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某鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作中存在問題和建議-wenkub

2024-11-04 07 本頁面
 

【正文】 后都有各種獎勵措施,比如一次性現(xiàn)金獎勵,減免稅等,為什么上海這樣的大都市卻什么也沒有。(四)創(chuàng)建任務太重,達標要求太低,臺帳太模板化作為一個以小微企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn),我鎮(zhèn)2014年的創(chuàng)建任務是100家,而參與創(chuàng)建指導的人不過5個小組15人,以每家創(chuàng)建企業(yè)平均上門指導3次來說,每個小組需要走訪60家次,占據(jù)了大量的人力物力;標準化13要素的分值分配對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)而言有些不合理,軟件臺賬的分值偏高,現(xiàn)場硬件和行為的管理分值偏低,導致往往一家現(xiàn)場生產(chǎn)條件很差,但軟件臺賬很完備的企業(yè)能輕松過關;因為要完成創(chuàng)建達標的指標,我們中心制定了標準化臺帳的范本,本意是給企業(yè)參考的,但在實際操作過程中,往往是在照搬照抄,不貼合企業(yè)實際,但是評審人員不可能在評審地時候面面俱到,全盤對照,所以使得軟件臺賬的客觀性、可操作性不夠強。這使得一些企業(yè)感覺安全生產(chǎn)標準化工作像一陣風,搞與不搞一個樣,不能完全體現(xiàn)其效果,缺乏恒心,隨著上級安監(jiān)部門階段性工作重點的變化,使得一些企業(yè)有安全生產(chǎn)標準化工作時斷時續(xù)、時緊時松、時冷時熱的錯覺,于是一些企業(yè)處于觀望等待狀態(tài),影響了工作的深入開展。作為最基層的安全監(jiān)管部門,結合近2年來開展小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的實踐,談一些粗淺的看法。2013年有70家規(guī)小企業(yè)通過安全生產(chǎn)標準化驗收,2014年截止8月底有84家規(guī)小企業(yè)通過安全生產(chǎn)標準化驗收。以此為基礎,今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的深入開展,確保完成區(qū)安監(jiān)局下達的指標任務,目前我鎮(zhèn)小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作正在有計劃、按步驟、分重點實施。一、我鎮(zhèn)在小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作中存在的問題(一)認識不夠統(tǒng)一,重視程度不平衡,缺乏法律法規(guī)的支撐 從鎮(zhèn)級層面上來看,我們XX鎮(zhèn)的企業(yè)情況主要是“數(shù)量大、規(guī)模小、效益差、種類齊”,還有很多不規(guī)范的堆場和無證無照企業(yè),加上全鎮(zhèn)安全監(jiān)管人手相對較少、力量不足,將大部分精力放到應付集中整治、大檢查等階段性的工作上,忽視了安全生產(chǎn)標準化等基礎性、長期性工作的重要性,缺少對《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T 9006—2010)和相關專業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準的系統(tǒng)學習;從企業(yè)層面上看,部分企業(yè)對安全標準化工作重要性和必要性的認識不足,企業(yè)主要負責人或安全管理人員認為,安全生產(chǎn)標準化工作就是企業(yè)安全管理部門的事,與其他部門沒有關系,造成單位在開展安全標準化工作時出現(xiàn)安全管理員“單打獨斗”的現(xiàn)象;一些規(guī)模小、實力弱的微小企業(yè)短期行為嚴重,認為安全標準化工作是一項宏大的系統(tǒng)工程,達到標準是極其復雜的工作,投入太大,操作太難,不愿意進行安全標準化工作,這也是我們在具體實踐中遇到的最大問題。而且,大部分企業(yè)開展安全標準化工作標準不高,在開展安全標準化工作時,只針對評定標準的內容,注重于軟件臺賬資料的制訂,不重視作業(yè)現(xiàn)場的安全規(guī)范化管理,還有部分通過安全生產(chǎn)標準化驗收的企業(yè),在達標后就放松了安全生產(chǎn)管理,未能真正形成持續(xù)改進、不斷提高的安全管理長效機制。(五)13要素與小企業(yè)實際情況契合度不夠高 上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的13要素相對上海市的小企業(yè)實際情況而言,有點偏繁偏廣了,尤其是在目標、組織機構與職責、法律法規(guī)與安全管理制度等方面,與小企業(yè)的實際有些出入。二、推進小企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的幾點想法 為全面有效地開展安全生產(chǎn)標準化工作,建議采取以下幾個方面的措施:(一)加強輿論宣傳,提高思想認識充分利用各種條件,采取多種形式,加大安全生產(chǎn)標準化工作宣傳力度,大力宣傳開展安全生產(chǎn)標準化工作的目的和意義,以及安全生產(chǎn)標準化有關法律法規(guī)和政策,積極推廣好的做法和典型經(jīng)驗,營造濃厚的輿論氛圍,不斷提高企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化重要性的認識,消除企業(yè)等待觀望和畏難思想,讓企業(yè)負責人能正確理解《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》基本概念和內涵,加強培訓教育,要實現(xiàn)從“要我達標”到“我要達標”的轉變。(三)加大后續(xù)跟進整改的措施和力度安全生產(chǎn)標準化達標其實只是一個開始,但是我們很多企業(yè)甚至政府監(jiān)管部門錯誤地認為這是一個結束,所以導致了企業(yè)和監(jiān)管部門都對達標后的整改缺乏措施、辦法和手段,因此,要改變這種危險的局面,要對企業(yè)達標后的整改這項工作建章立制,并提升到一定的高度,使得企業(yè)自覺整改,監(jiān)管人員有效監(jiān)督。第二篇:當前安全生產(chǎn)工作中存在的問題和對策建議當前安全生產(chǎn)工作中存在的問題和對策建議作者:楊仲雄 文章來源:甘肅省定西市安監(jiān)局 點擊數(shù): 3854 更新時間:2008811安全生產(chǎn)是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一,是構建社會主義和諧社會的切入點和著力點之一,受到全黨全社會的高度關注。企業(yè)是安全投入,隱患治理整改的主體,及時排查治理隱患有效防范事故,是企業(yè)法定代表人的職責,現(xiàn)實中有的企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠、安全投入不足、對長期存在的重大隱患和重大危險源沒有排查治理和沒有登記建檔,沒有監(jiān)測監(jiān)控,沒有制定應急救援預案,應急救援預案演練更是無從談起;有的企業(yè)無視法律法規(guī),不顧安全生產(chǎn)條件和能力,違法違規(guī)突擊生產(chǎn),隱患四伏;有的企業(yè)拉攏腐蝕意志薄弱的執(zhí)法人員,騙取安全生產(chǎn)許可證,采用落后淘汰的生產(chǎn)工藝,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。特別是有的地方安監(jiān)部門對作業(yè)場所的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督工作仍至今仍是空白,對職業(yè)病的問題重視不夠,只把重點放在顯性的、引起社會廣泛關注的重特大事故和控制死亡人數(shù)等問題上。有的只要交罰款,一切就合法;有的打著“構建和諧社會”的幌子,低價處理《行政處罰決定書》,甚至有的地方和單位用實物代替罰款,為自己和小團體撈好處;有的執(zhí)法人員為非法生產(chǎn)企業(yè)充當保護傘,對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的事故隱患縱容包庇,導致發(fā)生惡性死亡事故;有的由憑借行政權力非法干預中介活動,在安全評價和驗收中,將“事故隱患”貨幣化、福利化,社會反響十分強烈。(五)有些地方安全生產(chǎn)領域的行政審批權力太集中,導致權力與責任分離,安全基礎不牢。它是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內涵,充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導向性和目的性。生產(chǎn)安全事故的認定應遵循依法嚴格認定,堅持從實際出發(fā),有利于保護事故傷亡人員及其家屬的合法權益,維護社會穩(wěn)定,有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的落實,消滅監(jiān)管“盲點”,促進安全生產(chǎn)形勢好轉的原則。既不能盲目擴大生產(chǎn)安全事故的范圍,更不能因死亡控制指標的超額而推委扯皮,把本屬于生產(chǎn)安全事故的事故借故不去處理,縱容違法犯罪。筆者認為應該實施三大措施:一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,即政府層面,把加強安全生產(chǎn),實現(xiàn)安全發(fā)展,保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康,最大限度地給予法律保障,體制保障和政策支持,建立隱患治理和應急救援長效機制。根據(jù)實際情況和現(xiàn)實需要下放行政審批權,汽車的駕照市級能審辦,特種作業(yè)資格及安全管理資格市級安監(jiān)部門完全能依法辦理,這樣就權、責統(tǒng)一,避免推委影響安全基礎工作。特別是應通過對安監(jiān)執(zhí)法人員的培訓,實行持資格上崗制度,市、縣(區(qū))安監(jiān)機構分管業(yè)務的領導及全體執(zhí)法人員逐步憑全國注冊安全工程師上崗,根本上杜絕“法盲執(zhí)法”、執(zhí)法犯法現(xiàn)象,使安全培訓工作由量的擴張達到質的飛躍。特別是事故調查組組長應是安全生產(chǎn)領域內的復合性人才(具有國家注冊安全工程師資格),從而有效指揮、協(xié)調事故調查工作。嚴格按照法定程序,法定職責,法定時限,準確、靈活運用有關法律法規(guī),做到程序合法,實體合法。因此必須建立專家參與生產(chǎn)安全事故調查的長效機制,并且做到事故調查和處理分離,確保事故調查處理的準確、到位。為此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須堅持科技興安,開展科技公關,加大投入,采用先進技術和裝備,淘汰落后生產(chǎn)能力。牢牢抓住事前的隱患排查治理和事后的科學、高效應急救援,用“科技”夯實安全基礎,用“行動”實現(xiàn)目標理想。應實行安全監(jiān)管垂直管理,減少干預,提高效率。作為安監(jiān)執(zhí)法人員首先必須要有良好的道德素質和政治素質以及精湛的專業(yè)素質和淵博的法律知識。,貴在落實的意識。,執(zhí)法為民的意識。,注重社會效益的意識。總之,安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程,既需要法律、法規(guī),政策、制度的支撐,又需要全社會的共同支持。會議指出,開展環(huán)境風險和安全隱患大排查工作是自治區(qū)黨委、政府今年年初部署的一項以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大任務,對于加快和推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級、全面實現(xiàn)科學發(fā)展有著重要意義。二是強化責任,對存在的環(huán)境風險及安全隱患,要根據(jù)職責分工迅速整改。四是強化組織領導,切實做到思想認識到位、工作任務到位、領導責任到位、宣傳動員到位、督查問責到位。通過督查和調研,全面了解掌握了7個省、市的煤礦安全生產(chǎn)狀況、經(jīng)驗做法和存在的突出問題,督促整改了一批
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