí)施工作；參與州、市移民安置項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。第九條水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)較重的州、市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃，管理移民資金；組織對縣級人民政府移民資金的使用進(jìn)行審計；負(fù)責(zé)移民安置的計劃統(tǒng)計工作。（八）做好移民來信來訪工作，協(xié)同有關(guān)部門及時處理突發(fā)事件。（二）推薦移民安置方案，并與規(guī)劃設(shè)計單位和上級移民主管部門完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計工作。（五）根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府的委托，與相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂“移民安置土地使用權(quán)屬調(diào)整（流轉(zhuǎn)）協(xié)議”。（九）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實(shí)施項(xiàng)目 的自查自驗(yàn)工作。（四）與相關(guān)移民主管部門共同委托開展移民安置綜合監(jiān)理工作。（八）配合相關(guān)各級政府和有關(guān)部門對移民資金使用進(jìn)行檢查和審計。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由規(guī)劃設(shè)計單位、項(xiàng)目法人和相關(guān)地方政府共同組織。首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）安置不了的，在該水利水電水電建設(shè)受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)償。第十六條移民安置規(guī)劃的編制必須依據(jù)國家和省人民政府移民安置工作的法律、法規(guī)、政策，充分保護(hù)移民的合法權(quán)益。學(xué)校復(fù)建，學(xué)生宿舍達(dá)不到磚混結(jié)構(gòu)，教學(xué)樓達(dá)不到全框架結(jié)構(gòu)的，分別按磚混和全框架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)償費(fèi)。移民安置實(shí)施規(guī)劃由相應(yīng)的地方政府移民主管部門組織編制，經(jīng)省移民主管部門審查后，報省人民政府批準(zhǔn)。確需調(diào)整和修改的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定逐級上報審批。在實(shí)施移民安置工程項(xiàng)目中，確需調(diào)整和變更施工設(shè)計的，由移民安置項(xiàng)目管理責(zé)任單位提出，經(jīng)設(shè)計單位和綜合監(jiān)理商提出意見后，報上一級移民主管部門審批。第二十二條移民安置分為規(guī)劃安置和自行安置兩種。移民生產(chǎn)用地實(shí)行統(tǒng)一配置，移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。移民安置方案一經(jīng)批準(zhǔn)，經(jīng)安置或兌現(xiàn)后，移民不得拖延搬遷或者拒絕搬遷，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。第二十五條移民安置項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家法規(guī)政策和基本建設(shè)程序分級分類管理，單體工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位必須通過公開招投標(biāo)方式確定。第二十七條移民綜合監(jiān)理由相應(yīng)的移民主管部門和項(xiàng)目法人共同委托。單體工程監(jiān)理單位要定期向項(xiàng)目管理單位和綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理報告。（三）縣級項(xiàng)目在省移民主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由州市移民主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定輸項(xiàng)目管理移交手續(xù)。對移民安置驗(yàn)收中的弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。第三十四條各級地方人民政府要根據(jù)批準(zhǔn)的移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計報告認(rèn)真抓好移民后期扶持工作。包括淹沒補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持費(fèi)。移民后期扶持費(fèi)屬于政府規(guī)費(fèi)收入，由項(xiàng)目法人按照國家、省有關(guān)規(guī)定繳納。各移民項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目法人建設(shè)工期要求，在設(shè)計單位配合下，自下而上編制移民安置項(xiàng)目資金使用計劃，經(jīng)州市移民主管部門商項(xiàng)目法人審查后下達(dá)執(zhí)行。第四十條各級人民政府要將移民資金的監(jiān)理管理以及移民經(jīng)費(fèi)的使用納入重點(diǎn)審計范圍，按照“下審一級”的原則，由上一級政府審計部門對下一級政府移民經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計。第四十二條對水利水電工程建設(shè)移民安置工作中做出突出成績的單位和個人給予獎勵，具體獎勵辦法由省移民主管部門另行制定。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會和溫家寶總理、吳儀副總理的指示精神，堅持省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)總責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的工作機(jī)制，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本的工作方針，全面推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，不斷規(guī)范食品市場秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出抓好對分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店的整治。結(jié)合“五一”、“十一”等重要節(jié)日和我省少數(shù)民族節(jié)日期間食品消費(fèi)特點(diǎn)和存在的食品安全問題，扎實(shí)開展重要節(jié)日食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期霉變等食品，加強(qiáng)節(jié)假日食品市場監(jiān)測，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)，保證人民群眾重要節(jié)日期間的飲食安全。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制訂和修訂工作，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品宣傳、認(rèn)證和監(jiān)管工作。要加強(qiáng)對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，建立和完善食品添加劑使用