【正文】 法》，積極開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作，指導(dǎo)督促各地、各重點行業(yè)部門開展1次以上的應(yīng)急預(yù)案演練?！稕Q定》中對大力實施科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展戰(zhàn)略提出了明確要求，各級安全管理部門和企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會黨在新形勢下關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的新理論、新觀點、新政策，進(jìn)一步將思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。（六）強(qiáng)化事故責(zé)任追究和調(diào)查處理。“打非治違”專項活動。制定2014年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法檢查計劃，報市政府備案。進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，堅決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸煙花爆竹的行為，建立和完善產(chǎn)品流向監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行礦山整頓關(guān)閉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)力推進(jìn)金屬非金屬礦山礦產(chǎn)資源整合和整頓關(guān)閉工作，依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山尤其是小礦山開采企業(yè)，促進(jìn)全市非煤礦山開采安全有序健康發(fā)展。配合市級相關(guān)部門做好煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)、兼并重組工作，嚴(yán)厲打擊以整合為名違法違規(guī)組織生產(chǎn)行為。三是積極聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，開展事故隱患“會診”，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。年內(nèi)舉辦培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)“三類人員”3000人以上。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神為契機(jī)，認(rèn)真組織開展好第13個“全國安全生產(chǎn)月”活動，推動安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力推動崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。加大職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)工作力度，做到持證上崗。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法和責(zé)任追究制度，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，將安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制落實情況列入各級黨委政府目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。各級安監(jiān)部門要嚴(yán)格檢查第一責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況，嚴(yán)查重罰。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，監(jiān)察執(zhí)法由常規(guī)檢查向?qū)ｍ棃?zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，綜合監(jiān)管由被動防范向源頭控制轉(zhuǎn)變，工作重點由控制傷亡事故向全面預(yù)防事故轉(zhuǎn)變，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“深化行政執(zhí)法體制改革”，“建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”，“加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量”，“做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”。全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家和省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的為政理念，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，切實靠實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。全力推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。因此，必須把以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，把實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展目標(biāo)作為衡量安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)安全與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，切實走以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展之路。（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。充分發(fā)揮安委會、安委辦綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)的作用，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力和水平。各級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和實際控制人就是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”，并推進(jìn)其在績效考核中的全面落實。繼續(xù)開展“四項治理”，確保重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害得到好轉(zhuǎn)。2014年年底，所有非煤礦山和冶金等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。開展“安康杯”安全生產(chǎn)知識競賽、“青年安全示范崗”創(chuàng)建等系列安全文化活動，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全文化建設(shè)，提高全社會安全生產(chǎn)意識。一是牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，充分發(fā)揮制度和機(jī)制效能，強(qiáng)化事故防范，推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)。四是建立健全重大安全隱患上報備案、分級掛牌督辦、整改驗收、申報銷號等制度，實現(xiàn)安全隱患排查整治制度化、常態(tài)化。進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)行為，切實做好煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，嚴(yán)格把好設(shè)計審查和竣工驗收關(guān)口。大力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，力促晉等升級工作。督促建筑施工行業(yè)深入開展防坍塌、防墜落等專項整治，嚴(yán)格施工許可和現(xiàn)場安全監(jiān)管，快查重處非法違法建設(shè)行為。積極推行“首查不罰、整改不罰、不改必罰”工作舉措，實行安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、人性化。認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”審查制度，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件。縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)對“打非治違”行動的領(lǐng)導(dǎo)，各行業(yè)主管部門要具體抓，有組織地推進(jìn)。各級政府要落實屬地管理責(zé)任，各級、各部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對中、省、市重點企業(yè)、重點投資項目、重點在建項目和重大建設(shè)項目的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。對履職不力的部門和安全責(zé)任不落實的企業(yè)進(jìn)行約談和通報。除按“四不放過”原則查處外，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按規(guī)定嚴(yán)格落實“終身禁入”。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)所轄區(qū)域內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)、運(yùn)輸企業(yè)(單位)，沒有及時采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在，導(dǎo)致發(fā)生影響惡劣的生產(chǎn)安全事故或因生產(chǎn)安全事故引發(fā)群體性事件的，嚴(yán)格執(zhí)行省、市出臺的生產(chǎn)安全事故責(zé)任問責(zé)辦法規(guī)定，實行責(zé)任跟蹤追究，做到對事故查處的零容忍。督促企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練。各級政府或安委會要按照市上分解下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和全市年度安全生產(chǎn)重點工作、重大活動、重要事項，及時健全完善安全生產(chǎn)目標(biāo)預(yù)警體系。一是開展綜合督查。三是組織專業(yè)監(jiān)管隊伍查隱患。五是利用科技手段查隱患。要堅持和貫徹黨的群眾路線，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，努力培養(yǎng)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明和奮發(fā)有為的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。三、組織領(lǐng)導(dǎo)依照省、州、縣關(guān)于開展“安全生產(chǎn)”的相關(guān)文件精神及要求，全院要加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）、事故排查組：組長：莫伯清（衛(wèi)生院副院長）副組長：曾紀(jì)友成員：黎永國、秦高福、梁運(yùn)明、曾紀(jì)寬負(fù)責(zé)各種安全隱患排查，登記、上報及制定整改措施，限時整改。協(xié)助醫(yī)院加大消防安全及食品安全的宣傳，組織人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、利用板報、條幅、會議、簡報等多種形式宣傳安全意識，營造安全氛圍，使大家認(rèn)識到安全就是效益，抓醫(yī)療工作就必須抓安全，安全生產(chǎn)才能保證醫(yī)療工作穩(wěn)定、有序地開展。在今年汛期即將來臨之際，組織人員提前做好防汛工作，排除地質(zhì)災(zāi)害，確保在今年汛期期間醫(yī)院工作的正常進(jìn)行。同時對消防器材及消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有不完備的要及時更換、添置，真正做到“四不放過：即：隱患原因找不到不放過，有整改措施不落實不放過，整改期限不明確不放過，整改責(zé)任人不落實不放過。二、工作目標(biāo)不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；不發(fā)生瓦斯和水害傷亡事故；安全指標(biāo)控制在省安委會下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)；礦井原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率。全面貫徹兩個《規(guī)定》，堅決遏制較大以上事故國家安監(jiān)總局分別以第19號令和第28號令發(fā)布，分別于2009年8月1日和2009年12月1日起施行的《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦防治水規(guī)定》，是防治煤與瓦斯突出和礦井防治水工作的法律依據(jù)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。各子公司要制定實施細(xì)則，從嚴(yán)掌握標(biāo)準(zhǔn)。XXXXXX要進(jìn)一步完善瓦斯治理工作體系，總結(jié)經(jīng)驗，一季度內(nèi)XXX公司召開現(xiàn)場會；XXXXXX、XXX煤礦年末前建成瓦斯治理工作體系，XXX投產(chǎn)時要建成瓦斯治理工作體系防治水方面，要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)、充實力量、健全制度，落實防治水責(zé)任。以班組建設(shè)為核心，加強(qiáng)礦井基礎(chǔ)管理煤礦井下作業(yè)班組是安全生產(chǎn)最前沿的隊伍，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全措施要靠他們落實，安全隱患要靠他們整改，事故要靠他們避免。深入持久開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《XXX公司礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》，各級安全生產(chǎn)管理要熟悉標(biāo)準(zhǔn)，各崗位操作人員要掌握并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，堅持干標(biāo)準(zhǔn)活、上標(biāo)準(zhǔn)崗。不斷提高裝備水平，改善生產(chǎn)作業(yè)條件，實現(xiàn)物的本質(zhì)安全；強(qiáng)化安全培訓(xùn)，樹立正確的培訓(xùn)理念，堅持培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)把培訓(xùn)出口關(guān)，努力提高作業(yè)人員安全意識和操作技能，實現(xiàn)人的行為本質(zhì)安全。要開展好6月份全國安全生產(chǎn)月活動，按照