【正文】 統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并及時(shí)在單位內(nèi)部進(jìn)行公開，接受所有職工監(jiān)督。要突出“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”四個(gè)重要方面，以減輕群眾不合理醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，落實(shí)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，樹立醫(yī)院的品牌形象。要樹立一批醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型，大力宣傳，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶頭作用。在集中專項(xiàng)治理的同時(shí)，重在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從思想上、制度上和源頭上強(qiáng)化防控措施的落實(shí)。要嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，嚴(yán)格辦案程序和辦案紀(jì)律。醫(yī)院設(shè)立的舉報(bào)電話為05***；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。對(duì)工作扎實(shí)、效果明顯的單位，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行表彰和宣傳，鞏固工作成果。院部將定期不定期地對(duì)各科工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。凡是中長(zhǎng)期才能解決的問題，要制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，分步實(shí)施。要落實(shí)“保、包、帶”責(zé)任體系，領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人、黨小組長(zhǎng)一要保證自己，二要包自已所在的單位、科室、黨小組的所有人員，三要帶動(dòng)配偶、子女和相關(guān)人員，堅(jiān)決做到令行禁止，以往的不正當(dāng)交易行為得到有效糾正。（1）對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；（2）對(duì)問題較大，能主動(dòng)說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；（3）對(duì)問題較大、經(jīng)組織幫助能夠說清問題并糾正錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；（4）對(duì)問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)一般不正當(dāng)交易問題，重在教育、重在糾正、重在制度建設(shè)。第一，要注意把握原則。自查自糾是這次治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要對(duì)照廉潔自律規(guī)定、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問題。積極開展談心活動(dòng)，分層分類做好深入細(xì)致的思想工作，消除顧慮，3 達(dá)到人人深受教育、人人提高認(rèn)識(shí)、人人知道政策。主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的有關(guān)文件，學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)、衛(wèi)生部“八項(xiàng)行業(yè)紀(jì)律”和省衛(wèi)生廳“五條禁令”及縣衛(wèi)生局關(guān)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有關(guān)文件等，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，明確要求。要按照動(dòng)員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個(gè)階段有序推進(jìn)，確保通過自我教育、自我檢查、自我糾正，取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)專項(xiàng)治理工作的艱巨性和復(fù)雜性要有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的情況要有思想 2 上、工作上的充分準(zhǔn)備，做到周密考慮，精心組織，及時(shí)掌握專項(xiàng)治理工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)政策研究和分類指導(dǎo)。一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。重點(diǎn)行為（1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物或回扣的行為；（2）醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為；（3）醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫(kù)、用于少數(shù)人私分的行為；（4）醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購(gòu)、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；重點(diǎn)崗位有行政審批權(quán)的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)崗位，藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材、財(cái)務(wù)、審計(jì)、基建工程等管理崗位。第一篇：射陽(yáng)縣人民醫(yī)院繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作實(shí)施方案射陽(yáng)縣中醫(yī)院繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案為有效治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾切身利益，根據(jù)縣委、縣政府和市衛(wèi)生局的部署要求，結(jié)合我院工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：一、專項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和基本原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照中央的統(tǒng)一部署和縣委、縣政府和市衛(wèi)生局明確的要求，結(jié)合全縣衛(wèi)生工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)本兼治，糾建并舉，綜合治理，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。重點(diǎn)環(huán)節(jié)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)、使用和財(cái)務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)，基建工程、物資采購(gòu)等招標(biāo)環(huán)節(jié)。通過動(dòng)員教育，既要對(duì)違反職業(yè)道德和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，又要配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處大案要案。三是嚴(yán)格掌握政策、維護(hù)穩(wěn)定大局。（一）全面動(dòng)員教育（2月－4月）。三要強(qiáng)化思想教育。所有醫(yī)務(wù)人員都能自覺做到大處方不開、回扣不收、“紅包”不拿。在9月底前，主動(dòng)將單位小金庫(kù)和個(gè)人收受的回扣款上繳到縣衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶。具體做到三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)相濟(jì)相結(jié)合。同時(shí)，匯集分析重要線索，通過抓典型案件查辦，以“查”促糾；三是堅(jiān)持自我糾正與幫助整改相結(jié)合。第三，要注意分類指導(dǎo)。（三）切實(shí)整改提高（810月）。整改提高重在制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。重點(diǎn)查動(dòng)員教育是否到位，自查自糾是否動(dòng)真，整改措施是否明確。三、嚴(yán)肅查處案件，依法依紀(jì)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂 查辦醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件要與自查自糾不正當(dāng)交易行為同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。嚴(yán)格信訪工作紀(jì)律，保護(hù)好舉報(bào)投訴人和信訪人員，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。對(duì)涉嫌違紀(jì)違規(guī)的，要迅速依紀(jì)查處；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要主動(dòng)配合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等部門深入進(jìn)行查處。（一）以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，構(gòu)筑思想防范機(jī)制要全面組織開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大討論，通過多種形式向社會(huì)公開 6 征詢，形成記得住、做得到的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范，成為廣大醫(yī)務(wù)人員的行為規(guī)范和職業(yè)守則。要開展警示教育，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，增強(qiáng)法制觀念，自覺依法執(zhí)業(yè)。（三）以不斷深化院務(wù)公開為手段，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制要繼續(xù)推行和深化公開工作，全面實(shí)行院務(wù)公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)，逐 7 步建立同級(jí)醫(yī)院同病種平均費(fèi)用、擇期手術(shù)前平均住院日、出院病人平均住院日等醫(yī)療信息發(fā)布制度。各科室要把治理活動(dòng)與民主評(píng)議行風(fēng)結(jié)合起來(lái)，積極參與縣優(yōu)化辦、縣衛(wèi)生局組織的民主評(píng)議活動(dòng)，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。各科室要積極推進(jìn)醫(yī)院管理、藥房管理等方面的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新形式，探索發(fā)展新路。必須清醒地看到醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識(shí)開展治理工作的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，按照縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的部署要求，制訂計(jì)劃，完善方案，精心組織，周密安排，有序?qū)嵤?，認(rèn)真開展好各個(gè)階段的工作。院治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商等機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，建立情況通報(bào)、線索移交、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成工作合力，盡可能把問題解決在系統(tǒng)內(nèi)部。對(duì)違規(guī)醫(yī)務(wù)人員要按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，給予相應(yīng)的處理，直至吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照。（二）治理重點(diǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)是解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷秩序的問題。（三）基本原則在整個(gè)治理工作中要堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則，保證各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。二是統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。二、全面開展宣傳教育，切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為從今年第二季度開始到年底，各科室要對(duì)一年來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾活動(dòng)。二要廣泛組織學(xué)習(xí)。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，用身邊人、身邊事進(jìn)行自我教育。（二）嚴(yán)格自查自糾。具體做到：一是堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合。院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各單位治理工作的督查指導(dǎo)。各科室要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確整改重點(diǎn)。院部將定期不定期地對(duì)各科工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。醫(yī)院設(shè)立的舉報(bào)電話為07532761119；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。（一）以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，構(gòu)筑思想防范機(jī)制全面組織開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大討論。要開展警示教育，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，增強(qiáng)法制觀念，自覺依法執(zhí)業(yè)。（三）以不斷深化院務(wù)公開為手段，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制要繼續(xù)推行和深化公開工作，全面實(shí)行院務(wù)公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。五、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工 作難度大。（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨辦為專門工作機(jī)構(gòu)，明確具體工作職責(zé)，正常開展工作。同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和取得的成效，涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成聲勢(shì)，讓社會(huì)進(jìn)一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心和所做的重要工作，進(jìn)一步贏得理解、信任和支持。同時(shí)，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，暢通情況溝通渠道，定期報(bào)告工作情況，及時(shí)反饋重要信息，加強(qiáng)全程督查和指導(dǎo)，隨時(shí)掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進(jìn)行。一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開展治理工作。⒉堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配合有關(guān)部門糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。三、時(shí)間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查（一）時(shí)間安排和方法步驟這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作從2006年4月開始至11月底結(jié)束，按照動(dòng)員部署、查擺問題、整改落實(shí)、總結(jié)提高等四個(gè)階段進(jìn)行。一查思想認(rèn)識(shí)上是