【正文】 展的歷史與現(xiàn)實的經(jīng)驗總結之中印證了法律和法治在社會發(fā)展之中不可或缺的地位。“善治”的核心其實就是“依法治理”，就是政府行政（行政的方式、手段、程序）的法治化。隨著世界經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)的更大規(guī)模、更深層次、更為多樣的復雜的彼此聯(lián)系和相互纏繞，經(jīng)濟全球化已經(jīng)不再是一個猜測或者預測而是切切實實的真實的事實與現(xiàn)象了。正是這些綜合因素顯現(xiàn)了我國暢行依法行政、建設法治政府的必要性。第二篇：依法行政建設法治政府講課稿在中國共產(chǎn)黨的領導之下，我國的社會主義法治建設正在不斷地深入展開。四、當前法治政府建設的工作重點（一）加強政府立法和制度建設。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，方便公民、法人和其他組織。（案例：威遠事件）（三）程序正當。其具體表現(xiàn)是：(1)行政權力的取得必須要有法律依據(jù)；(2)行政權力的行使必須依法進行；(3)違反法律的行政行為必須依法追究。歷史上的“南門立木”和“肖紀起兵”。這值得我們好好反思，我們有誠信的傳統(tǒng)，我們的主流文化中也一直提倡誠信，三字經(jīng)中有“曰仁義，禮智信，此五常，不容紊“《論語》中三省吾身也有誠信的內(nèi)容，就連石猴成為美猴王也與誠信有關。而汶川地震，及時公開，從各個角度全方位介入，形成了那樣好的一種局面。“你說、他說、我也說，人人手中有微博”，大家都可以有麥克風了，人人都可以做編輯了，而且我們編輯還是自我審稿，大家都有了言論的很大自由權。政府及職能部門應當將公開透明作為常態(tài)，不公開作為特例，滿足公眾的知情權，可現(xiàn)在這個問題還存在瓶頸，一遇突發(fā)事件，由于缺乏透明度，公眾就會質疑你的公信力，你越是不敢講，不愿講，就等于拱手把椅子讓給別人坐，麥克風讓別人說，形成一個怪圈：事發(fā)——隱瞞——瞞不住——流言四起——被迫公布真相，然后再有事發(fā)還重蹈覆轍，這種教訓不少。中國人有搞神秘政治的傳統(tǒng)，論語中講到：“民可使由之，不可使知之”。隨意的市長但權力的有限并不意味著政府無所作為，而是應該要求政府有所作為，因為政府的公權力不可放棄和讓渡，如果政府無所作為的話，就可能構成行政不作為或者行政不到位，而這種行政不作為和行政不到位在法律上就是失職，同樣會損害信賴相對人和公民的合法權益。二、法治政府的基本特征（一）法治政府是有限政府。（二）加快建設法治政府是促進社會公平正義的基本保證當前，政府應依法調(diào)節(jié)社會利益關系，維護公民合法權益，加快建立健全法律法規(guī)，完善各項政策，為人民群眾提供更好的基本生活保障和發(fā)展條件，保證全體人民共享改革發(fā)展成果。這個規(guī)則的制定者和執(zhí)行者對于市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題負有不可推卸的責任。飯后抽根高汞煙，用一會盜版XP的電腦，晚上鉆進黑心棉被窩?生活怎么這樣，還是喝農(nóng)藥自殺吧??唉，上哪兒能買到能藥死人的農(nóng)藥啊？人們開始尋找答案：為什么會出現(xiàn)這樣的問題？這是不是市場經(jīng)濟帶來的問題？這些事件使我們對市場經(jīng)濟進行認真的反思。但下半年發(fā)生的事情卻令人失望，那就是“三聚氰氨”事件，實際上這不是一個孤立的事件，它是一系列食品安全問題中突出的一個。但從那時起，關于市場經(jīng)濟的問題的爭議也沒有停止過。一、加快建設法治政府的重要性和緊迫性貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時代的重要意義。所以，2004年國務院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，提出“全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設法治政府的目標”。因此如果你睡著了，請你不要發(fā)出呼嚕聲，侵犯其它人的權利。我會充分利用好這一機會，就一些問題和大家進行交流。我壓力挺大，不一定能講好，當然也不一定講不好，我會盡自己最大的努力，爭取讓你睡不著覺。下面書歸正傳，談談今天的的主題。之后在這方面做了很多工作，取得了不少成績。溫家寶總理在全國依法行政工作會議上就加快建設法治政府做了闡述。北大教授解萬英，在十四大召開的第二天，在《求是》雜志上寫下“共產(chǎn)主義必將勝利”八個大字后縱身一躍，成了計劃經(jīng)濟的殉道者。早晨，買2根地溝油油條，切個蘇丹紅咸蛋，沖杯三聚氰氨奶，吃完去上班。反思市場經(jīng)濟這只“看不見的手”的優(yōu)缺點。我們經(jīng)常講市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，這句話的含義是多方面的，但政府依法加強對市場監(jiān)管是其中應有之義。（群體性事件深層次原因是政府的違法行為和公信力喪失）（三）加快建設法治政府是深化政治體制改革的重要方面“沒有政治體制改革的保障，經(jīng)濟體制改革的成果就會得而復失，現(xiàn)代化建設的目標就不可能實現(xiàn)。首先要搞清楚政府權力的來源，政府的權力來自人民的授權，其權力的行使應受到制約。（二）法治政府是透明政府。在二千多年的封建專制統(tǒng)治中，害怕信息公開，害怕老百姓知情，并以種種理由封鎖信息，甚至搞暗箱操作。有一個奧爾伯特原理，列出一個公式：謠言等于事情的重要性乘以掌握信息者的曖昧性?；ヂ?lián)網(wǎng)成了一個個人編發(fā)、公眾閱聽、大眾交流的巨型輿論廣場。（三）法治政府是誠信政府。在市場經(jīng)濟條件下，誠信體系建設尤其重要。（四）法治政府是責任政府。（案例：我的名字誰作主——趙C案解讀）（二）合理行政。行政程序在保障公民權利、防止違法行政、促進行政效率等方面具有不可替代的重大作用。（五）誠實守信。（二）堅持科學民主決策（三）嚴格依法辦事。1996年，八屆全國人大四次會議通過的《關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，把“依法治國、建設社會主義法制國家”作為國家的治國方針；1997年，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會明確提出了“依法治國、建設社會主義法治國家”的基本方略，并把“法制”的制度的“制”改成了治理的“治”；1999年，九屆全國人大第二次會議通過的憲法修正案把“依法治國、建設社會主義法治國家”寫進了憲法之中，使這一治國方略獲得了國家根本大法的保障；為了把這一治國方略真正落實到實處，國務院在1999年以國發(fā)（1999）23號文件的形式發(fā)布了《國務院關于全面推進依法行政的決定》；2004年，國務院又以國發(fā)（2004）10號文件的形式發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出了依法行政、建設法治政府的目標和任務。（一）依法行政、建設法治政府的時代背景實際上，依法行政、建設法治政府的時代背景，本身也就是依法行政、建設法治政府的原因，當然也就是其必要性。于是，一國內(nèi)部的幾乎全部領域的各種事務都毫無例外地受到了全球化的影響。這是我國實行依法行政、建設法治政府的國際大背景。這構成我國實行依法行政、建設法治政府的國內(nèi)社會背景。這是當代中國實施依法行政、建設法治政府的法律實踐背景。權威對政府之要緊如同交換對市場制度之要緊一樣。通過依法行政而形成的權威由于是把執(zhí)政黨和政府領導人的意志通過法律、法規(guī)和規(guī)章等進行制度轉換而依靠制度的運作而不是依靠領導人的主觀意志來形成的權威，這種權威的建立過程也就是依法行政的過程，它使政府權力本身的合法性得以充分體現(xiàn)，也使政府能力得到極大的提升，真正能夠做到政府政令貫徹通暢、令行禁止，從而能夠最大限度地消解上有政策、下有對稱之類的政府能力弱化和權威不足的問題，同時也能夠使政府政策保持相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不至于朝令夕改、反復無常。同時，各級政府或者政府的各個職能部門在行使其法定職權時必須嚴格按照法律規(guī)定的權限運作，不得越界，同時還必須對由于行政權力本身所具有的基于日常事務管理而自然產(chǎn)生的那種權力擴張和權力濫用的傾向保持相當?shù)木?，嚴格依法行政就可以通過對于既有的制度的遵守而控制和克制權力的這種擴張和濫用的傾向。第三、依法行政、建設法治政府可以提高行政效率。通過實行依法行政、建設法治政府，政府自身深刻認識了行政權力的擴張本性和受到濫用的可能性，因而理解并通過制度設計對其加以限制的必要性，明確了行政權力的根本性指向以及政府的根本性的責任在于對公民權利的日常生活事務的行政保障；同時，實行依法治國、建設法治國家，政府的責任更明確了，政府也獲得了更大的和更穩(wěn)定的權威，行政效率也得到了極大的提高，而且這些明顯的優(yōu)勢又是有法律制度給予保障而不是暫時的現(xiàn)象。法治政府，就是始終堅守和服從法律的統(tǒng)治即法律至上原則的政府，也就是政府的全部活動和行為都始終依據(jù)法律而展開并符合法律的實質和程序要求。這有幾層意思：（1）各級政府在依法行政過程中，其進行抽象行政行為，也就是進行其權限范圍之類的立法和規(guī)章條例的制定活動，必須首先堅持合憲性原則，不得與憲法相矛盾和相抵觸；（評述2007年4月日國務院《訴訟費用交納辦法》）（2）政府的任何抽象行政行為都必須堅持合法性原則，具體說來就是必須注意不同的法律形式的不同效力，要遵循法律效力等級；（評述河南李惠娟事件、《河南省種子條例》）（3）各級政府的全部活動和行為不僅要在實體內(nèi)容上遵守法律的實體規(guī)定，而且也要在程序上遵守法律的程序性規(guī)定，做到實體合法與程序合法的統(tǒng)一。第三篇：依法行政建設法治政府講課稿在中國共產(chǎn)黨的領導之下，我國的社會主義法治建設正在不斷地深入展開。正是這些綜合因素顯現(xiàn)了我國暢行依法行政、建設法治政府的必要性。隨著世界經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)的更大規(guī)模、更深層次、更為多樣的復雜的彼此聯(lián)系和相互纏繞，經(jīng)濟全球化已經(jīng)不再是一個猜測或者預測而是切切實實的真實的事實與現(xiàn)象了?！吧浦巍钡暮诵钠鋵嵕褪恰耙婪ㄖ卫怼保褪钦姓ㄐ姓姆绞?、手段、程序）的法治化。正是在這一過程中，我們的黨和政府逐漸意識到了法律和法治在我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中的舉足輕重的作用，也從對西方發(fā)達國家社會、經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的歷史與現(xiàn)實的經(jīng)驗總結之中印證了法律和法治在社會發(fā)展之中不可或缺的地位。我國依法治國、建設法治政府的治國方略的實施，也必然要求我國政府在日常行政管理中改變主要依靠政策的模式而改變?yōu)橹饕揽糠傻男姓芾砟Ｊ健Ｃ绹螌W家查爾斯?林德布洛姆曾經(jīng)指出：“權威關系是支撐政府的基石。按照德國著名思想家馬克斯?韋伯的思想，政治權力的合法性基礎、也就是政治權威的來源可以分為三種類型，即傳統(tǒng)型權威、魅力型權威和法理型權威，法理型權威作為把政治權力的合法性建立在法律制度之上依靠法律來確立和維系的權威，乃是現(xiàn)代社會尤其是現(xiàn)代民主社會的政府權威建立和維持的常規(guī)形式，這種法理型權威在日常政治統(tǒng)治和行政活動中的直接的現(xiàn)實體現(xiàn)就是依法行政。這首先要求法律對于各級政府之間尤其是中央政府和地方政府之間、以及各級政府內(nèi)部各個職能部門之間權限劃分清晰、責任明確、而且這種權力制度結構保持相對的穩(wěn)定。這樣，一方面便于落實相關的職責擔當與任務分配，另一方面在出現(xiàn)了濫用職權或者怠惰行為的時候也便于分清具體的責任人，便于政府規(guī)范化和法制化管理。第四、依法行政、建設法治政府可以改善政府形象。二、法治政府的基本標志法治的實質和核心乃是法律的統(tǒng)治，這幾乎是全球性的共識。第二、政府的全部活動和行為必須符合法律。所以，在我國進行依法行政、建設法治政府，必須考慮我國的現(xiàn)實國情，必須堅持一些基本的原則并在此前提下按照一些基本要求去行動。這一方面是因為從歷史和現(xiàn)實來看中國共產(chǎn)黨都始終是我國社會主義建設事業(yè)的領導者，也是在我國凝聚民心、保持全社會在實踐中的思想統(tǒng)一和行動統(tǒng)一的關鍵；另一方面，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨對于我國依法行政、建設法治政府的領導，是保障我國社會在政治、經(jīng)濟和社會方面長期穩(wěn)定的關鍵，法治建設不是去破壞而是去建設，因此它所需要的是一個相對和平、安定、理性的國內(nèi)和國際環(huán)境，就這樣的國內(nèi)環(huán)境的建立和保障而言，黨的領導是關鍵。法制統(tǒng)一的原則，首先強調(diào)的是政府的一切活動和行為必須首先根據(jù)于并符合于我國的憲法，必須在精神原則上與我國憲法保持高度的一致。堅持以人為本的原則也就是要始終堅持法治化行政中以公民的權利保障和權利救濟為核心和重點，一切具體的行政措施必須首先從公民的具體權利的法律保障入手展開，對于公民權利或者合法權益的損害必須給予充分的、足夠的、公正的賠償；基于公共利益的需要而對公民權利的妨礙或者合法權益的征收，必須給予公正而合理的補償；政府的抽象行政行為必須以公民的基本權利的具體保障為依歸。）第四、必須堅持循序漸進的原則。只有這樣的理性改良，我國依法行政、建設法治政府的努力才有可能真正取得實際的長遠效果并形成制度化的實踐框架。這是法制統(tǒng)一原則的具體化，也是社會主義法治國家建設在政府行政執(zhí)法領域的基本體現(xiàn)與表現(xiàn)。行政合理性原則是現(xiàn)代行政法的基本原則之一，它要求行政活動和行政行為不僅要合法，而且要在遵循公平公正原則的基礎上，在需要運用行政自由裁量權來處理有關事務的時候，一定要根據(jù)法律的目的采取與之相適應、成比例的、必要的適當手段和措施，而且應該盡可能避免采取損害行政相對人權益的方式。行政的程序正當要求政府的行政行為不僅要符合實體法律的要求而且還必須符合程序性法律的要求，符合程序性法律的要求是行政活動和行政行為合法的最起碼的要求。第四、高效便民。這一點在幅員遼闊、各個地方交通通訊情況差異很大的我國特別重要。在現(xiàn)代社會，政府在其行政行為和行政活動中，是否誠實、是否守信——不僅僅是一時一事的誠實和一時一事的守信，而是自始至終在法律規(guī)定應該告知公民的所有事情上都誠實守信——是政府是否具有公民認可和認同并受到公民尊重的最為重要的道德品質。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。政府所擁有的通過從事行政活動所體現(xiàn)出來的權力即行政權，也就是政府及其部門因為表面上居于所有的公民、法人或者一般社會團體之上的社會政治地位而對他人、對社會資源配置進行特殊影響、控制和支配的力量，同時又是基于這種地位而對整個社會進行日常管理的權力，這種因政府及其部門的“職位”而生的“權力”就是政府的“職權”。依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。當今世界，是一個人們思想高度活躍、理論和制度創(chuàng)新特別顯著的世界，在社會治理或者說在社會的調(diào)控方面，聯(lián)合國在全球范圍內(nèi)也一再強調(diào)了社會與政府治理的方式的變革或者說革命，也就是所謂的“治道變革”。依法治國、建設社會主義法治國家，已經(jīng)是作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨和我國政府的治國方略，而法治顯然并不是、也不能是僅僅只體現(xiàn)在社會生活中的某一個方面的，而是要全方位地立體型地全面體現(xiàn)在我國社會生活的所有層面和所有領域的。這就是：第