【正文】 事通過的條款，查看多負擔部分、少負擔部分和減免部分綜合加總后有無突破每人平均籌資的政策標準，有無突破籌資審批總量，有無違背村民詩集通過的意見，否則應(yīng)予退回重新歸戶。經(jīng)過村民認真討論通過的“一事一議”籌資方案，應(yīng)填寫省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定的申報表，連同討論議事記錄、簽字蓋章、公平負擔辦法落實等相關(guān)資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，并報縣級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核批準，作為執(zhí)法檢查的依據(jù)。通過“一事一議”籌資的范圍只限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建道路、改水、血防等生產(chǎn)公益事業(yè)。議事時年初要偏制好預(yù)算方案，由村委會本著事實求是、量力而行、先急后緩、分批實施的原則，經(jīng)過論證制定出年內(nèi)興辦的生產(chǎn)公益事業(yè)項目、范圍和所需資金等方案，提交村民會議或村民代表會議討論；由于目前農(nóng)村外出務(wù)工、經(jīng)商、參觀學習的村民較多，召開村民會議有時確有困難。各級黨委、政府必須廣泛宣傳《村民委員會組織法》和中央、省關(guān)于農(nóng)村稅費改革的有關(guān)文件精神，使大家認識到，實施“一事一議”制度，是尊重和保障村民決策、管理、監(jiān)督等民主權(quán)利的重要途徑，是鞏固減負成果，推進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的有力保障。有的村甚至要簽名上做假，所有村民簽字一簽了了事。在討論籌資方案的同時，沒有將公平負擔政策具體落實，包括多負擔、少負擔或減免負擔的對象和標準等。也有些村對于哪些事該辦，哪些事不該辦，哪些該急辦，哪些事該緩辦，互相很難統(tǒng)一，有時往往為一些小事爭得面紅耳赤，鬧得不可開交，有的翻起歷史陳賬，糾纏不清，議事會甚至成為互相較勁的場所，開一次會反而增加一些矛盾和隔閡，常常無果而終，不歡而散。二、村干部認識不足，意見統(tǒng)一難。有些村勞動力轉(zhuǎn)移比較多，許多人成年累月在外打工，忙于經(jīng)營，無暇顧及村中議事。有些地方做得比較好，特別是經(jīng)濟實力比較強，集體能夠拿出引導(dǎo)和配套資金、村級干部作風比較過硬的地方，“一事一議”制度得以順利實施，群眾比較滿意；而另外則有相當一部分地區(qū)實施比較差，出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要有這樣幾種：一、村民意見難統(tǒng)一，集中村民難?！鞭r(nóng)民到處罵娘，怨聲載道。既有很強的約束力，又有相當?shù)慕?jīng)濟基礎(chǔ)和可行的運作能力；既不是盲目興辦的事，也不是干部為圖政績、塑形象勞命傷財?shù)氖?，更不是少?shù)干部拉大旗作虎皮、從中中飽私囊的事，透明度高，可視性強。目前，農(nóng)村村民最迫切關(guān)心的村級水利興修是確保農(nóng)業(yè)豐收的保障；“要想富，先修路”，村級道路建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的先行官；植樹造林是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，村民們要解決這些問題，必須堅持量力自籌，逐步改善，不能“等、靠、要”。從資金來源方面看，實行“一事一議”制度，可以使農(nóng)村公益事業(yè)興辦有一個穩(wěn)定的經(jīng)費來源；從資金使用方面看，由于“一事一議”制度的明確界定，只要有關(guān)制約措施進一步完善到位，就能夠保證這項?？畹靡詫Ｓ?，避免重蹈過去提留的公積金、公益金逐步演化為“辦公費”、“ 招待費”的覆轍。遠遠超過農(nóng)民收入的增長幅度?！耙皇乱蛔h”作為稅改后的新生事物，對于保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進村級公益事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。第一篇：村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”存在的問題及對策村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”存在的問題及對策 十六大報告中提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，惠及十幾億人口，而全面實現(xiàn)小康社會的重點、難點在農(nóng)村。從農(nóng)村稅費改革的實踐看，實施“一事一議”制度，已經(jīng)取得已下成果。導(dǎo)致農(nóng)民負擔激增的原因固然較多，但其中最主要的“杠外”負擔，即興辦農(nóng)村各種公益事業(yè)的負擔增加過快。三、明確賦于村民議事權(quán)項，保證了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的實效性。國家統(tǒng)包，條件達不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)攤派辦，群眾抵觸情緒大、收費難、管理難、問題多，而采取村內(nèi)“一事一議”大家籌一個錢就是一個錢，錢能花在刀刃上。從調(diào)查的情況看，特別是一些“一事一議”制度實行得比較好的地方，再也沒有什么“花架子工程”、“形象工程”、“政績工程”、“奉命工程”了，所辦的公益事業(yè)都與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，都是村民們迫切想辦的，群眾普遍認為這些事辦得好，錢花得值，總之，“一事一議”解決了農(nóng)村村民迫切關(guān)心的事，促進了村級事業(yè)的發(fā)展，鞭策了村干部勤政廉政，有力地加強村級組織的建設(shè)。農(nóng)村稅費改革后，從分配上理順和規(guī)范了國家、集體、農(nóng)民三者利益關(guān)系，將農(nóng)村的分配制度進一步納入法制軌道，農(nóng)民照章納稅，村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)采取“一事一議”，既大大減輕了農(nóng)民負擔，又擴大了農(nóng)民自己管自己的民主權(quán)利，興修水利，道路建設(shè)，植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)，年年有項目，年年有成果，群眾能監(jiān)督，干部有責任，“一事一議”為民辦實事，順民心，合民意。由于群眾所處的位臵不同，經(jīng)濟條件不同，認識水平的差異有不同，所體現(xiàn)的利益不同，各有各的想法，各有各的觀點，難以形成統(tǒng)一的意見。也有一些村民認為參與議事是耽誤了自己的功夫，開工資就到會，不開工資就不來。在召開“一事一議”籌資會議時，有些村委會把“一事一議”僅僅當作一種形式，走走地場、做做樣子而已，僅幾個村組干部在辦公室議議，或再加上三四個老黨員聽聽，亦或象征性叫上一二個農(nóng)民向他們講講，村民即使提一些意見，干部也只是當他們發(fā)發(fā)牢騷，并不尊重他們的意見，村委會什么意見還是什么意見，使村民普遍有一種受到愚弄的感覺。同時，一些經(jīng)濟薄弱地區(qū)，鄉(xiāng)村財力缺口大，根本沒錢辦“事”，還有什么“事”可“議”呢?三、議事范圍不明確、議事程序不合法。議事之前，村集體經(jīng)濟組織或村民委員會沒有對本村范圍內(nèi)的公益事業(yè)進行總體規(guī)劃，貪大求多，沒有制訂分年度議事籌資計劃，沒有進行測算，認為只要不超過籌資標準就行。一事一議籌資項目、籌資數(shù)額、農(nóng)戶負擔金額確定后，在使用過程中不接受村民理財小組的審核監(jiān)督，沒有將落實情況張榜公布。村干部要加強“三個代表”重要思想的學習和教育，把保障村民民主權(quán)利，實施好“一事一議”制度，提到遵守憲法、法律的政策的高度來認識，從思想上徹底改變那種傳統(tǒng)的思維方式和工作做法，摒棄過去那種長期以來形成的“替群眾作主，代群眾當家”的舊的工作方法，而要轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢埲罕娮髦?，為群眾當家”的新的工作方法，把實施好“一事一議”制度作為代表廣大人民根本利益的實際行動，把為村民辦實事、辦好事作為應(yīng)盡責任；村干部在“一事一議”中只起一個帶頭倡議，提議，組織和協(xié)調(diào)溝通作用以及“一事一議”后的代表群眾意志執(zhí)行群眾決議的作用。針對這個實際，可召開村民代表會議通過加以解決，保證一定的與會人數(shù)，若是村民會議參加者須過半數(shù)，若是村民代表會議須有2/3以上的農(nóng)戶代表參加，嚴禁由干部指派委任代表，讓村民充分發(fā)表意見，集思廣益。不得把農(nóng)網(wǎng)改造、彌補管理赤字和辦企業(yè)虧損等列入“一事一議”。議事資料及附件尤其是村民簽字蓋章的真實性。村民對未經(jīng)過討論、或雖以通過但又加碼的款項，有權(quán)拒絕交納或承擔。只有把權(quán)力臵于民主的監(jiān)督之下，提高權(quán)力使用的代表性和透明度，正真做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”的效果，群眾才能更放心，更信任，更擁護，更團結(jié)這個領(lǐng)導(dǎo)班子，也就真正達到了“一事一議”的目的。聘請本村威望較高，群眾基礎(chǔ)較好的老干部、老黨員、老同志，成立民主監(jiān)督小組，對 “一事一議”運作的全過程及后繼工作進行監(jiān)督、評議，以督促他們的工作和提高工作的透明度。五、實行公開招標活動。實施“一事一議”制度必須具備一定的經(jīng)濟條件，特別是經(jīng)濟薄弱地區(qū)，尤其應(yīng)該解決好村級經(jīng)濟困難，做到江澤民同志曾經(jīng)強調(diào)的：要有錢辦事。從外因講，應(yīng)進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，使經(jīng)濟薄弱地區(qū)財力能保持當年平衡，能維持正常運轉(zhuǎn)。第二篇：一事一議存在的問題及對策一事一議存在的問題及對策村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項制度創(chuàng)新。一、關(guān)于獎補范圍問題一事一議財政獎補范圍簡單概括為“村內(nèi)戶外”的公益性事業(yè)建設(shè)項目。農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等屬私人產(chǎn)品，農(nóng)民一家一戶直接受益，應(yīng)由農(nóng)民自己負責。村級公益事業(yè)建設(shè)項目納入一事一議獎補范圍，必須滿足兩個條件：其一，農(nóng)民必須開展一事一議籌資籌勞，這是前提。二、關(guān)于獎補標準問題第一，省財政對縣市區(qū)一事一議資金的獎補?！皫准姨А钡霓k法既有利于調(diào)動基層積極性，也有利于落實責任。省財政將預(yù)撥一部分資金到縣市區(qū)，年底根據(jù)項目完工情況再按政策結(jié)算。對覆蓋面廣、受益面大、投入相對較多的議事項目，可適當提高獎補比例。我省規(guī)定農(nóng)民籌資每人每年不超過15元，籌勞每個勞動力不超過10個工日，這是綜合考慮農(nóng)民收入水平和承受能力制定的。如果獎補比例過高，農(nóng)民就期望政府全部包起來，這樣做不利于發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，也不利于擴大獎補資金覆蓋面。同時，規(guī)定社會捐資贊助不納入獎補基數(shù)，因為社會捐資贊助更多地表現(xiàn)為傳統(tǒng)美德，主要依靠道德、榮譽、情感的力量來引導(dǎo)。項目完成后，由村級組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎補申請，并附籌資籌勞到位情況、項目竣工決算等材料。要重點審核申報項目的合規(guī)性、可行性和有效性以及農(nóng)民籌資籌勞到位情況。實行預(yù)撥資金的項目，項目完成后，縣鄉(xiāng)有關(guān)部門要及時審核驗收、結(jié)算獎補資金。所有獎補資金必須同村民自籌資金一并專賬管理，?？顚Ｓ谩Ｒ鞔_工作流程，簡化手續(xù)，提高效率。三是項目公示制度。四是檔案管理制度。各級財政、農(nóng)民負擔監(jiān)管部門以及農(nóng)村綜合改革辦公室要定期對一事一議獎補項目及資金使用的規(guī)范性、真實性和有效性進行檢查，及時糾正違規(guī)行為。根據(jù)當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，設(shè)計、組織和實施一事一議財政獎補項目。一事一議財政獎補資金與其他相關(guān)支農(nóng)資金，在政策目標、落實措施等方面關(guān)系密切，完全有條件適當整合，捆綁使用，