【正文】 頭組織單位等承擔(dān)重大專項(xiàng)管理職能且不直接承擔(dān)項(xiàng)目（課題）的有關(guān)部門和單位，開展與實(shí)施重大專項(xiàng)相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)等管理性工作所需費(fèi)用，由財(cái)政部單獨(dú)核定。間接費(fèi)用由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理。（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在組織實(shí)施重大專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)見下表：咨詢專家咨詢方式標(biāo)準(zhǔn)（元）具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員會議咨詢500800（人/天）（第2天）300400（人/天）（第3天以后）通訊咨詢60100（人/個(gè)項(xiàng)目或課題）其他人員會議咨詢300500（人/天）（第2天）200300（人/天）（第3天以后）通訊咨詢4080（人/個(gè)項(xiàng)目或課題）11. 基本建設(shè)費(fèi)：是指重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置等基本建設(shè)支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，并參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。9. 勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目（課題）組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生等）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。4. 燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。各項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。第三章 資金核定方式及開支范圍第十二條 重大專項(xiàng)資金由項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)和管理工作經(jīng)費(fèi)組成，分別核定與管理。第八條 財(cái)政部根據(jù)重大專項(xiàng)資金管理辦法和三部門綜合平衡意見，組織重大專項(xiàng)預(yù)算評審并核批重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算；指導(dǎo)和督查預(yù)算執(zhí)行情況，審核、批復(fù)重大專項(xiàng)實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整；審核、批復(fù)重大專項(xiàng)決算等。資金支付納入國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系管理。對于基礎(chǔ)性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共科技活動(dòng)，一般采取前補(bǔ)助方式支持。本辦法主要規(guī)范中央財(cái)政安排的重大專項(xiàng)資金（以下簡稱“重大專項(xiàng)資金”）的使用和管理。民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了保障《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》確定的民口科技重大專項(xiàng)（以下簡稱“重大專項(xiàng)”）的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)若干工作規(guī)則的通知》及國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合重大專項(xiàng)管理特點(diǎn)，制定本辦法。其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。對于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目（課題），以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由多個(gè)單位分別開展研發(fā)的項(xiàng)目（課題），一般采取后補(bǔ)助方式支持。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條 按照重大專項(xiàng)的組織管理體系，重大專項(xiàng)資金實(shí)行分級管理，分級負(fù)責(zé)。第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)牽頭組織單位編制重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，與牽頭組織單位共同落實(shí)中央財(cái)政資金以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件，組織開展重大專項(xiàng)資金的監(jiān)督與檢查等相關(guān)工作。第十三條 重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。對于使用重大專項(xiàng)資金購置的單臺/套/件價(jià)格在200萬元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5. 差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。7. 國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位聘用的參與重大專項(xiàng)研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支。12. 其他費(fèi)用：是指在重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出。主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目（課題）研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出等。間接費(fèi)用中用于科研人員激勵(lì)支出的部分，應(yīng)當(dāng)在對科研人員進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。第四章 前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理第十六條 前補(bǔ)助是指項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照項(xiàng)目（課題）執(zhí)行進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持方式。領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位和項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大專項(xiàng)實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)除中央財(cái)政資金以外的其他渠道的資金。第二十條 牽頭組織單位根據(jù)國務(wù)院審議通過的重大專項(xiàng)實(shí)施方案，確定項(xiàng)目（課題）及其承擔(dān)單位。第二十二條 財(cái)政部組織重大專項(xiàng)預(yù)算評審，結(jié)合評審結(jié)果及當(dāng)年財(cái)力狀況，批復(fù)重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）總預(yù)算與分年度預(yù)算。第二十四條 牽頭組織單位根據(jù)下達(dá)的年度預(yù)算控制數(shù)，組織編報(bào)“二上”預(yù)算。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開立特設(shè)賬戶。第二十七條 牽頭組織單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目（課題）預(yù)算的執(zhí)行。項(xiàng)目（課題）預(yù)算一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)程序。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）通過驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目（課題）決算，將項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用情況逐級（層）報(bào)至牽頭組織單位，牽頭組織單位審核匯總后報(bào)財(cái)政部。第五章 后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理第三十一條 后補(bǔ)助是指相關(guān)單位圍繞重大專項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)，先行投入并組織開展研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，在項(xiàng)目（課題）完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序進(jìn)行審核、評估或驗(yàn)收后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥付和使用的管理，參照前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，牽頭組織單位綜合成果價(jià)值和實(shí)際支出情況等因素，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，嚴(yán)禁使用重大專項(xiàng)資金支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。第三十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對牽頭組織單位組織實(shí)施管理工作情況以及重大專項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)牽頭組織單位做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作。通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收的前提之一。第四十一條 對于違反本辦法規(guī)定使用和管理經(jīng)費(fèi)的，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任以外，財(cái)政部會同有關(guān)部門可以視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的可以向三部門及領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止項(xiàng)目（課題）的建議。企業(yè)使用重大專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。第四十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋?！　〉诙l管理費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)管理工作的合理需求，按照財(cái)政預(yù)算、國庫管理以及《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行編制、核定和支付。 根據(jù)現(xiàn)行專項(xiàng)管理體制，管理費(fèi)分為科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部（以下簡稱“三部門”）管理費(fèi)、專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組管理費(fèi)和牽頭組織單位管理費(fèi)三類?！　〉谄邨l　　第九條三部門管理費(fèi)由科技部根據(jù)三部門共同研究確定的專項(xiàng)管理工作任務(wù)進(jìn)行測算并編報(bào)，列入科技部部門預(yù)算。專項(xiàng)牽頭組織單位管理費(fèi)由牽頭組織單位根據(jù)相關(guān)管理工作任務(wù)進(jìn)行測算并編制預(yù)算，通過牽頭組織單位部門預(yù)算報(bào)送，列入牽頭組織單位部門預(yù)算。會議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會議的規(guī)模、數(shù)量、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)見下表： 咨詢專家咨詢方式標(biāo)準(zhǔn)具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員會議咨詢第2天每人每天500800元第3天以后，每人每天300400元通訊咨詢每個(gè)項(xiàng)目或課題每人60100元其他人員會議咨詢第2天每人每天300500元第3天以后，每人每天200300元通訊咨詢每個(gè)項(xiàng)目或課題每人4080元（四） 勞務(wù)費(fèi)是指專項(xiàng)組織管理工作中支付給臨時(shí)聘用且沒有工資性（包括退休工資）收入人員的勞務(wù)性費(fèi)用。設(shè)備購置費(fèi)原則上不予開支，確有需要的，應(yīng)單獨(dú)報(bào)批?！　〉谑l管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入相應(yīng)使用單位機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)，統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算?！　〉谑鍡l　管理費(fèi)使用單位應(yīng)當(dāng)按照部門決算管理要求，據(jù)實(shí)編制管理費(fèi)決算?！　〉谑邨l對于弄虛作假、挪用、擠占管理費(fèi)等違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度