【正文】 區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)文化觀念影響，缺乏現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)觀念，對(duì)保險(xiǎn)保障訴求弱化。農(nóng)村保險(xiǎn)政策性瓶頸仍然存在。二是社會(huì)因素影響。現(xiàn)場(chǎng)檢查資源配置嚴(yán)重失衡，對(duì)基層保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管人員缺乏管控，削弱了保險(xiǎn)監(jiān)管政策在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的效力，影響了農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序規(guī)范的有效性。三是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境仍需要優(yōu)化。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較窄，農(nóng)民人身保障水平較低，農(nóng)村“五小車(chē)輛”承保率極低。種植業(yè)面臨諸多不確定因素，蘊(yùn)蓄大量保險(xiǎn)需求；規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，蘊(yùn)藏巨大保險(xiǎn)需求；農(nóng)民醫(yī)療及養(yǎng)老保障不足，蘊(yùn)含較大的健康及養(yǎng)老保險(xiǎn)需求；農(nóng)村意外傷害事故較多，急需保險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。一、發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”以來(lái)，河南保險(xiǎn)業(yè)搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全；農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得較快發(fā)展；農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)能力逐步增強(qiáng)；農(nóng)村保險(xiǎn)從業(yè)隊(duì)伍不斷壯大；農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品日益多元化。如此等等，都體現(xiàn)了目前農(nóng)村校園人文環(huán)境的落后。由于受農(nóng)村條件的制約，學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，看到同齡人打工掙錢(qián)了他們嫉妒，看到某某人上了那么多年學(xué)沒(méi)有“功成名就”，他們就失去信心。而實(shí)際情況是，目前農(nóng)村多數(shù)的中、小學(xué)校長(zhǎng)，他們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有把精力放在這些方面，他們的精力主要是放在了對(duì)教學(xué)設(shè)施（危房修葺、教師辦公等）的改善，只要升學(xué)率高了，學(xué)生的德、智、體、美、勞發(fā)展是小事，在什么樣的環(huán)境下讀書(shū)學(xué)習(xí)也是小事。許多農(nóng)村實(shí)用的知識(shí)在教材上沒(méi)有，在課堂上也不講授，學(xué)生未能掌握，到了實(shí)際應(yīng)用中無(wú)能為力（三）校園人文環(huán)境差校園文化環(huán)境是學(xué)校中人與人、人與物、物與物之間的各種關(guān)系的總和，是校園中各種文化現(xiàn)象彼此作用的綜合結(jié)果。六是部分學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。五是高中和大學(xué)昂貴的學(xué)費(fèi)使許多農(nóng)民家庭難以承受，而農(nóng)村大學(xué)生當(dāng)前就業(yè)的困窘狀態(tài)也造成了許多不良影響。四是交通不便，路途遙遠(yuǎn)。畢業(yè)的學(xué)生沒(méi)有勞動(dòng)技能，對(duì)擇業(yè)、就業(yè)沒(méi)有多大幫助，讀完初中、高中仍是回家種地或外出打工。在宜陽(yáng)縣部分村莊小學(xué)，由于嚴(yán)重缺乏教師，學(xué)校只有從稍有文化知識(shí)的村民中聘用代課教師，其比例幾乎達(dá)到50%以上，教學(xué)質(zhì)量根本無(wú)法保證。而其鄉(xiāng)的一些小學(xué)，至今還存在著幾個(gè)年級(jí)學(xué)生共用一間教室，一個(gè)教師的現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從初一至初三，農(nóng)村中學(xué)生輟學(xué)比例呈上升趨勢(shì)。而農(nóng)村學(xué)校絕大部分則連一個(gè)像樣的教室都沒(méi)有，城鎮(zhèn)教師無(wú)法想象農(nóng)村教師從地上撿粉筆頭寫(xiě)字的情景。德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教學(xué)宗旨更無(wú)從說(shuō)起。宜陽(yáng)縣石村鄉(xiāng)鐵路村小學(xué)辦公室是幾孔用了幾十年的破窯洞，幾張破爛的桌子、椅子，幾只燈泡。據(jù)調(diào)查，；，只相當(dāng)于最低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的二分之一強(qiáng)。第一篇：河南農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查河南駐馬店地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就。被調(diào)查的民權(quán)縣農(nóng)村10所初級(jí)中學(xué)，總建筑面積為30508平方米，而危房面積就有4635平方米，%，與河南省規(guī)定的危房面積不能超過(guò)1%差別非常大。這就是一所小學(xué)全部的辦公設(shè)施。體育作為中招的必考科目，也是考前突擊，臨陣磨槍。二是在學(xué)生接受教育的程度上，由于農(nóng)村師生所處的特殊環(huán)境，農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)較少，接觸到的知識(shí)面相對(duì)較窄，導(dǎo)致學(xué)生整體素質(zhì)不高，升學(xué)率低。造成上述問(wèn)題的原因：一是農(nóng)村中、小學(xué)教學(xué)條件太差，農(nóng)村后續(xù)教育滯后。學(xué)生的求學(xué)困難可想而知。農(nóng)村中、小學(xué)音、體、美及英語(yǔ)等學(xué)科的教師尤為缺乏，一師多科目多年級(jí)上課的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，教師教學(xué)蜻蜓點(diǎn)水，難以求精。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的簡(jiǎn)單的同質(zhì)勞動(dòng)，所獲得的收益文盲與小學(xué)、初中、高中生差別不大；外出打工高中以下學(xué)歷人員收入水平，處于相同的最低層次。五是部分初中的校風(fēng)不是很好，存在校園暴力的現(xiàn)象。目前，在農(nóng)村，只要你問(wèn)什么負(fù)擔(dān)最重，大家都會(huì)說(shuō)是供養(yǎng)學(xué)生和醫(yī)療，許多農(nóng)戶(hù)因?yàn)楣?yīng)學(xué)生導(dǎo)致了家庭貧困。有厭學(xué)心理的主要是學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生，他們?cè)趯W(xué)校讀書(shū)學(xué)習(xí)非常吃力，無(wú)心念書(shū)，寧愿在家里做工。這里不妨從校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、學(xué)校環(huán)境四個(gè)方面看當(dāng)前農(nóng)村校園的人文環(huán)境。教師是社會(huì)中文化程度較高且代表了社會(huì)的一定規(guī)范群體，應(yīng)該具有熱情、誠(chéng)實(shí)、守信、謙虛、好學(xué)等人格特征，以其自身的人格魅力去影響自己的工作對(duì)象，讓他們以自己為楷模而走向社會(huì)。從調(diào)查中看出，宜陽(yáng)縣農(nóng)村初三的學(xué)生，現(xiàn)有升學(xué)讀書(shū)成才想法的學(xué)生極少，80%的學(xué)生都是混到初中畢業(yè)了事。第二篇：河南農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查河南農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查譚論河南是農(nóng)業(yè)大省，加快推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展意義重大。盡管河南農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展成效明顯，但初級(jí)階段初始時(shí)期的局面仍未改變，主要特征是：一是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展層次和水平偏低。三是農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的環(huán)境依存度依然較高。二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、管理不善問(wèn)題比較突出。當(dāng)前農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題表現(xiàn)明顯，如基層政策支持力度弱化；基層行政執(zhí)法仍不規(guī)范；基層政府及相關(guān)職能部門(mén)組織推動(dòng)仍有缺失；輿論負(fù)面影響明顯。三、原因分析（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境客觀上束縛了農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展一是經(jīng)濟(jì)因素影響。目前，河南農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，農(nóng)村保險(xiǎn)主力消費(fèi)人群長(zhǎng)期外流，影響了保險(xiǎn)消費(fèi)能力。（二）觀念陳舊主觀上阻礙了保險(xiǎn)功能與作用的發(fā)揮一是基層干部對(duì)保險(xiǎn)功能作用認(rèn)識(shí)不足。三是保險(xiǎn)公司逐利觀念較強(qiáng)。目前絕大部分縣級(jí)及以下保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)僅是展業(yè)單位，機(jī)構(gòu)配置不全，服務(wù)功能弱化，經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛和人員配置仍然不足。許多保險(xiǎn)產(chǎn)品缺少差異性和適應(yīng)性，城市和農(nóng)村同一條款費(fèi)率，繳費(fèi)高、期限長(zhǎng)、偏重投資理財(cái)，與農(nóng)村的實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)。四、政策建議保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面能夠發(fā)揮重要作用。一是加大宏觀政策支持。二是積極引入保險(xiǎn)機(jī)制，改進(jìn)公共管理。探索發(fā)展相互制、合作制等多形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織，鼓勵(lì)農(nóng)牧、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，形成多渠道支持、多形式經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展格局。（二）保險(xiǎn)公司夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平保險(xiǎn)公司必須準(zhǔn)確把握農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的階段性特征，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，逐步從“要保費(fèi)”向“給扶持”轉(zhuǎn)變，從“挖客戶(hù)”向“建市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展根基。二是加大保險(xiǎn)創(chuàng)新。三是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。一是嚴(yán)格農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和基層高管管理。二是進(jìn)一步完善保險(xiǎn)監(jiān)管體制機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)行為監(jiān)管。（四）行業(yè)協(xié)會(huì)積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)，努力營(yíng)造保險(xiǎn)消費(fèi)環(huán)境一是積極開(kāi)展農(nóng)村保險(xiǎn)宣傳。加快推進(jìn)各地市行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用。三是開(kāi)展行業(yè)維權(quán)。作為具有近9億人口的農(nóng)村，其基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的未來(lái)，具有舉足輕重的作用，因此在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，正確認(rèn)識(shí)和研究農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題，探索農(nóng)村未來(lái)教育的發(fā)展前景，對(duì)于教育工作者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2006年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等顯示：2006年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為15931元（約2042美元），%。在同一省區(qū)，義務(wù)教育投入城鄉(xiāng)差別也很大，農(nóng)村的投入極少，許多地方不能滿(mǎn)足正常的教學(xué)需要。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。2007年。%，%，農(nóng)村與城市教師的學(xué)歷水平有很大的差距。各地城鄉(xiāng)中、高級(jí)職務(wù)教師的比例差距較大，配置不均衡，是造成農(nóng)村義務(wù)教育長(zhǎng)期落后的重要原因。另?yè)?jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村教師自己承擔(dān)全部繼續(xù)教育費(fèi)用的比例是95%，而縣城的只是50%。學(xué)校、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、家庭和其他因素的影響，使農(nóng)村義務(wù)教育階段輟學(xué)率居高不下。在應(yīng)試教育的背景下，“學(xué)困生”很難得到教師的幫助。許多升學(xué)無(wú)望的學(xué)生感到學(xué)校里學(xué)的東西對(duì)他們無(wú)用，而有用的東西又不學(xué)，學(xué)習(xí)的積極性受到挫傷。義務(wù)教育又稱(chēng)強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。而義務(wù)教育經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)教育特別是農(nóng)村教育發(fā)生了很大變化，在實(shí)施”兩基”國(guó)檢計(jì)劃以來(lái)，我們方城縣都為順利通過(guò)”兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收而集全部力量來(lái)攻堅(jiān)，取得了顯著成績(jī)，教育投入、設(shè)施建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等方面都有所提高。一、調(diào)查內(nèi)容及數(shù)據(jù)方城縣位于河南省南部，南陽(yáng)盆地東北隅，伏牛山東麓，唐白河上游。農(nóng)民人均純收入2685元。全縣451名小學(xué)校長(zhǎng)，451名參加了崗位培訓(xùn)，并取得了培訓(xùn)合格證書(shū)，合格率為100%.全縣有4399名小學(xué)教師，2764名初中教師取得了三級(jí)以上的任職資格，教師職務(wù)評(píng)聘率為100%，師資基本上做到了專(zhuān)業(yè)對(duì)口，學(xué)科配套，結(jié)構(gòu)合理?，F(xiàn)有D級(jí)危房5580平方米，正在予以拆除，B，C級(jí)危房正在加緊修繕。前三年教育總支出分別為15797萬(wàn)元、18928萬(wàn)元、21851萬(wàn)元，財(cái)政對(duì)教育的撥款分別為：8845萬(wàn)元、10511萬(wàn)元、16236萬(wàn)元，財(cái)政撥款所占的比例分別為，%、%、%。二、調(diào)查分析教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。由于人口密度巨大，有近五萬(wàn)多人的義務(wù)教育階段學(xué)生，靠一個(gè)年財(cái)政經(jīng)常性收入不到一億四千萬(wàn)的窮縣負(fù)擔(dān)，而且，雖然實(shí)行了分片入學(xué)的政策，但由于外來(lái)人口和學(xué)生擇校的原因，城區(qū)中小學(xué)和全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中存在超級(jí)大班，嚴(yán)重影響了教