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東莞市電子商務專項資金管理暫行辦法-wenkub

2024-11-05 07 本頁面
 

【正文】 合我市創(chuàng)新財政投入方式,可采取獎勵、以獎代補、“撥加貸”、“撥改貸”、股權(quán)投資等方式安排使用。(三)政府引導,示范帶動。專項資金使用必須嚴格遵守有關法律、法規(guī)和相關規(guī)章制度。本辦法所稱電子商務企業(yè)主要包括電子商務銷售企業(yè)和電子商務服務企業(yè)。第一篇:東莞市電子商務專項資金管理暫行辦法東莞市電子商務專項資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范我市電子商務專項資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)財政專項資金管理有關規(guī)定,特制定本辦法。本辦法所稱電子商務銷售企業(yè),是指利用現(xiàn)代信息技術和計算機網(wǎng)絡(包括互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡或其他信息網(wǎng)絡)直接從事電子商務銷售,獨立核算和納稅并獨立承擔民事責任的經(jīng)濟組織,包括自建電子商務銷售平臺(官網(wǎng)、網(wǎng)上商城)和利用第三方電子商務服務平臺(網(wǎng)店)進行銷售等企業(yè)。資金分配通過規(guī)范的項目遴選機制,公開透明,廣泛接受監(jiān)督。專項資金的使用管理應符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導向,充分發(fā)揮財政資金的引導作用,吸引社會資本投入,調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展電子商務的積極性。本辦法以外的扶持方式將根據(jù)實際情況另行制訂方案實施。由市政府組織有關部門,以“一事一議”方式,研究支持引進若干個電子商務產(chǎn)業(yè)鏈關鍵性缺失項目、行業(yè)龍頭項目和戰(zhàn)略性新業(yè)態(tài)項目,鼓勵國內(nèi)外知名的綜合型或垂直型電子商務企業(yè)在我市設立總部或區(qū)域總部、結(jié)算中心。由市政府組織有關部門,以“一事一議”方式,支持鎮(zhèn)街、園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射引領突出的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地),創(chuàng)建國家級電子商務示范園區(qū)(基地)。(二)鼓勵電子商務服務企業(yè)做大做強。對辦公使用面積超過1萬平方米、電子商務企業(yè)在園區(qū)注冊入駐數(shù)量達20家以上且同期入駐企業(yè)中電子商務企業(yè)占比60%以上的電子商務園區(qū)(基地、樓宇)的主辦方給予獎勵,獎勵標準按入駐電子商務企業(yè)實際租售面積以每平方米100元的標準核定,每個園區(qū)累計獎勵金額最高不超過500萬元。第十條 培育引進結(jié)算型電子商務企業(yè)。對大型物流設施提供商引進在莞結(jié)算電子商務企業(yè)的,按其引進的在莞結(jié)算的電子商務銷售企業(yè)在莞投產(chǎn)之次年度,在我市實際繳納的增值稅地方分成部分20%標準給予獎勵,每年最多不超過200萬元。第十三條 扶持跨境貿(mào)易電子商務試點企業(yè)發(fā)展。對有出口經(jīng)營權(quán)的跨境貿(mào)易電子商務企業(yè)向保險公司投保短期出口信用保險所繳納的保險費,按企業(yè)實繳保險費的30%給予資助,每家企業(yè)每年累計最高資助50萬元。對獲得國家級和省級的電子商務示范企業(yè),分別一次性給予30萬元和20萬元的獎勵。第十八條 國家、省電子商務項目配套獎勵。同一項目被列入國家和省多個電子商務類財政專項資金資助的,只能申請一項配套獎勵。第二十一條 申報企業(yè)(單位)需如實提供以下基本材料:(一)營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務登記證等復印件;(二)東莞市電子商務專項資金申報表;(三)東莞市電子商務專項資金申請承諾函;(四)市工商局出具的企業(yè)機讀檔案登記資料復印件;(五)專項資金年度申報指南要求提供的其他材料。市國稅局、市地稅局根據(jù)申報企業(yè)名稱和其稅務登記證號碼以及個人信息,反饋申報企業(yè)(個人)的納稅金額、銷售收入、稅務登記、處罰記錄等信息。第五章 資金申報和審批流程第二十五條 資金申報和審批流程:(一)市商務局等相關業(yè)務主管部門確定每年專項資金的重點扶持方向,提出年度申報指南,組織企業(yè)(單位)進行申報;(二)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)商務等部門指導轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)編制申報材料,審核后匯總報市商務局;(三)市商務局等相關業(yè)務主管部門對申報資料的完整性進行形式審查,對申報企業(yè)性質(zhì)進行審核;(四)市國稅局、市地稅局根據(jù)市商務局提供的申報企業(yè)名稱和稅務登記證號碼以及個人信息,對企業(yè)(個人)實際繳納增值稅、營業(yè)稅、所得稅、銷售收入、企業(yè)稅務登記信息、處罰記錄等進行反饋;(五)按照《關于印發(fā)〈“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法〉的通知》(東府辦〔2013〕105號)組織項目評審評估,并就通過審查評定的項目名單征求相關職能部門意見;(六)市商務局等相關業(yè)務主管部門根據(jù)扶持原則,綜合相關職能部門意見,擬定專項資金扶持名單,在市屬媒體上公示7天。第二十八條 獲得專項資金資助的企業(yè)(單位)須協(xié)助有關部門做好電子商務統(tǒng)計工作,定時報送有關統(tǒng)計資料。對專項資金的監(jiān)督檢查應依法進行,不得干預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第七章 附 則第三十三條 本辦法由市商務局等業(yè)務主管部門負責解釋。第二條 本辦法所稱的市中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“中小資金”),是指專門用于促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級,推動中小企業(yè)信用擔保體系和服務體系建設,支持中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會的專項資金。第二章 部門職責第五條 市經(jīng)信局根據(jù)市委、市政府關于我市發(fā)展中小企業(yè)的目標、部署和要求,提出資金預算規(guī)模建議,組織項目申報、協(xié)助評審,擬定資金使用計劃上報市政府,對項目實施情況進行監(jiān)督管理、驗收、績效評價;協(xié)助市財政局開展重點項目績效評價工作。第八條 市科協(xié)作為項目評審管理的責任單位,負責項目專家評審工作,按照《關于印發(fā)〈“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法〉的通知》(東府辦〔2013〕105號)規(guī)定,結(jié)合市經(jīng)信局評審要求,組織項目評審,出具評審意見。(二)申報中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目,須是《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)劃定的中小微型工業(yè)企業(yè),且上實際繳納稅金以及減免稅占營業(yè)收入的比例不低于4%(實際繳納稅金以及減免稅的核算范圍在實施細則中規(guī)范)。申報獎勵項目的,須是經(jīng)市中小企業(yè)局認定的市中小企業(yè)融資服務示范機構(gòu)。(五)申報中博會補助項目,須是當年由我市代表團組織參展的企業(yè)。工作經(jīng)費用于委托專家或中介機構(gòu)、行業(yè)組織、事業(yè)單位等(以下簡稱“第三方機構(gòu)”)對各級中小資金項目進行初審、財務審核、專項審計、跟蹤檢查、驗收等所發(fā)生的場地租賃費、交通費、食宿費、勞務費、中介機構(gòu)服務費等,以及宣傳國家、省、市中小企業(yè)發(fā)展扶持政策,發(fā)布項目計劃,培訓等所發(fā)生的費用。企業(yè)(機構(gòu))自籌資金實施項目,在完成投入后,市財政按一定標準給予資助。適用于擔保業(yè)務補助項目、中博會補助項目。第十四條 資助標準(一)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級項目中小企業(yè)自主創(chuàng)新項目。(二)中小企業(yè)信用擔保體系建設項目獎勵。每筆業(yè)務的擔保額根據(jù)當年實際在保天數(shù)按年折算。對按照開放性和資源共享的原則,為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息查詢、技術支持、投資融資、質(zhì)量檢測、計量校準、法規(guī)標準、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)服務、市場開拓、人才培訓、節(jié)能環(huán)保、信息化應用、設備共享等服務,采用“多中選好,好中選優(yōu)”的方式選擇資助項目,按已建項目實際發(fā)生的服務場所改造費用、設備購置費、網(wǎng)站建設費以及軟件開發(fā)費,一次性給予不高于25%的補助,每個項目最高補助額為50萬元。其中:經(jīng)市經(jīng)信局認可的綜合性或行業(yè)性大型活動,每場最高補助額為20萬元,每年補助不超過3場;培訓講座與研討會類項目每場最高補助額為3萬元;其他類型項目每場最高補助額為5萬元。企業(yè)獲得國家、省費用補助的,則相應抵減市財政的補助額。(一)形式審查市經(jīng)信局根據(jù)申報要求對申報材料的相關性和完整性進行審查。市經(jīng)信局制定評審原則、評審內(nèi)容和要求,市科協(xié)按照《關于印發(fā)〈“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法〉的通知》(東府辦〔2013〕105號)規(guī)定,組織專家對申報補助業(yè)務進行審查核算,出具專項報告。經(jīng)社會公示無異議后,市經(jīng)信局擬定資金使用計劃報市政府,經(jīng)批準后會同市財政局下達資金使用計劃。第二十條 后續(xù)管理。存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等失職、瀆職行為的,根據(jù)《關于印發(fā)〈東莞市科技東莞工程專項資金使用管理問責暫行辦法〉的通知》(東府辦〔2012〕153號)有關規(guī)定進行問責;情節(jié)嚴重的,依法給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。嚴格遵守保密規(guī)定,保守項目評審過程中獲知的項目實施單位商業(yè)和技術秘密。原《東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(東府辦〔2009〕19號)及《東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金操作規(guī)程》(東經(jīng)貿(mào)〔2007〕253號)同時廢止。省財政廳負責項目預算管理和項目資金的撥付,配合商務廳組織項目申報和評審,提出資金監(jiān)管要求,并對項目資金使用情況開展績效評價和監(jiān)督檢查。支持我省企業(yè)新建和升級改造電子商務平臺項目;支持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)建設為上、下游關聯(lián)企業(yè)服務的電子商務平臺項目;支持重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺建設項目;支持引進全國知名電子商務企業(yè)區(qū)域總部、服務中心和運營中心到山西注冊。支持電子商務支付、認證、信用、物流配套體系建設項目;支持電子商務公共服務類建設項目;支持電子商務人才引進和培訓;支持重點學科項目建設;支持電子商務基地和示范企業(yè)建設。第六條 專項資金采取股權(quán)投資、財政補助、以獎代補、貸款貼息等方式。(四)按要求及時向財政、商務主管部門報送電子商務經(jīng)營信息。各市(縣)商務部門、財政部門負責審核申報項目單位的資格、材料的真實性和完整性,審核無誤后聯(lián)合行文逐級上報省商務廳和省財政廳。第四章項目的實施與驗收第十三條項目完成后,由項目實施單位(企業(yè))向所在地商務、財政部門報送書面驗收申請,省級單位(企業(yè))可直接向商務廳、財政廳報送書面驗收申請。第十七條對于驗收不合格的或存在弄虛作假、欺騙行為的項目,項目申報單位自同級財政部門和商務部門下達通知后3個月內(nèi),應當將全部資金如數(shù)繳回同級財政部門。各市商務、財政部門應在終了2個月內(nèi)將所轄單位(企業(yè))專項資金使用情況和項目績效評價報告報省商務廳、省財政廳。第六章附則第二十一條 各市可根據(jù)本辦法,結(jié)合實際工作需要制定具體專項資金工作要求,并報省財政廳、商務廳備案。包括財政部門掌握的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金、文教科衛(wèi)事業(yè)周轉(zhuǎn)金和業(yè)務主管部門掌握的各種有償使用的資金。主要指由財政補助的各項發(fā)展基金。不準寬打窄用,不準搞“釣魚”項目,更不得弄虛作假。專項資金屬財政部門掌握的,由財政部門負責審批分配;屬主管部門掌握的由主管部門提出審批和分配意見,送同級財政部門審定。(三)專項資金審批后,使用單位無正當理由,積壓該項資金半年以上,使用專項資金購進的設備或建設的設施閑置一年以上的,財政部門有權(quán)追回資金或無償調(diào)撥有關設備、設施。(六)跨的項目,用款單位當年不能報告資金使用效果的,應及
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