【正文】 公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。其中9個是相同的，即決定、意見、通知、通報、請示、報告、批復、函、會議紀要；不同的也是9個，其中屬黨的機關的5個：即公報、指示、決議、條例、規(guī)定，屬國家行政機關的4個，即命令（令），議案、通告、公告，這18個文種，公文學界稱其為法定文種。狹義的公文，是指黨和國家行政機關各自正式規(guī)定的文種。1996年，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產黨機關公文處理條例》，該《條例》規(guī)定的黨的機關公文有14個文種，和行政機關合計為27個，其中9個是相同的，故黨政公文的法定文種，亦叫“正式文種”、“主要文種”，合計為18個。“總結”的行文屬性是“中性”的，因此，在上報和下發(fā)時，都要從主要、正式文種中選擇“報告”和“通知”做文件頭，載運著“總結”分別向上和向下行文，切不可“天馬行空，獨來獨往”。正是基于這個原因，決定了總結、計劃等常用應用文只能采用簡便式的公文格式，即無版頭、發(fā)文字號、主送機關、附件、抄送機關、蓋章等項。實際上，“通報”可以用于三個方面，即：表彰通報、批評通報、情況通報。這里的上級機關可以理解為有隸屬關系或指導與被指導關系的上級機關，但請求和告知是兩種公文類別，雖然在請示中一般含有對請示內容的說明，但只能使用“請示”這一個文種，切忌將兩種文種混為一談。也許有些人會認為本部門與其他平行部門的職能處室具有指導與被指導的關系，可以使用“請示”和“批復”，但一般來講，主送機關應當是具有法人資格的主體，在這種情況下，使用對待具有隸屬關系單位的文種就很不恰當了。《處理辦法》明確規(guī)定，“函”適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。一些地區(qū)、部門根據(jù)行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章而制定的不屬于法規(guī)、規(guī)章的“類規(guī)章性文件”，不得使用“公布令”，而應用“通知”予以發(fā)布。由此我們不難理解，它的使用者不可能是一些部門（如地方上的金融、工商、稅務、文教、物價、房管等管理部門），也不可能是一些基層機關和企事業(yè)單位。一是要嚴格依據(jù)制文機關的權限。會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。請示適用于向上級機關請求指示、批準。通知適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員?！毙隆短幚磙k法》第二章第九條規(guī)定的行政機關的公文種類主要有：命令適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員?！?993年修訂的《處理辦法》規(guī)定行政機關的公文種類主要包括：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函和會議紀要，增加了適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的“議案”，而“決議”和“布告”被列在了行政機關主要文種之外，同時對各文種的適用范圍作了較大的調整。1981年，國務院辦公廳發(fā)布了《國家行政機關公文處理暫行辦法》，并從發(fā)布之日起開始施行，該《暫行辦法》可以說是第一個以政府規(guī)章形式公布的國家行政機關有關公文處理的法律條文。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。（九）“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。（六）屬于主管部門職權范圍內的具體問題，應當直接報送主管部門處理。（四）同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關可以聯(lián)合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。二、行文規(guī)則（一）行文應當確有必要，注重效用。（十）批復適用于答復下級機關請示事項。（六）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。（二）決定適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。（三）公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。（七）議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。（十一）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（二）行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告。（五）屬于部門職權范圍內的事務，應當由部門自行行文或聯(lián)合行文。（七）部門之間對有關問題未經協(xié)商一致，不得各自向下行文?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。第二篇：行政機關公文都有哪些種類行政機關公文都有哪些種類行政機關公文都有哪些種類要想回答公文種類，就有必要了解一下建國以來國家都頒行過哪些相關規(guī)章?！稌盒修k法》第二章專門就國家行政機關的公文種類作出規(guī)定，共包括9類15種，分別是命令（令、指令）、決定（決議）、指示、布告(公告、通告)、通知、通報、報告（請示）、批復、函，并就各文種的適用范圍作出了詳細規(guī)定，同時規(guī)定外交、軍事、法律等方面的公文種類，由有關部門根據(jù)工作需要自行規(guī)定。2000年8月24日，國務院發(fā)布了《國家行政機關公文處理辦法》，該《處理辦法》自2001年1月1日起施行，1993年11月21日國務院辦公廳轉發(fā)、1994年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》同時廢止。決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。批復適用于答復下級機關的請示事項。和1993年的《處理辦法》比較，“意見”被列入常用公文種類，“指示”則被排除在行政機關常用公文種類之外。比如“公告”，《處理辦法》規(guī)定它適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。而一般部門要公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項時，應當使用的是“通告”。再如“決定”，《處理辦法》規(guī)定，“決定”適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。按這一規(guī)定精神，凡向與自己無領導與被領導、指導與被指導關系的主管部門請求審批事項，均應使用“函”這種文種。二是要注意主要公文種類的關系和界限。在行文時間上，兩者的主要區(qū)別是：“報告”是事中或事后行文，而“請示”是事前行文；上級對下級報送的“報告”，可做批示也可以不做批示，一切全由上級酌情處理。三是要注意“紅頭文件”不可濫用《處理辦法》規(guī)定以外的其他文種。它的正確格式是：標題、正文、成文日期。類似的還有“辦法”、“條例”、“制度”、“調查報告”以及專用書信、便函等常用的應用文體或文種，行政機關在印發(fā)此類文種時，也要為其尋找一個合適的載體。和行政機關公文文種相比，減少了“命令”、“公告”、“通告”、“議案”，增加了“決議”、“指示”、“公報”、“條例”和“規(guī)定”，二者相同的9個文種的適用范圍也十分接近?，F(xiàn)在，黨的各級領導機關使用的14個正式文件種類是：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要。廣義的公文，除上述法定文種外，還包括黨和國家機關常用的應用文，其大至總結、計劃，小至條據(jù)、便函，種類繁雜、計劃（包括規(guī)劃、工作要點、安排、方案、設想等）、調查報告、簡報、專用書信、講話稿、訃告悼詞、規(guī)章制度（如章程、細則、制度、守則）等。通告適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。保密檢查組的首要任務是扮好督查官的角色，按照職責認真開展督查工作，這是毫無疑問的。既要考慮覆蓋和代表性，能夠對保密工作整體狀況有一個宏觀把握；又要突出融匯點和針對性，將目光聚集于與當前形勢和任務密切相關，保密工作任務重、難度大的重點涉密單位和人員。四是在“聚集點”的把握上，既找“岔子”，也要尋“亮點”。五是在工作方式的把握上，既要履行“工作隊”的職能，又工發(fā)揮“傳幫帶”的作用。僅憑過去那些眼看、嘴問、手翻的老方法已完全不能承當現(xiàn)實的保密檢查任務。因此，我們必須站在講政治、講大局和保安全、促發(fā)展的高度把新時期的保密工作放在大環(huán)境、大格局、大背景下去思考和謀劃，不斷研究和探索深入做好保密工作的更加有效的途徑和方法。我們要把保密技術發(fā)展建設提升到關系我國“十一五”規(guī)劃目標和任務能否順利實現(xiàn)的高度來認識。要充分發(fā)揮各級黨校干校對國家公務員進行培訓、輪訓的主渠道作用，對各級各類國家公務員加強保密教育。要組織專門人員編寫保密教育教材，科學設置保密教學內容，實施規(guī)范化的保密教育，為切實做好保密工作打下牢固的基礎。加強保密工作，必須把各級領導干部特別是縣以上黨政領導干部履行保密工作責任制的情況，納入領導干部履行崗位職責目標管理考核體系當中，認真進行考核。四、要把保密工作檢查納入各級黨委督查和人大、政府執(zhí)法檢查體系當中，強化監(jiān)督檢查的效力。五、要把保密工作管理納入制度化、規(guī)范化、科學化的管理軌道，建立長效管理機制。如何寫政府的調研報告？馬不停蹄地接連參與幾個政府系統(tǒng)的大調研，從2006年12月與省委宣傳部的合作的新農村建設調研，到2007年2月省委人才開發(fā)工作的大調研，再到2007年6月中央組織部的社工人才調研，對如何寫調研報告課題似乎有了些體會。有些調研報告，從開始調研就有了基本調子，所有的工作就是驗證這個調子的高低。要言簡意賅，每部分、每一段都要有提綱攜領的句子來概況。這是政府最關心的地方。調查報告寫作策略 精彩導讀：調查報告一般都是針對某一重要情況、經驗或問題進行有目的的系統(tǒng)調查研究后寫出來的書面報告。一、怎樣開展調查研究調查研究是一項需要費心、費時、費力的復雜工作，也是需要面對實際、面對基層、面對群眾的工作，不僅有一個方法論的問題，而且也有一個世界觀、工作態(tài)度和群眾觀點問題。在確定調研的項目以后，還要做好一個基礎的工作，就是要準備好調研提綱，明確所要進行的調研目的、調研范圍、調查地點、調查對象和調查的重點。二要“謙”，就是以謙虛的態(tài)度，甘當小學生的精神，請基層群眾發(fā)表對一些問題的看法，切不可高高在上，好為人師，下車伊始，哇啦哇啦。四要注意引導，即引導調查的對象圍繞調查的主題發(fā)言，圍繞所要了解的重點發(fā)言，不可泛泛而談。這不僅可以解決“感覺”問題，而且可以在記錄的過程中不斷積累理性的認識。同時，幾位調查者還可以經常交流一下，集思廣益，提出看法和見解，這樣就可以使調查更深入，獲得的真知灼見更多。報告要總結經驗，找出規(guī)律，提出指導性意見。所謂報道性強，即調查報告所反映的典型事實以及見解可以見諸于報，有的不能見報也可以作內參，為領導提供決策依據(jù)。沒有分析，就沒有理性的認識，也就沒有觀點。二是運用好典型，敘議結合，達到觀點與素材的統(tǒng)一。這樣寫，就能達到觀點和材料的統(tǒng)一。”講的是開會的方法即匯報時的方法，實質是講匯報的方法，也就是寫好文章的方法。因此要加強語言文字工作。此外，調研人員的自身素質是調研能否成功的關鍵。提高文字水平主要靠兩條：一曰學習，二曰勤筆，即勤學苦練，特別是要勤于動筆調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。選擇調研方法確定調研方法是指通過什么方式來收集資料，一般在CIS形勢凋研中經常會用到的有觀察法、專題討論法、問詢法、試驗法等，有些方法還可采取不同的方式，如問詢法可采用電話問詢、面談。在確定調研方法時一定要根據(jù)實際情況，采取既適合于調研問題和目標，又具有經濟可行性的方法。觀察法是一種有效的收集信息方法，與其他方法相比，觀察法可以避免讓調研對象感覺到正在被調研，被調研者的活動不受外在因素的干擾，從而提高調研結果的可靠性。常用的觀察調研方式有參與觀察、非參與觀察和磨損調研等。參與觀察最大的優(yōu)點就是可以深人細致地獲得真實可信的信息，可以通過對接受者的一定刺激，來觀察接受者態(tài)度和行為的變化，同時，還可以適當?shù)卦儐柹钊肆私饽承┈F(xiàn)象的原因，將觀察法與問詢法有機地結合起來。非參與觀察是調研人員無需改變身份，以局外人的方式在調研現(xiàn)場收集資料的一種方式。非參與觀察常常要求配備各種記數(shù)儀器，如錄音攝像設備、記數(shù)儀器、記數(shù)表格等，以減輕觀察者記數(shù)的負擔，并提高信息的準確性和可信性。（3）磨損觀察調研方式。這種方法的最大優(yōu)點是可以真實地搜集到一些人們不愿說出或不易指明的信息，像消費習慣、消費水平等。2．專題討論法專題討論法是指邀請6－10人，在一個富有經驗的主持人的引導下，花幾個小時討論某一個話題，如一項服務、